Вернуться к обычному виду
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация
Войти на сайт | Регистрация

Администрация Карачаевского муниципального района

официальный сайт

Первое лицо

Кущетеров Спартак Асхатович Кущетеров Спартак Асхатович

Глава администрации




О районе

Герб Флаг

Административный центр:
КАРАЧАЕВСК
Население:
31291 человек (2022)
Площадь:
3 916,2  кв. км

240x400.png

Информация для населения

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРАЧАЕВСКОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Уважаемые жители Карачаевского района, физические и юридические лица, предприниматели!

На сайте администрации Карачаевского муниципального района размещена Схема территориального планирования Карачаевского муниципального района  включающая в себя  Положение о территориальном планировании, материалы по обоснованию, карты, схемы.

Ждем Ваших предложений по обсуждению Схемы территориального планирования Карачаевского муниципального района

27.10.2015

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРАЧАЕВСКОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация

Южный градостроительный центр»

(ООО «НПО «ЮРГЦ»)

Арх.№______________

Заказ: № 01 от 17.02.2012.

Заказчик:

Администрация

Учкуланского сельского поселения Карачаевского района

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАРАЧАЕВСКОГО РАЙОНА

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.

Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.

Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,

перечень мероприятий.

Директор

ООО «НПО «ЮРГЦ» Ю.Н. Трухачёв

Ростов-на-Дону

2012г.


Содержание:

Введение. 6

Раздел 1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения. 11

1. Методические основы территориального планирования Учкуланского сельского поселения. 12

2. Формирование целей территориального планирования. 16

3. Учёт интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Карачаевского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории Учкуланского сельского поселения. 19

Раздел 2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений. 20

4. Общая часть. 20

4.1. Положение поселения в системе расселения Карачаевского района и Карачаево-Черкесской Республики. 20

4.2. Административно-территориальное устройство муниципального образования. 28

4.3. Историко-градостроительная справка. 31

4.4. Действующая градостроительная документация. 32

5. Природные условия. 34

5.1. Климат. 34

5.2. Геоморфологические особенности. 39

5.3. Экзогенные геологические процессы. 42

5.4. Инженерно-геологическое районирование. 45

5.5. Ландшафтное районирование. 47

5.6. Водные ресурсы. 49

5.7. Почвенный покров. 50

5.8. Растительные ресурсы. 56

5.9. Животный мир. 61

6. Демография и трудовые ресурсы. 63

6.1. Анализ демографической ситуации. 63

Динамика численности населения. 64

Воспроизводство населения. 65

Половозрастная структура. 68

Миграция населения. 70

Демографическая безопасность территории. 71

Выводы. 72

6.2. Демографический прогноз. 72

7. Социально-экономическое положение. 80

7.1. Уровень и качество жизни. 80

7.2. Социальная сфера и прогноз её развития. 82

Образование. 83

Учреждения дошкольного образования. 84

Общеобразовательные учреждения. 86

Учреждения дополнительного образования. 88

Мероприятия по развитию системы образования в поселении. 89

Здравоохранение и социальное обеспечение. 90

Учреждения культуры. 93

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения. 95

7.3. Экономика. 98

Промышленность. 102

Сельское хозяйство. 102

Производство материальных и нематериальных услуг. 106

Прогноз развития экономики муниципального образования. 107

7.4. Коммунальные объекты. 116

7.5. Рекреационная деятельность. 118

8. Архитектурно-планировочная организация территории. 129

8.1. Планировочная структура территории. 129

Планировочная структура поселения. 129

Планировочная структура аула Учкулан. 130

Планировочная структура аула Верхний Учкулан. 131

8.2. Функциональное зонирование. 131

Функциональное зонирование территории поселения. 132

Функциональное зонирование территории аула Учкулан. 132

Функциональное зонирование территории аула Верхний Учкулан. 135

8.3. Трансформация функционального зонирования. 136

Трансформация функционального зонирования аула Учкулан. 140

Трансформация функционального зонирования аула Верхний Учкулан. 141

8.4. Мероприятия в части архитектурно-планировочной организации территории. 143

8.5. Землепользование. 143

9. Жилищный фонд. 146

9.1. Характеристика существующего жилого фонда. 146

9.2. Основные направления жилищного строительства. 149

9.3. Площадки жилищного строительства и мероприятия по его развитию. 152

10. Зоны с особыми условиями использования территории, планировочные ограничения. 159

10.1. Ограничения по условиям охраны культурного наследия. 160

Зоны охраны объектов культурного наследия. 160

Ограничения использования земельных участков, связанные с расположенными на территории сельского поселения объектами культурного наследия. 161

10.2. Ограничения по условиям охраны природного комплекса. 164

10.3. Прочие ограничения. 172

10.4. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения. 176

Чрезвычайные ситуации природного характера. 177

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера. 187

Чрезвычайные ситуации техногенного характера. 187

Пожарная безопасность. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. 190

Выводы и мероприятия. 190

11. Экология и охрана окружающей среды. 192

11.1. Сложившаяся ситуация. 192

Состояние воздушного бассейна. 192

Состояние водных систем. 194

Состояние почв. 200

11.2. Мероприятия по охране окружающей среды. 202

12. Транспортный комплекс. 205

12.1. Внешний транспорт. 205

12.2. Общественный транспорт. 206

12.3. Улично-дорожная сеть. 206

Улично-дорожная сеть аула Учкулан. 207

Улично-дорожная сеть аула Верхний Учкулан. 210

12.4. Приоритеты развития транспортного комплекса. 212

12.5. Оптимизация улично-дорожной сети. 214

Оптимизация улично-дорожной сети аула Учкулан. 216

Оптимизация улично-дорожной сети аула Верхний Учкулан. 216

12.6. Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта. 216

12.7. Создание системы пешеходных улиц и велосипедных дорожек: Обеспечение безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями. 217

13. Инженерная инфраструктура. 218

13.1. Водоснабжение. 218

Существующее состояние системы водоснабжения. 218

Мероприятия по развитию сети водоснабжения. 219

Определение перспективного водопотребления Учкуланского сельского поселения на расчетные периоды. 219

Определение источников водоснабжения Учкуланского сельского поселения. 221

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения. 222

Мероприятия по развитию системы водоснабжения. 222

13.2. Водоотведение. 224

Современное состояние системы водоотведения. 224

Мероприятия по развитию системы водоотведения. 225

13.3. Газоснабжение. 230

Существующее положение. 230

Мероприятия по развитию системы газоснабжения. 230

Предложения по повышению безопасности. 232

Мероприятия по развитию системы газоснабжения. 233

13.4. Теплоснабжение. 234

Существующее положение. 234

Мероприятия по развитию системы теплоснабжения. 235

13.5. Электроснабжение. 235

Существующее положение. 235

Проектные предложения. 238

Определение перспективных электрических нагрузок Учкуланского сельского поселения на расчетные периоды. 238

Мероприятия по развитию системы электроснабжения. 239

13.6. Связь. 245

Существующее положение. 245

Проектные предложения. 246

14. Инженерная подготовка территории. 249

14.1. Вертикальная планировка. 250

14.2. Дождевая канализация. 251

15. Благоустройство. 255

15.1. Искусственные покрытия и малые формы. 255

15.2. Озеленение территории. 258

15.3. Освещение. 260

15.4. Мусороудаление и мусоропереработка. 261

Существующее положение. 261

Проектные предложения. 262

16. Реализация генерального плана поселения. 265

Раздел 3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территории. 269

Раздел 4. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение и возможные зоны с особыми условиями использования территории, предусмотренные соответствующими документами территориального планирования. 272

Раздел 5. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенного пункта поселения, или исключаются из его границ. 273

Приложение 1. Проектируемые поперечные профили улиц населённых пунктов. 275


Введение.

Генеральный план Учкуланского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики разработан ООО «Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом № 01 от 17.02.2012г. с Администрацией Учкуланского сельского поселения.

Основанием для разработки генерального плана послужили:

· положения Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004г. №191 – ФЗ (в редакции от 06.12.2011г.);

· положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ;

· техническое задание – приложение к муниципальному контракту.

Генеральный план – основной документ территориального планирования сельского поселения, нацеленный на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В системе документов, составляющих законодательную базу национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам территориального планирования муниципальных образований отведена важная роль.

В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований происходит определение территорий, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности - проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.

Для генерального плана установлены следующие этапы проектирования:

Исходный год 2010 г.

Первая очередь реализации 2020 г.

Расчётный срок 2030 г.

По отдельным параметрам в составе генплана также даются предложения на отдалённую перспективу – до 2040 г.

Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.

Задачи разработки генерального плана:

· проанализировать существующее положение территории;

· выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;

· разработать прогноз развития территории;

· разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.

В основу разработки проекта генерального плана положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем - пространственной, социальной, экологической, экономической.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, различных структурных подразделений администрации Карачаевского района, Учкуланского сельского поселения, иных организаций.

При подготовке генерального плана используются отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республики, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаевского района и Учкуланского сельского поселения, прочих организаций, материалы СТП Карачаево-Черкесской Республики, данные собственных исследований территории, проведённых сотрудниками ООО «НПО «ЮРГЦ», картографические материалы, прочие источники.

В ходе работы над проектом генерального плана коллектив ООО «НПО «ЮРГЦ» провёл сбор исходных данных органов местного самоуправления, было проведено анкетирование учреждений здравоохранения, образования, запрошены данные в органах государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

* * *

В ходе подготовки проекта генерального плана был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.

Проект генерального плана состоит из утверждаемой части и материалов по обоснованию, которые состоят из текстовых и графических материалов.

Графические материалы разрабатываются с использованием ГИС «Object Land 2.7.6». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществляется с использованием САПР «IntelliCAD», «AutoCAD», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office 2010», «FineReader 9.0».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО «ЮРГЦ».

Авторский коллектив проекта генерального плана:

Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН, директор ООО «НПО «ЮРГЦ».

Батунова Елена Юрьевна – главный архитектор проекта;

Коноваленко Оксана Владимировна – руководитель группы.

Текстовая часть проекта подготовлена архитекторами Батуновой Е.Ю., Коноваленко О.В., Неляпиной Н.Е., Золотарёвой А.В., экономистом Крюковой В.В., инженерами Федоренко П.К., Трухачевой Е.В., старшим техником-проектировщиком Даньшиной Т.А.

Графическая часть проекта подготовлена архитекторами Неляпиной Н.Е., Золотарёвой А.В., инженером Федоренко П.К. Корректура – Титовой Л.А. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв.


СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

№ п/п

Наименование раздела

гриф

Масштаб*,

формат

Примечание

Положение о территориальном планировании:

1

Положение о территориальном планировании.

н/с

Сшив

формата А4

Графические материалы генерального плана:

2

Карта планируемого размещения объектов местного значения и границ населённых пунктов.

н/с

М 1:50 000

3

Карта планируемого размещения объектов местного значения. Аул Учкулан. Аул Верхний Учкулан.

н/с

М 1:5 000

4

Карта границ населенных пунктов и функциональных зон. Аул Учкулан. Аул Верхний Учкулан.

н/с

М 1:5 000

Материалы по обоснованию проекта ген. плана в текстовой форме:

5

Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования. Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий.

н/с

Сшив

формата А4

Материалы по обоснованию проекта ген. плана в графической форме:

6

Положение Учкуланского сельского поселения в Карачаевском районе

н/с

М 1:100 000

7

Карта современного использования территории, границ зон ограничений градостроительной деятельности и результатов комплексного анализа, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

н/с

М 1:50 000

8

Карта современного использования территории, границ зон ограничений градостроительной деятельности и результатов комплексного анализа, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Аул Учкулан. Аул Верхний Учкулан.

н/с

М 1:5 000

9

Карта развития транспортной инфраструктуры. Аул Учкулан. Аул Верхний Учкулан.

н/с

М 1:5 000

10

Карта развития сетей водоснабжения, водоотведения и инженерная подготовка территории. Аул Учкулан. Аул Верхний Учкулан.

ДСП

М 1:5 000

11

Карта развития сетей электроснабжения, газоснабжения и связи. Аул Учкулан. Аул Верхний Учкулан.

ДСП

М 1:5 000

12

Карта перспективного использования территории поселения (проектный план), развития социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания. Аул Учкулан. Аул Верхний Учкулан.

н/с

М 1:5 000


Раздел 1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.

Сведения о наличии программы социально-экономического развития Учкуланского сельского поселения Карачаевского района отсутствуют.

При подготовке программы социально-экономического развития Учкуланского сельского поселения Карачаевского района после утверждения генерального плана, в соответствии с ст. 25 Градостроительного кодекса РФ в обязательном порядке учитываются предусмотренные к созданию генеральным планом объекты местного значения.

1. Методические основы территориального планирования Учкуланского сельского поселения.

При подготовке документов территориального планирования Учкуланского сельского поселения используется системный подход рассмотрения градостроительной системы поселения.

В основе методики лежит положение о том, что градостроительная система – это целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, объединённых одним понятием «место» - пространство, определённое по признаку управления.

Градостроительные системы на территории Российской Федерации имеют различные уровни, обусловленные административно-территориальным делением (градостроительные системы формируются по принципу управления): градостроительная система уровня Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных районов, городских округов, поселений. Градостроительные системы разных уровней не существуют по отдельности – каждая из них является элементом системы другого уровня, при этом системы всех уровней активно взаимодействуют. Таким образом, территориальное планирование на каком-либо одном уровне обязательно должно учитывать развитие градостроительной системы более высокого или низкого порядка.

Градостроительная система, как объект системного подхода, является сложной системой. Сложные системы состоят из подсистем. По классификации – это социально-экономическая, пространственно-экологическая система, с многочисленными внутренними и внешними связями. Первый уровень декомпозиции градостроительной системы показывает нам четыре подсистемы:

Социальная подсистема – первичная системообразующая составляющая, представляет собой форму жизнедеятельности людей, основанную на социальных взаимодействиях, существенной чертой которой является то, что достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, а достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей.

Экономическая подсистема – представляет собой целостное единство производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимодействии на едином пространстве. Основной функциональной задачей экономической подсистемы в градостроительной системе является адаптация к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

Экологическая подсистема – среда обитания сообщества. В данном случае необходимо различать урбанизированную экосистему, среду в пределах урбанизированной территории и природную экосистему для использования ею природных ресурсов.

Пространственная подсистема – пространство, созданное социумом для устойчивого существования и развития социальной, экономической, экологической подсистем. Пространство является интегрирующей подсистемой, определяющей принадлежность каждой из подсистем к данному месту.

Принципиальная схема взаимодействия основных подсистем градостроительной системы представлена на рисунке ниже.

Рис. 1.1.

Взаимодействие основных подсистем градостроительной системы.

Градостроительная система состоит из совершенно разных подсистем, объединённых одним понятием «место», пространство, где на протяжении десятилетий либо веков она функционирует. Таким образом, категория времени является неотъемлемой частью градостроительной системы.

Всё сказанное выше наглядно демонстрирует необходимость территориального планирования как наиболее эффективного инструмента, позволяющего сбалансировать и увязать на территории интересы различных уровней и направлений, имеющих, кроме всего, ещё и временной вектор. Территориальное планирование, по сути, является тем инструментом, который позволяет администраторам территории реализовывать свои полномочия с учётом интересов иных хозяйствующих субъектов. Таким образом, территориальное планирование является неотъемлемым элементом системы управления.

Особенностью документов территориального планирования является их иерархическая структура, соответствующая трём уровням власти – федеральной, региональной и муниципальной. Трёхуровневая система градостроительной документации подготавливается для одних и тех же территорий, но в части соответствия полномочиям определённого уровня власти. Соответственно, система документов территориального планирования является инструментом, обеспечивающим взаимодействие внутри вертикали власти на основе пространственной составляющей, создания однонаправленного вектора управленческих усилий по развитию территорий на разных уровнях государственной власти.

Основные принципы процесса территориального планирования связаны с рассмотрением всех подсистем градостроительной системы с точки зрения их взаимодействия и взаимовлияния.

На первом этапе выполняется подробный анализ всех подсистем градостроительной системы с выявлением основных проблем и противоречий в их развитии.

Второй этап связан с прогнозированием вариантов развития градостроительной системы при наличии благоприятных и неблагоприятных внешних и внутренних воздействующих факторов. Затем вырабатывается единый прогноз развития градостроительной системы, являющийся наиболее приемлемым для сохранения основных, жизненно важных функций системы.

На третьем этапе формируются проектные предложения, направленные на достижение целевых показателей выбранного варианта развития. Проектные предложения могут относиться ко всем уровням власти, а, кроме этого, и к частному капиталу.

На четвёртом этапе вырабатывается перечень мероприятий по территориальному планированию, направленных на достижение поставленных целей и задач, указываются сроки и последовательность выполнения мероприятий.


Рис. 1.2.

Алгоритм подготовки документов территориального планирования.

2. Формирование целей территориального планирования.

Главная цель территориального планирования Учкуланского сельского поселения:

Пространственная организация территории муниципального образования в целях обеспечения устойчивого развития территории.

Цели территориального планирования:

1. Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики поселения.

2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.

3. Повышение уровня жизни и условий проживания населения.

4. Развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.

5. Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи.

6. Развитие и совершенствование планировочного каркаса и землепользования, выделение территориальных зон.

7. Развитие рекреационного комплекса на территории.

8. Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов.

9. Обеспечение совершенствования системы управления, использование градостроительных решений для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для привлечения экономически активного населения.

Задачи территориального планирования:

· Обеспечение территории полным пакетом градостроительной документации.

· Обеспечение жителей полным набором социальных услуг в соответствии с нормативными требованиями.

· Определение назначения территорий, закрепление и развитие функциональных зон.

· Закрепление и развитие планировочного каркаса территории.

· Создание правовой основы земельных отношений и градостроительной деятельности на территории поселения.

· Установление границ зон с особыми условиями использования территорий.

· Создание условий для улучшения демографической ситуации.

· Создание условий для привлечения инвестиций на территорию.

· Создание условий для развития промышленности.

· Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

· Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории поселения, а также организация отдыха детей.

· Организация предоставления населению медицинских услуг.

· Создание условий для развития жилищного строительства, обеспечения жильём населения, модернизации и благоустройства жилого фонда.

· Создание условий для сохранения объектов культурного наследия.

· Создание условий для развития рекреационной деятельности на территории поселения.

· Модернизация транспортной инфраструктуры.

· Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры, обеспечение жилищно-коммунального сектора и предприятий водо-, электро-, газо- и теплоснабжением, водоотведением.

· Создание условий для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

· Обеспечение пожарной безопасности.

· Создание условий для охраны окружающей среды и выполнению комплекса мероприятий по улучшению экологической обстановки.

· Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству и инженерной подготовке территории поселения.

Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде:

· подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

· принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

· создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Проектные решения генерального плана могут реализовываться за счёт участия поселения в целевых программах муниципального, регионального и федерального уровней, а также привлечения частных инвестиций и сотрудничества с бизнесом на взаимовыгодных условиях.


3. Учёт интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Карачаевского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории Учкуланского сельского поселения.

В части учётов интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Карачаевского района генеральным планом Учкуланского сельского поселения предполагается:

1.1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.

1.2. Реализация основных решений документов территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, региональных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.

1.3. Учёт интересов районного муниципального образования, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Учкуланского сельского поселения сельского поселения.

Генеральным планом Учкуланского сельского поселения даются некоторые предложения по развитию территории поселения, находящиеся в сфере полномочий субъекта Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республики. Данные предложения рекомендуется представить Правительству Карачаево-Черкесской Республики для рассмотрения и принятия решения по их реализации в рамках процедур установленных действующим законодательством.


Раздел 2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений.

4. Общая часть.

4.1. Положение поселения в системе расселения Карачаевского района и Карачаево-Черкесской Республики.

Карачаевский район является одним из 10-ти районных муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, входящей в Северо-Кавказский экономический район РФ. Занимает приграничное положение на юге с Республикой Абхазией и Республикой Грузией, на юго-востоке с Кабардино-Балкарской Республикой.

Учкуланское сельское поселение является одним из пятнадцати муниципальных образований Карачаевского района (одним из тринадцати сельских поселений). В состав района входят:

1. Ново-Карачаевское городское поселение;

2. Правокубанское городское поселение;

3. Верхне-Маринское сельское поселение;

4. Верхне-Тебердинское сельское поселение;

5. Джингирикское сельское поселение;

6. Каменномостское сельское поселение;

7. Карт-Джуртское сельское поселение;

8. Коста-Хетагуровское сельское поселение;

9. Кумышское сельское поселение;

10. Нижне-Маринское сельское поселение;

11. Нижне-Тебердинское сельское поселение;

12. Ново-Тебердинское сельское поселение;

13. Учкуланское сельское поселение;

14. Хумаринское сельское поселение;

15. Хурзукское сельское поселение.

Расположено данное муниципальное образование в центральной части района, юго-восточнее его административного центра г. Карачаевск (не входит в состав района). Занимает приграничное положение на юге с Республикой Абхазия. На западе Учкуланское сельское поселение граничит с Верхне-Тебердинским, Нижне-Тебердинским и Ново-Тебердинским сельскими поселениями, на севере – с Каменномостским сельским поселением и северной частью Карт-Джуртского сельского поселения, на северо-востоке – с Верхне-Маринским сельским поселением и южной частью Карт-Джуртского сельского поселения, на востоке – с Хурзукским сельским поселением Карачаевского района.

Рис. 4.1.1.

Положение Учкуланского сельского поселения

в системе расселения Карачаевского района.

Административный центр Учкуланского сельского поселения – аул Учкулан. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаево-Черкесской Республике – города Черкесск – составляет около 110 км. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаевского района – г. Карачаевск – составляет 48 км.

С административным центром района аул Учкулан соединен автомобильной дорогой регионального значения «Карачаевск – Учкулан».

Численность населения Учкуланского сельского поселения на 2010 год составила 1 301 человек – 4,2% общей численности населения Карачаевского района (5,2% сельского населения района) и 0,3% численности населения Карачаево-Черкесской Республики[1].

Рис.4.1.2.

Распределение численность населения Карачаевского района

в разрезе муниципальных образований.

Карачаевский район характеризуется низкой урбанизированностью – всего 20,5% населения проживают в городских населенных пунктах, так как его административный центр – г. Карачаевск не включен в состов района. В связи с этим, население Карачаевского района относительно равномерно распределено между всеми муниципальными образованиями. Учкуланское сельское поселение находится на 10-м месте по общей численности населения в районе, опережая только Нижне-Маринское, Ново-Тебердинское, Карт-Джуртское, Джингирикское и Нижне-Тебердинское сельские поселения.

Площадь территории Учкуланского сельского поселения составляет 870 км2. Данное муниципальное образование занимает 22,2% территории Карачаевского района и 6,1% територии Карачаево-Черкесской Республике.

Рис.4.1.3.

Сравнение поселений Карачаевского района по площади территории

Территория Карачаевского района в разрезе муниципальных образований распределена не равномерно. По площади территории Учкуланское сельское поселение занимает 2-е место в районе, уступая только Верхне-Тебердинскому сельскому поселению.

В связи с наличием большой площади территории, плотность населения в границах Учкуланского сельского поселения составляет всего 1,5 чел./км2, что более чем в 5 раз меньше чем в среднем по Карачаевскому району (8 чел./км2), и в десятки раз меньше, чем по Карачаево-Черкесской Республике (33,4 чел./км2)..


Рис. 4.1.4.

Сравнение поселений Карачаевского района по плотности населения, чел./км2.

По плотности населения Учкуланское сельское поселение занимает последнее место в районе.

В состав Учкуланского сельского поселения входят два населенных пункта – аул Учкулан и аул Верхний Учкулан. По количеству населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования, Учкуланское сельское поселение вместе с Коста-Хетагуровским сельским поселением делит 2-е место в районе, уступая только Хумаринскому сельскому поселению.


Рис. 4.1.5.

Сравнение поселений Карачаевского района по количеству населённых пунктов,

входящих в состав поселения.

Структура населения Карачаевского района по типам населенных пунктов в разрезе муниципальных образования приведена на рис.4.1.6.


Рис.4.1.6.

Распределение муниципальных образований Карачаевского района

по типам поселений, входящих в их состав.

- малые сельские населенные пункты с числом жителей до 200 человек

- средние сельские населенные пункты с числом жителей от 200 до 1000 человек

- большие сельские населенные пункты с числом жителей от 1000 до 3000 человек

- крупные сельские населенные пункты с числом жителей больше 3000 человек

- поселки городского типа с числом жителей от 3000 до 10 000 человек

По плотности сети населённых пунктов Учкуланское сельское поселение занимает 13-е место среди муниципальных образований Карачаевского района, где на 1000 кв.км. приходится 2 населенных пункта, что в 2,5 раза меньше, чем в среднем по Карачаевскому району (5 н.п. на 1000 кв. км).


Рис. 4.1.7.

Сравнение поселений Карачаевского района

по плотности сети населённых пунктов, н.п. на 1000 км2.

В целом можно отметить следующие преимущества географического положения муниципального образования:

1. Богатство территории землями сельскохозяйственного назначения (55,5 тыс. га – 64% всей территории);

2. Богатство территории лесными ресурсами (31,1 тыс. га – 35% всей территории);

3. Расположение на 2/3 территории поселения Федерального зоологического заказника «Даутский»;

4. Практически вся территория расположена в зоне преимущественного распространения горного туризма;

5. Благоприятные климатические условия (обилие солнечного света и тепла);

6. Наличие на территории минерально-сырьевых ресурсов;

7. Отсутствие крупных источников загрязнения окружающей среды, негативно сказывающихся на экологической обстановке.

Недостатками географического расположения муниципального образования можно назвать:

1. Расположение в некотором удалении от основой планировочной оси муниципального района – автодороги федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия»

2. Расположение за пределами зоны часовой доступности к административному центру района и Карачаевского городского округа – г. Карачаевск;

3. Расположение за пределами зоны 2-х часовой доступности административного центра КЧР – г. Черкесск;

4. Малая численность населения населенных пунктов;

5. Низкая плотность населения и низкая плотность сети населенных пунктов

6. Отсутствие иных видов транспортного сообщения, кроме автомобильных дорог (железнодорожного, речного);

7. Удаленность от водного транспортного сообщения;

8. Подверженность территории риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

4.2. Административно-территориальное устройство муниципального образования.

В соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики об установлении границ муниципальных образований на территории Карачаевского района и наделении их соответствующим статусом определены границы муниципального образования «Учкуланского сельского поселения», в пределах которых и действует настоящий генеральный план.

В составе поселения два населенных пункта: аул Верхний Учкулан, аул Учкулан.

Аул Учкулан является административным центром поселения, относится к средним сельским населённым пунктам (численность жителей более 200, но менее 1000 человек). Аул Верхний Учкулан также относится к средним сельским населённым пунктам.

Границы населённых пунктов Учкуланского сельского поселения на сегодняшний день не утверждены никакими документами. В проекте генерального плана существующие границы населённых пунктов отображены по материалам землепользования (в соответствии с границами земель населённых пунктов).

Утверждение генерального плана поселения будет являться основанием для изменения границ населённых пунктов в соответствие с положениями Земельного Кодекса РФ.

Проектом генерального плана Учкуланского сельского поселения устанавливаются границы аула Учкулан и аула Верхний Учкулан.

Границы аула Учкулан и аула Верхний Учкулан, установленные генеральным планом, будут отделять земли категории населённых пунктов от земель иных категорий.

Проектом генерального плана предлагается изменение черты населённого пункта аула Учкулан за счёт включения в его границу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения к северо-западу и северо-востоку от населённого пункта. Изменение черты населённого пункта обусловлено необходимостью включения в его границы существующей застройки и с целью размещения новой жилой застройки. Таким образом, площадь аула Учкулан увеличится на 4,07 га[2].

Проектом генерального плана предлагается изменение черты населённого пункта аула Верхний Учкулан за счёт включения в его границу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения к северу, северо-западу, юго-западу от населённого пункта. Изменение черты населённого пункта обусловлено необходимостью включения в его границы существующей застройки и с целью размещения новой жилой застройки. Таким образом, площадь аула Верхний Учкулан увеличится на 22,4 га[3].

Таким образом, мероприятиями в части административно-территориального деления станут:

1. Установление и закрепление административных границ аула Учкулан в соответствии с отображением в графической части проекта (первая очередь);

2. Установление и закрепление административных границ аула Верхний Учкулан в соответствии с отображением в графической части проекта (первая очередь);

3. Подготовка землеустроительного дела границы населённого пункта аула Учкулан (первая очередь);

4. Подготовка землеустроительного дела границы населённого пункта аула Верхний Учкулан (первая очередь);

5. Постановка границ населённого пункта аула Учкулан на кадастровый учёт (первая очередь);

6. Постановка границ населённого пункта аула Верхний Учкулан на кадастровый учёт (первая очередь);

7. Вынос границ населённого пункта аула Учкулан в натуру и закрепление их на местности (первая очередь);

8. Вынос границ населённого пункта аула Верхний Учкулан в натуру и закрепление их на местности (первая очередь).

4.3. Историко-градостроительная справка.

Карачаевский муниципальный район - административный район в составе Карачаево-Черкесской Республики - расположен в горной части республики между Главным Кавказским и Скалистым хребтами. Высшая точка — западная вершина горы Эльбрус (5642 м).Площадь района — 3917,3 км².

В результате упразднения Карачаевской автономной области в 1943 году два района упраздняемой области (Микояновский и Учкуланский), приблизительно соответствовавшие нынешнему Карачаевскому району, были переданы в состав Грузинской ССР, где образовали Клухорский район. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 года район возвращён РСФСР и вошёл в состав Ставропольского края. После создания в 1957 году Карачаево-Черкесии под именем Карачаевский район вошёл в состав этой автономной области.

Основным фактором, определяющим климатические особенности территории, является рельеф, характеризующийся сложной системой разновысотных хребтов и котловин, широким диапазоном абсолютных и относительных высот.

Учкулан (переводят как «Слияние трёх ущелий») вместе с аулами Карт-Джурт и Хурзук являются исторической родиной карачаевского народа. Застройка аула начинается у слияния реки Учкулан с рекой Уллу-Кам и идет отдельными кварталами, расположенными, в основном, в долине Махар на высоте от 1370 до 1520 м над уровнем моря. Данные археологов свидетельствуют, что на месте Учкулана в IX-VIII веках до н.э. существовали поселения кобанского типа, а карачаевские могильники на территории аула ученые относят к XIV-XVIII векам.

Для карачаевцев было характерным расселение по родовым фамилиям небольшими кварталами. Так в Учкулане образовалось более 30 таких кварталов.

С 70-х годов XIX века Учкулан являлся центральным селением Карачая, в ауле проживали 4220 человек, здесь были сосредоточены все административные учреждения. В 1878 году в Учкулане была открыта первая школа Карачая.

В 1920 году население аула составляло 8629 человек, было организовано 7 животноводческих колхозов, работало несколько водяных мельниц, а в 1937 году была открыта первая в области гидроэлектростанция.

В 1957 году в Учкулан вернулись из мест депортации карачаевцы. Был создан самостоятельный совхоз «Учкуланский», который помимо традиционного овцеводства стал впервые в регионе заниматься яководством.

В окрестностях Учкулана имеются несколько целебных источников минеральной воды.

4.4. Действующая градостроительная документация.

Комплекс градостроительной документации, предложения которой действуют на территории поселения, представлен документами федерального, регионального и муниципального уровня. Градостроительная документация федерального уровня – схема территориального планирования Российской Федерации разработана только в части транспорта, в настоящее время проходит процедуру согласования.

Основной документ регионального уровня – Схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики разработана и утверждена постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 №382.

Схемой территориального планирования определены целевые показатели требуемого развития социальной сферы, инженерной инфраструктуры, жилищной обеспеченности. Расчёты, выполненные в настоящем генеральном плане, основываются на целевых показателях, заложенных в документе территориального планирования региона.

Документ территориального планирования муниципального уровня – Схема территориального планирования Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики разработана и утверждена решением Совета депутатов Карачаевского муниципального района от 15.10.2012 №1. Проектом генерального плана учтены основные положения Схемы территориального планирования Карачаевского района.

Основной целью схемы территориального планирования Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики является пространственная организация территории в целях обеспечения устойчивого развития территории до 2018 года.

В части развития социальной инфраструктуры схемой территориального планирования предложено:

1. Капитальный ремонт Учкуланской участковой больницы (первая очередь).

2. Строительство фельдшерско-акушерского пункта в ауле Верхний Учкулан (расчётный срок).

3. Реконструкция здания сельского дома культуры в ауле Учкулан (первая очередь).

В части модернизации и развития транспортного комплекса:

Развитие зоны придорожного сервиса вдоль трассы, включающей гостиницы, кафе и магазины в ауле Учкулан (первая очередь).

В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры:

1. Замена стальных труб протяженностью 15,6 км и d=150 мм и устройство каптажного сооружения, а.Учкулан (расчетный срок).

2. Реконструкция ПС 35/10 кВ «Учкулан» (расчётный срок).

3. Строительство МГЭС Учкулан-2 на р.Учкулан (расчётный срок).

4. Строительство межпоселкового газопровода «а. Карт-Джурт – а. Учкулан», протяженностью 6,5 км, диаметр 108 мм;

5. Строительство межпоселкового газопровода «а.Учкулан – а.Верхний Учкулан», протяженностью 3,2 км, диаметр 89 мм (расчётный срок).

6. Строительство межпоселкового газопровода «а.Верхний Учкулан - Махар», протяженностью 16,3 км, диаметр 89 мм (расчётный срок).

7. Строительство межпоселкового газопровода до а.Хурзук, протяженностью 5,3 км, диаметр 108 мм, путем врезки к проектируемому межпоселковому газопроводу «а.Карт-Джурт – а.Учкулан» (расчётный срок).

8. Строительство ВОЛС «а.Учкулан – а.Карт - Джурт» (первая очередь).

9. Строительство ВОЛС «а.Учкулан – а.Хурзук» (первая очередь).

В части снижения риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления:

1. Проведение мероприятий по защите от возможных камнепадов отдельных участков Республиканской автодороги Карачаевск-Учкулан (расчетный срок).

2. Строительство пожарного депо в а.Учкулан (первая очередь).

5. Природные условия.

Анализ природно-ресурсного потенциала Учкуланского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики и современной экологической ситуации на его территории проведен по ретроспективным, современным и прогнозным данным Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Карачаево-Черкесской Республике, Управления по недропользованию по КЧР, республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по КЧР, республиканского управления «Роспотребнадзора», Всесоюзного научно-исследовательского института по охране вод (ВНИИВО). В работе использованы данные ГНПП «Гидрогеоэкология» из отчета «Анализ закономерностей размещения и формирования минеральных вод КЧР с целью расширения санаторно-курортной базы республики и планирования поисковых работ», 2004 г. Оценка экологического состояния территории выполнена по данным природоохранных организаций о состоянии окружающей среды за последние годы, и по результатам специальных атмохимических, литохимических гидрохимических и гидробиологических исследований в бассейнах рек Кубань, Теберда, проведенных в 2006-2007 годах Научно-производственным предприятием «Экологическая лаборатория» (г.Ростов-на-Дону) по заданию ООО «НПО «ЮРГЦ».

5.1. Климат.

Учкуланское сельское поселение расположено в умеренном поясе Северо-Кавказской горной области. Климат - континентальный и высокогорный (по высотным поясам). Средняя температура января от -7°С на севере до -10°С на юге (в высокогорье); июля, соответственно, +20°С и +8°С. В предгорьях зимой температура воздуха колеблется от 0°С до -10°С градусов, летом - от +18°С до +25°С градусов. В горных районах значительно холоднее. Вегетационный период на севере - 182 дня, на юге, западе и востоке (в горных районах) - 50-75 дней. Годовая сумма осадков от 550 мм в год на равнине до 2500 мм в горах.

Основным фактором, определяющим климатические особенности территории сельского поселения, является рельеф Карачаевского района, характеризующийся сложной системой разновысотных хребтов и котловин, широким диапазоном абсолютных и относительных высот. В этих условиях происходит существенное изменение радиационного режима, а хребты Большого Кавказа видоизменяют циркуляцию воздушных масс и создают мезоклиматические различия.

В целом климат рассматриваемой территории формируется под воздействием циркуляционных процессов южной зоны умеренных широт. Соседство Черного и Каспийского морей, практически не замерзающих круглый год, оказывает существенное влияние на климат. Система хребтов Большого Кавказа, расположенных под углом один к другому, долины и межгорные котловины создают сложную циркуляцию воздушных масс внутри горной системы. Присутствие на Главном хребте и его отрогах современного оледенения и постоянного снежного покрова также оказывает влияние на климат, особенно на высотах свыше 1500 -2000 м.

Территория получает довольно большое количество солнечного тепла. Это приводит к тому, что подстилающая поверхность летом сильно прогревается, а зимой не успевает значительно охладиться. В горных и высокогорных районах на приход-расход радиации оказывает большое влияние угол наклона горных склонов и их экспозиция по отношению к лучам солнца. Приход-расход солнечной радиации в значительной степени зависит от условий солнечного сияния, продолжительность которого изменяется от 1866 часов в котловинах до 1968часов в высокогорной зоне.

Продолжительность солнечного сияния зависит от абсолютной высоты пункта наблюдений, его открытости, и увеличивается с высотой. В горных районах эта зависимость сохраняется только для открыто расположенных станций. В узких долинах, котловинах продолжительность солнечного сияния резко сокращается.

В течение года максимум солнечного сияния приходится на летние месяцы, а минимум - на зимние, когда чаще наблюдается облачность. Число дней без солнца на территории уменьшается с высотой от предгорий к Скалистому хребту, в то время как в районе Главного хребта оно увеличивается до 101 дня.

Подобное явление обусловлено особенностями осадкообразования и облачности в высокогорной осевой зоне. В горных котловинах, особенно в зоне «дождевой тени» (Теберда, Учкулан), число дней без солнца небольшое: например, в Теберде - всего 31 день (табл. 5.1.1).

Табл. 5.1.1.

Продолжительность солнечного сияния – 1 (час); отношение наблюдавшейся продолжительности солнечного сияния к возможной – 2 (%); число дней без солнца – 3.

Пункт наблюде-ний

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

Теберда

1328 м

1

2

3

85

53

7

97

56

4

134

56

3

151

54

2

199

60

1

228

65

0

245

71

0

226

74

0

178

71

1

223

66

2

96

58

4

77

58

7

1866

63

31

Эльбрус

4096 м

1

2

3

95

34

12

110

39

9

125

35

11

150

39

8

164

37

7

242

59

4

260

58

2

234

55

3

204

55

8

146

44

8

144

51

10

94

34

14

1968

46

96

Величины потоков солнечной радиации весьма значительно изменяются с абсолютной высотой местности. При равных условиях (экспозиция, затененность пункта, подстилающая поверхность) суммарная и отраженная радиация с высотой увеличиваются, а поглощенная радиация и радиационный баланс в целом – уменьшаются. Годовые величины суммарной радиации изменяются от 125,0 ккал/см2 в предгорьях до 153 ккал/см2 в высокогорной зоне (выше 3650 м). В годовом ходе максимум месячных значений суммарной радиации приходится на июнь (16,1-16,6 ккал/см2), минимум - на декабрь (4,2-4,5 ккал/см2).

Отраженная радиация, так же как и альбедо, увеличивается с высотой, достигая наибольших значений на участках со снежным покровом в течение большей части года. В Карачаевском районе средняя за год величина отраженной радиации возрастает от 36,9 ккал/см2 в предгорной зоне до 84,7 ккал/см2 в высокогорной. Максимальные значения наблюдаются в марте-апреле, минимальные – в октябре-ноябре

Поглощенная радиация с высотой местности уменьшается от 88,1 ккал/см2 в предгорной зоне до 33,9ккал/см2 в высокогорной, что обусловлено большой отражательной способностью снежного покрова, особенно летом (12,9 -13,3 ккал/см2).

Эффективное излучение зависит, в основном, от влажности и разности температур, а также от подстилающей поверхности. На территории республики в целом оно увеличивается от 44,1 ккал/см2 в предгорьях до 51,1 ккал/см2 в высокогорных районах. В котловинах, особенно между Скалистым и Передовым хребтами, эффективное излучение имеет пониженные значения, что связано с меньшей влажностью и низким значением разности температур воздуха и почвы (1,4- 2,0ºС). В годовом ходе максимальные значения эффективного излучения приходятся на август – октябрь, минимальные в предгорьях - на ноябрь-декабрь; в высокогорье и котловинах между Главным и Боковым хребтами (Домбай) – на апрель.

На территории Карачаевского муниципального района радиационный баланс уменьшается с повышением местности от 44,1 ккал/см2 в предгорной зоне до 7,0 ккал/см2 в высокогорной., то есть вертикальный градиент равен 1,2 ккал/см2 на 100 м. Исключение составляет Домбай, что связано с инверсиями температуры воздуха. В годовом ходе на высотах до 1400 м отрицательный радиационный баланс отмечается только в зимние месяцы, а выше 3000 м – в осенние и весенние. Для территории характерно преобладание антициклонов, число дней с которыми в течение года достигает 234 (64%). Особенно велика их повторяемость осенью. С антициклонами связаны преимущественно ясные, солнечные погоды, а с циклонами – пасмурные с осадками. Приносимые ими воздушные массы арктического, атлантического и континентального воздуха формируют не только режим и количество атмосферных осадков, но и определяют температуру воздуха, направление и скорость ветра, характер атмосферных явлений. Так, с приходом арктического воздуха в зимнее время связаны значительные похолодания, в летнее – преобладание сухой погоды с ветрами суховейного типа. Господствующей воздушной массой в районе во все сезоны года является континентальный умеренный воздух: зимой 80%, а летом - 60-70% от общего числа дней. В зимнее время при его вторжении температуры могут понижаться до -10º÷-15ºС, в летнее время с ним связаны довольно высокие температуры, достигающие в предгорьях 20-25ºС, а в горах 15º– 20ºС.

В высокогорной зоне на высотах более 2500 м климатические условия определяются влиянием свободной атмосферы, которое, в свою очередь, определяется как условиями циркуляции атмосферы, так и рельефом Большого Кавказа. Для региона характерны западный перенос, пониженный фон температуры воздуха и меньшее количество атмосферных осадков в летнее время.

Основными показателями, характеризующими термический режим, являются среднемесячная и годовая температуры воздуха, для которых свойственно уменьшение их значения с увеличением абсолютных высот (вертикальный градиент составляет для региона 0,4-0,7ºС/100м). В целом на высотах до 2500 м средняя годовая температура воздуха – положительная, а выше – отрицательная. Минимальная температура воздуха повсеместно приходится на январь, максимальная на высотах до 2000 м – на июль, выше – на август. Среднемесячные температуры воздуха отрицательные в течении шести месяцев (ноябрь- апрель)на отметках около 2500 м, а на высоте около 4100 м даже самый теплый месяц имеет отрицательные значения (–1,4ºС).

В обширных горных котловинах Карачаевского района в зимнее время нередко наблюдается инверсия температуры воздуха, возникающая при вторжении холодных воздушных масс. В этих случаях на дне котловин (Домбай, Учкулан) отмечаются более низкие температуры воздуха, чем на склонах, имеющих более высокие отметки. Например, в январе температура воздуха в Домбае на 0,1- 0,7º ниже, чем на Клухорском перевале, расположенном на 417 м выше. В летнее время подобные инверсии не наблюдаются. Однако, в Учкуланской котловине постоянно скапливается теплый воздух, обуславливая в июле более высокие температуры, чем в ниже находящейся Тебердинской котловине.

Продолжительность периода с положительными температурами воздуха на территории Карачаевского района с высотой уменьшается от 267 дней на отметке 525 м до 184 дней на высоте 2583 м . Количество дней с температурой воздуха более 10ºС также уменьшается и составляет: 178 на высоте 525 м, 87 – на высоте 2037 м; на высотах около 2500м даже не фиксируется. Сумма положительных температур воздуха также сокращается с высотой от 3478ºС (525м) до 985ºС (2583 м) и нуля (около 4000 м).

Рассматриваемая территория характеризуется хорошим увлажнением в среднем за год на равнине выпадает 500-600 мм осадков. Сумма осадков резко возрастает с увеличением абсолютных высот до 2600-2800м. Выше их количество уменьшается, что связано с содержанием влаги в воздухе и положением уровня конденсации. В горной и высокогорной зонах объем выпадающих атмосферных осадков в районе Главного Кавказского хребта на высоте около 2000 м достигает 1775 мм, на высоте 2500 м – 2600 мм. Особенно большое влияние на распределение осадков оказывает Скалистый и Передовой хребты, за которыми расположена зона так называемой «дождевой тени». Например, в п. Учкулан, находящемся между Скалистым и Передовым хребтами, выпадает всего около 430 мм осадков; на примерно такой же высоте в Теберде – выпадает 698 мм осадков. На количество осадков оказывают влияние и возвышенные участки, находящиеся в орографической «тени» Эльбруса и Передового хребта; здесь выпадает всего 626-748 мм осадков, в районе Главного Кавказского хребта на такой же высоте – 11775-2600 мм.

Максимум атмосферных осадков (до 100-195 мм в месяц) приходится на весенне-летний период (май-август), когда выпадает почти повсеместно 60-70% от их годовой суммы. Летний максимум связан с преобладанием в это время западных ветров, приносящих влажные атлантические воздушные массы. Минимум атмосферных осадков (11-88 мм в месяц) приходится на зимнее время и обусловлен перемещением континентальных умеренных и арктических воздушных масс, содержание влаги в которых незначительно.

Осадки выпадают в жидком, смешанном и твердом виде. В предгорной зоне жидкие осадки составляют 83% , твердые всего 11%. На высоте 2583 м они, соответственно, равны 55% и 29% , на высоте около 4000 м практически все атмосферные осадки выпадают в виде снега.

В предгорной зоне в течение всего года преобладают ветры восточных, юго-восточных и южных румбов (67%). Штилей отмечается в среднем за год 54 случая. В горной и высокогорной зонах направление ветра определяется преимущественно общей направленностью горных хребтов и долин. Поэтому в меридиональных долинах превалируют ветры южных и северных направлений, а в широтных долинах – восточных и западных румбов. На больших высотах также преобладают ветры западных направлений, причиной которых является господствующий в средней тропосфере западный перенос. Например, на г. Эльбрус ветры западных румбов за год составляют 82% , а в отдельные месяцы даже 87%.

В горной и высокогорной зонах повсеместно отмечаются горно-долинные ветры и фены. Первые из них наибольшее развитие получили в теплую половину года и преимущественно в антициклональную погоду. Днем ветер дует вверх по долине (долинный ветер), а ночью вниз по долине (горный ветер). Часты и фены, которые являются ветрами общего воздушного потока, видоизмененными под влиянием орографии. При фенах отмечается повышенная скорость ветра (до 15-20 м/с), температура резко возрастает (на 10-15ºС), а относительная влажность воздуха понижается. Число дней с фенами составляет в среднем за год 40-75 дней. Длительность их различна от нескольких часов до 10-15 дней. Фены оказывают существенное влияние на климат не только горной и высокогорной зон, но и на климат предгорий. Во время фенов может полностью сойти весь снежный покров.

Характерной особенностью климата является длительный период предзимья, когда происходит непрестанная смена похолоданий с удерживающимся снежным покровом и оттепелей с полным сходом снега. Иногда этот процесс может наблюдаться всю зиму.

Снежный покров играет большую роль в природных процессах и оказывает существенное влияние на хозяйственную деятельность. Ранее всего снег появляется в высокогорной зоне: на высотах 2500-3000 м – во второй-третьей декадах сентября; на высотах 1000-1500 м – в третьей декаде октября – первой декаде ноября; в предгорной зоне – во второй декаде ноября. Сход снежного покрова начинается в конце марта в предгорных районах, в середине апреля – в горах и межгорных котловинах. В районе Главного хребта на высотах 2000-3000 м снег сходит в мае-середине июня. Отдельные снежники на высотах более 1800-2000 м могут сохраняться в течение всего лета. Число дней со снежным покровом, как правило, меняется от 68 дней на высотах 500 м до 360 дней на высотах свыше 4100 м. Толщина снега также увеличивается с ростом абсолютных высот: от 10 до 400-500 см, соответственно.

Таким образом, изменения климатических условий определяются увеличением высоты местности с севера на юг и почти широтно расположенной системой разновысотных хребтов.

5.2. Геоморфологические особенности.

Территория Учкуланского сельского поселения характеризуется сложным геологическим и геоморфологическим строением, принадлежит к горно-складчатой системе Большого Кавказа. В её пределах основные хребты вытянуты с северо-запада на юго-восток. Наиболее высокие абсолютные отметки характерны для Главного Кавказского хребта (до 3520-3960 м, расположенного в южной части на границе Учкуланского сельского поселения и Республики Абхазия). К северу наблюдается ступенчатое понижение высот основных элементов рельефа. Передовой хребет – до 3320 м. Скалистый хребет расположен за северными границами Учкуланского сельского поселения на востоке Карачаевского района. Передовой и Скалистый хребты разделены Северо-Юрской депрессией, расположенной на северо-западе Карачаевского района.


Рис. 5.2.1.

Схема основных морфоструктурных элементов на территории Карачаевского района.

Рельеф горно-складчатой области.

Учкуланское сельское поселение расположено в горной зоне Передового и Главного Кавказского хребта. Передовой хребет с его грядами протянулся севернее и параллельно Главному Кавказскому хребту.


Табл. 5.2.1.

Название элемента рельефа

Расположение на территории поселения

Высотные отметки

г.Гиляш

В северной части Учкуланского сельского поселения

1600-1720

г.Штымбаши

В северо –восточной части на границе Учкуланского сельского поселения и Карт – Джуртского сельского поселения

1920-2100

г.Караултюбе

В северной части Учкуланского сельского поселения

1920-2140

г.Ныхытбаши

В восточной части Учкуланского сельского поселения

2880-2940

г.Курша

В восточной части Учкуланского сельского поселения

3520-3800

г.Ак

В юго-восточной части Учкуланского сельского поселения

3520-3760

г.Гвандра

В юго-восточной части на границе Учкуланского сельского поселения и Республики Абхазия

3520-3960

г.Нахар

В южной части Учкуланского сельского поселения

3520-3600

г.Шидан-Минген

В южной части Учкуланского сельского поселения

3520-3560

г.Чирпы-Баши

В центральной части Учкуланского сельского поселения

2880-3000

г.Агач-Баши

В западной части Учкуланского сельского поселения

3520-3600

г.Рынджи-Аге

В юго-западной части Учкуланского сельского поселения

3520-3720

г.Бекбаши

В западной части Учкуланского сельского поселения

2880-3200

г.Кышкаджер

В западной части Учкуланского сельского поселения

3520-3800

г.Чимуллярбаши

В западной части Учкуланского сельского поселения

3200-3320

г.Гараллыбаши

В западной части Учкуланского сельского поселения

3200-3240

Хребет Даут

В западной части Учкуланского сельского поселения

3200-3520

хр. Чирпы-баши

В центральной части Учкуланского сельского поселения

3200-3520

Хр.Чирпыбаши

В центральной части Учкуланского сельского поселения

2880-3200

Хребет Суусузла

В южной части Учкуланского сельского поселения

3200-3520

Передовой хребет

В центральной части Учкуланского сельского поселения

3200-3320

Главный Кавказский хребет

В южной части на границе Учкуланского сельского поселения и Республики Абхазия

3520-3960

Начинается Передовой хребет на западе республики и расчленен долинами рек на отдельные массивы. Передовой Хребет имеет асимметричное строение с крутым и коротким южным склоном и более пологим северным. Хребет не несет современного оледенения, хотя здесь есть многочисленные формы древнеледникового рельефа. Высота хребта 3000-3500 м, максимальная - 3543 м (г. Кынгыр-Чат на водоразделе Аксаута и Теберды). Глубина вреза речной сети составляет 1900-2100 м.

К востоку от р. Кубани поверхность Северо-Юрской депрессии резко повышается (плато Бийчесын). Плато имеет средние высоты 2000-2300 м и служит водоразделом Каспийского (по Подкумку и Тереку) и Азовского (по Кубани) морей, с абсолютными отметками г. Большой Бермамыт (2592 м) и г. Малый Бермамыт (2644 м). На территории Учкуланского сельского поселения плато Бийчесын расположено в северной части.

Вдоль южной границы сельского поселения тянется цепь альпинотипных вершин северного склона Главного хребта, несущих значительное оледенение. Северный склон Главного хребта расчленен долинами рек на отдельные отроги, отходящие от водораздела на 10-20 км к северу. Наивысшая отметка Главного кавказского хребта в пределах сельского поселения - г.Гвандра, в юго-восточной части Учкуланского сельского поселения (3960 м).

5.3. Экзогенные геологические процессы.

Возникновение, развитие современных экзогенных процессов и формирование связанных с ними различных типов морфоскульптуры определяются тектоническими, структурно-литологическими, орографическими и климатическими факторами. В условиях Северного Кавказа, особенно в его горных районах, тектонические факторы, прежде всего новейшие и современные движения, играют ведущую роль в общем ходе экзогенного рельефообразования, обусловливая разную степень его интенсивности. Большое влияние на современные экзогенные процессы оказывает также хозяйственная деятельность человека, с чем связывается развитие своеобразного типа антропогенной морфоскульптуры. В сложном комплексе современных экзогенных процессов рассматриваемой территории выделяются несколько генетических групп (флювиальная, нивально-ледниковая, гравитационная, карстово-суффозионная, эоловая, береговая), которым свойственны определенные типы морфоскульптуры. Интенсивность проявления современных экзогенных процессов различна: одни из них (процессы выветривания, плоскостного смыва, солифлюкции, нивации, суффозии и др.) протекают сравнительно медленно, другие проявляются с повышенной интенсивностью, а иногда принимают катастрофический характер (горные обвалы, снежные лавины, оползни, селевые потоки).

На Северном Кавказе выделяется ряд областей, характеризующихся определенным набором современных экзогенных процессов, особенностью их развития и интенсивностью проявления. В этом отношении наиболее резкий контраст представляют высокогорные области Большого Кавказа с зоной развития ледниковых, нивальных, гравитационных и других процессов и низменные равнины Предкавказья с обширными дельтами рек, которые являются областями накопления аллювиальных осадков.

В высокогорных областях Большого Кавказа, особенно в осевой нивально-ледниковой зоне, современные экзогенные процессы проявляются с большой скоростью и нередко принимают разрушительный характер (горные обвалы, обвалы концов ледников, крупные снежные лавины, мощные селевые потоки). В результате экзарационной деятельности ледников, активно протекающих нивальных и гравитационных процессов на горных склонах, в троговых долинах, карах, цирках, нивальных впадинах и других отрицательных формах рельефа этой зоны накапливаются громадные массы обломочного материала, что должно привести к некоторому сглаживанию рельефа. Однако благодаря непрерывно идущей разгрузке горных долин от обломочного материала (селевые потоки, выносы транзитных рек), которая стимулируется интенсивным современным поднятием (по данным Д.А. Лилиенберг и др., 1969 – со скоростью до 14 мм/год), здесь нет признаков планации рельефа, и он сохраняет большие высоты и резко выраженное глубокое расчленение (Сафронов, 1969).

Большое влияние на развитие современных экзогенных процессов оказывает антропогенная деятельность. Она приводит к стабилизации природных экзогенных процессов (закрепление склонов) и к изменению направления их развития (отвод русел рек), но гораздо чаще антропогенная деятельность резко усиливает эти процессы и порождает новые проблемы.

Сведение лесов и неумеренный выпас скота вызывают в горных районах разрушительную эрозию на склонах, которая приводит к необратимым изменениям природного ландшафта. При строительстве транскавказских перевальных шоссейных дорог (Центральный и Западный Кавказ) на участках, где нарушена устойчивость склонов, резко активизируются гравитационные процессы, возникают новые осыпи, оползни и обвалы. В районах разработки месторождений полезных ископаемых крупные отвалы измельченной породы являются источником периодического возникновения мощных селевых потоков.

Районы сельскохозяйственного освоения подвержены интенсивной водной эрозии, выраженной плоскостным и ручейковым смывом и линейной (овражной) эрозией. Здесь происходит так называемая ускоренная эрозия, которая обычно связывается с антропогенной деятельностью (Молодкин, 1976). Несмотря на большое практическое значение, данные по величинам количественных соотношений ускоренной и естественной эрозии пока не получены. Наблюдения на длительно распаханных участках свидетельствуют о том, что интенсивность ускоренной эрозии существенно меняется в зависимости от колебания выпадения атмосферных осадков в отдельные годы. Из этого следует вывод, что развитие оврагов в настоящее время происходит под влиянием не только антропогенной деятельности, но и естественного хода эрозионных процессов.

Наибольшую опасность для ландшафтов Карачаевского района представляют оползневые процессы, подтопления, паводки, селевые проявления (Крохмаль 1999), что вызывает деформацию и разрушение подземных коммуникаций, ухудшение санитарной и экологической обстановки в населенных пунктах. Условия и причины возникновения особо опасных природных явлений обусловлены многими факторами. Интенсивность и частота их зависит от определенных природно-климатических, геолого-геоморфологических условий и непродуманной хозяйственной деятельности.

Табл.5.3.1.

Сведения о проявлениях экзогенных геологических процессов на территории

Учкуланского сельского поселения.

№ п/п

Наименование объекта

Время воздействия

Тип ЭГП

Факторы активизации ЭГП

Последствия

1

Автодорога Карачаевск-Учкулан

круглогодично

Об, Ос

Атмосферные осадки, паводки, сейсмика

обваливание на а/д глыб диаметром до 3 м, разрушение подпорной ж/б

стенки, интенсивный размыв участка

а/д на правом берегу р.Кубань,

разрушение моста

На водном бассейне р. Учкулан возможны наводнения паводкового характера.

По данным схемы территориального планирования района на территории Учкуланского сельского поселения берегоукрепительных сооружений нет.

Техногенная деятельность приводит к значительной активизации ЭГП.

Негативное воздействие на водные ресурсы оказывает вырубка древесно-кустарниковой растительности, особенно на крутых склонах и в прибрежных полосах. Наибольшее влияние на гидрологический и гидрохимический режимы рек оказывает распашка земель на склонах, даже при проведении комплекса противоэрозионных работ. В результате плоскостной и линейной водной эрозии уничтожается почвенный слой на огромных площадях. Камни на полях «растут» с каждым годом все быстрее.

В 2005-2006 г.г. в населенных пунктах Карачаево-Черкесской республики значительно активизировались экзогенные геологические процессы - многочисленные оползневые подвижки, оврагообразование, боковая речная эрозия, подтопление, обвально-осыпные и селевые процессы и т.д., оказывающие разрушительное воздействие на жилые дома и хозяйственные объекты. Эти процессы особенно сильно проявляются в период выпадения обильных атмосферных осадков. Основной причиной разрушительного воздействия ЭГП на жилые дома является застройка территорий без учета инженерно-геологических условий. Кроме того, генеральные планы и схемы застройки территорий не всегда имеют инженерно-геологическое обоснование и не учитывают данных ГМЭГП.

5.4. Инженерно-геологическое районирование.

Инженерно-геологическая изученность территории Карачаево-Черкесской Республики, по мнению генерального директора ОАО «ЧеркесскТИСИЗ» И.Ф.Земцовой, носит локальный характер, т. к. исследования не имели систематического характера, а проводились на отдельных ограниченных строительных площадках и в разное время.. В основном имеются сведения об инженерно-геологических условиях отдельных участков речных долин, т.к. большая часть населенных пунктов расположена по долинам крупных рек. При этом более или менее изучены территории крупных населенных пунктов, где в период строительства новых промышленных предприятий и массового жилищного строительства, начиная с середины 60-х годов и до середины 90-х, проводилось изучение инженерно-геологических условий на участках застройки (в Карачаевском районе это а. Кумыш, им. Коста Хетагурова). При этом глубина исследований небольшая (в основном, 6-7 м), что обуславливалось конкретными задачами изысканий для промышленно-гражданского строительства.

Недостаточно изучены территории водоразделов речных долин и практически не изучены южные территории Карачаевского района.

Табл. 5.4.1.

Категории сложности инженерно-геологических условий.

Факторы

I (простая)

II (средней сложности)

III (сложная)

Геоморфологические условия

Площадка (участок) в пределах одного геоморфологического элемента. Поверхность горизонтальная, нерасчлененная

Площадка (участок) в пределах нескольких геоморфологических элементов одного генезиса. Поверхность наклонная, слабо расчлененная

Площадка (участок) в пределах нескольких геоморфологических элементов разнога генезиса. Поверхность сильно расчлененная

Геологические в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой

Не более двух различных по литологии слоев, залегающих горизонтально или слабо наклонно (уклон не более 0,1). Мощность выдержана по простиранию. Незначительная степень неоднородности слоев по показателям свойств грунтов, закономерно изменяющихся в плане и по глубине. Скальные грунты залегают с поверхности или перекрыты маломощным слоем нескальных грунтов

Не более четырех различных по литологии слоев, залегающих наклонно или с выклиниванием. Мощность изменяется закономерно. Существенное изменение характеристик свойств грунтов в плане или по глубине. Скальные грунты имеют неровную кровлю и перекрыты нескальными грунтами

Более четырех различных по литологии слоев. Мощность резко изменяется. Линзовидное залегание слоев. Значительная степень неоднородности по показателям свойств грунтов, изменяющихся в плане или по глубине. Скальные грунты имеют сильно расчлененную кровлю и перекрыты нескальными грунтами. Имеются разломы разного порядка

Гидрогеологические в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой

Подземные воды отсутствуют или имеется один выдержанный горизонт подземных вод с однородным химическим составом

Два и более выдержанных горизонтов подземных вод, местами с неоднородным химическим составом или обладающих напором и содержащих загрязнение

Горизонты подземных вод не выдержаны по простиранию и мощности, с неоднородным химическим составом или разнообразным загрязнением. Местами сложное чередование водоносных и водоупорных пород. Напоры подземных вод и их гидравлическая связь изменяются по простиранию

Геологические и инженерно-геологические процессы, отрицательно влияющие на условия строительства и эксплуатации зданий и сооружений

Отсутствуют

Имеют ограниченное распространение и (или) не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов

Имеют широкое распространение и (или) оказывают решающее влияние на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов

Специфические грунты в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой

Отсутствуют

Имеют ограниченное распространение и (или) не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов

Имеют широкое распространение и (или) оказывают решающее влияние на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов

Техногенные воздействия и изменения освоенных территорий

Незначительные и могут не учитываться при инженерно-геологических изысканиях и проектировании

Не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений и проведение инженерно-геологических изысканий

Оказывают существенное влияние на выбор проектных решений и осложняют производство инженерно-геологических изысканий в части увеличения их состава и объемов работ

Категории сложности инженерно-геологических условии следует устанавливать по совокупности факторов, указанных в табл. 5.4.1. При этом, если какой-либо отдельный фактор относится к более высокой категории сложности и является определяющим при принятии основных проектных решений, то категорию сложности инженерно-геологических условий следует устанавливать по этому фактору. В этом случае должны быть увеличены объемы или дополнительно предусмотрены только те виды работ, которые необходимы для обеспечения выяснения влияния на проектируемые здания и сооружения именно данного фактора.

По совокупности вышеуказанных факторов в предгорьях и в долинах рек условия для строительства сложные, а в горной части – очень сложные из-за высокой интенсивности экзогенных геологических процессов и повышенной сейсмичности территории (8-9 баллов).

5.5. Ландшафтное районирование.

Разнообразие форм рельефа определяет высотную зональность, закономерную смену природных условий и сопровождается изменениями геоморфологических, гидрологических, почвообразовательных процессов, растительности и животного мира.

Рис. 5.5.1.

Схема ландшафтов Карачаевского района.

На территории Карачаевского района выделяются классы горных (с подклассами среднегорных и высокогорных) ландшафтов.

Ландшафты плоских водоразделов структурно-эрозионной Северо-Юрской депрессии сложены песчано-сланцевыми отложениями нижней и средней юры.

За ними по направлению к югу располагаются ландшафты северных склонов Передового хребта, сложенные песчаниками, известняками и конгломерами карбона и девона, здесь развиты карстовые процессы.

Своеобразны ландшафты продольных эрозионно-тектонических депрессий, отделяющие Передовой хребет от Главного Кавказского хребта. Они сложены осадочными, кристаллическими и метаморфическими породами, здесь наблюдается умеренно теплый климат, более мягкий, чем на горных склонах.

Среднегорно-лесные ландшафты Передового и Главного Кавказского хребтов располагаются на высотах от 1000 до 1500-1800 м. Для них характерен эрозионно-денудационный рельеф с крутыми склонами и склонами средней крутизны, сложенными терригенными, терригенно-карбонатными породами, с каньонообразными ущельями и карстовыми формами рельефа. В теплых и влажных ландшафтах среднегорных темнохвойных лесов наблюдается эрозионно-денудационный и карстовый рельеф, сложенный разнообразными геологическими формами.

Ландшафты внутригорных эрозионно-тектонических депрессий Главного Кавказского хребта (Домбайская), заполненных нижнеюрскими осадочными породами, пользуются большой популярностью у российских и зарубежных туристов.

Высокогорные субальпийские лесо-кустарниково-луговые ландшафты занимают высоты от 1800-2400 м. Для них характерен денудационный и палеогляциальный рельеф, с формами древнего оледенения.

Ландшафты меридиональных троговых речных долин, прорезающих Главный и Передовой хребты, как правило, сложены серыми гранитами палеозоя, коллювием и ледниковыми отложениями.

Высокогорные альпийские кустарниково-луговые ландшафты получили распространение в осевых частях Бокового и Главного Кавказского хребта и их отрогов. Они приурочены к высотам от 2100-2500 м до 2700-3000 м. Сложены, в основном, породами юры с выходами кристаллических и метаморфических пород палеозоя и докембрия.

Высокогорные субнивальные ландшафты складчато-глыбовых структур Главного Кавказского хребта, сложенные гранитами и гнейсами, с крутыми скалистыми гребнями, часто с труднодоступными вершинами, распространены на высотах 2500-4000 м.

Среди гляциально-нивальных ландшафтов Главного Кавказского хребта выделяется один тип – ледники, здесь развиты альпийские формы рельефа – карлинги, цирки, кары.

5.6. Водные ресурсы.

Табл.5.6.1.

Водоемы на территории Учкуланского сельского поселения.

Название водотока

Расположение на территории поселения

Населенный пункт

Мурсалы

в восточной части Учкуланского сельского поселения

Черенкол

в восточной части Учкуланского сельского поселения

Морде

в восточной части Учкуланского сельского поселения

Кубань (длина водотока-870 км, площадь водосбора-57900 км2, впадает в Азовское море)

в восточной части Учкуланского сельского поселения, проходит через населенный пункт

Аул Учкулан

Учкулан

(длина водотока-21 км, площадь водосбора-389 км2, впадает в р.Кубань)

в центральной части Учкуланского сельского поселения, проходит через населенный пункт

Аул Учкулан

Актёбе

южной части Учкуланского сельского поселения, приток реки Индрикой

Индрикой

в южной части Учкуланского сельского поселения, приток реки Гондарай

Гондарай

(длина водотока-12 км, площадь водосбора-129 км2, впадает в р. Учкулан)

в южной части Учкуланского сельского поселения, впадает в реку Учкулан

Махар (Нахар)

(длина водотока-12 км, площадь водосбора-64,5 км2, впадает в р. Учкулан)

в юго- западной части Учкуланского сельского поселения, впадает в реку Учкулан

Ножу

в центральной части Учкуланского сельского поселения, приток реки Учкулан

Учкуланичи

в восточной части Учкуланского сельского поселения, приток реки Учкулан, проходит через населенные пункты

Аул Учкулан, аул Верхний Учкулан

Уллу-Кам

(длина водотока-36 км, площадь водосбора-599 км2, впадает в р. Кубань)

в северо – восточной части Учкуланского сельского поселения, проходит через населенный пункт

Аул Учкулан

Гиляшкол

в северной части Учкуланского сельского поселения

Даут

(длина водотока-44 км, площадь водосбора-239 км2, впадает в р. Кубань)

в центральной части Учкуланского сельского поселения, впадает в реку Кубань

Рхи

в центральной части Учкуланского сельского поселения, приток реки Даут

оз.Уллу-Гель

в южной части Учкуланского сельского поселения

озёра Муруджинские

в западной части Учкуланского сельского поселения

Табл.5.6.2.

Перспективные участки подземных пресных вод, выявленных на территории Учкуланского сельского поселения.

Наименование участка

Местоположение

Кем эксплуатируется

Апробированные запасы и ресурсы, тыс.м3/сутки

Годовая

добыча,

тыс.м3

Пресные подземные воды пригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения, в тыс. м3/сутки

Учкуланский

а.Учкулан

В нераспределенном фонде недр

57,0

Нижнеучкуланский

а.Учкулан

В нераспределенном фонде недр

53,2

5.7. Почвенный покров.

Почвы Учкуланского сельского поселения относятся в основном к Кавказской горно-лугово-лесной провинции Кавказско-Крымской горной области. Формирование и распределение почв в горных районах подчинено закону вертикальной зональности. С увеличением высоты над уровнем моря горно-лесные сменяются горно-луговыми почвами.


Рис. 5.7.1.

Схема почв Карачаевского района.

Высокогорные почвы сформированы в зоне альпийских и субальпийских лугов и послелесных влажных лугов. Сверху ареал их развития ограничен субнивальным поясом, снизу – горно-лесным. Интервал высот этой зоны составляет1800-2500м над уровнем моря в субальпийском поясе и 2300-3100м в альпийском. Именно в высокогорьях Кавказа было обосновано выделение типа горно-луговых почв. По своим морфологическим признакам, особенностям почвообразования и биоклиматических условий они представляют тип, не имеющий аналогов в равнинной части республики.

Почвообразование в горных областях имеет специфические особенности, обусловленные расположением горных почв преимущественно на склонах. Поэтому они отличаются повышенным ксероморфизмом благодаря повышенному поверхностному стоку. Здесь хорошо развит боковой приток веществ вследствие внутрипочвенного стока и поверхностного намыва. Для горных почв характерна повышенная естественная денудация почвенного покрова и связанное с этим непрерывное обновление почв их развитие на элювиально-делювиальных отложениях.

Почвообразование в горах протекает в основном на плотных породах, что обуславливает относительно малую мощность почвенного профиля, скелетность почв, слабую сортированность материала, слагающего почвенные горизонты почв.

Выделение в систематике особых высокогорных почв безусловно связано с особенностями климатических условий. Водный режим горных почв промывной. Избыточное увлажнение отмечается в течение всего года. Коэффициент увлажнения горно-луговых почв - 2-3, горно-луговых черноземовидных -1-2.

В весенне-летний период почвы прогреваются, а зимой не промерзают либо промерзают неглубоко под обильным снеговым покровом. Поэтому фактически в этих почвах биохимические процессы идут в течение всего года. Фактором, ограничивающим произрастание лесной растительности, являются низкие температуры летнего периода.

Многочисленными работами было доказано, что все ряды почв в умеренном и субтропическом поясах в аспекте вертикальной зональности заканчиваются горно-луговыми почвами. Это объясняется большими высотами и значительным увлажнением, разнообразием самих высокогорных почв: от торфянистых под рододендроном до черноземовидных на карбонатных породах под типичными альпийскими лугами. Именно в высокогорьях Кавказа было обосновано выделение типа горно-луговых почв.

Характерная особенность почвообразования на скелетных корах выветривания в зоне высокогорий - свободный внутренний дренаж почвенной толщи при высокой величине поверхностного стока. Это создает в ней окислительные условия и вынос легкорастворимых продуктов почвообразования за пределы почвенного профиля. Именно такими особенностями объясняется отсутствие в горах тундровых глеевых почв, которые на равнинных территориях в высоких широтах следуют после лесной таежной зоны.

Почвообразование в условиях травянистых высокогорий происходит под воздействием следующих почвообразовательных процессов:

1. Накопление грубого кислого (горно-луговые) или нейтрального (горно-луговые черноземовидные и горные лугово-степные) гуматно-фульватного гумуса при формировании дерновинного и часто торфянистого поверхностного горизонта.

2.Интенсивное физическое выветривание, как причина щебнистости профиля и образования каменистых осыпей.

3.Интенсивное оглинивание, приводящее к накоплению в почвах глинистых частиц и ферритизации, т.е. появлению свободных окислов железа и алюминия.

4.Интенсивное выщелачивание легкорастворимых солей и карбонатов, содержащихся в почвообразующих породах и образующихся в процессах минерализации растительных остатков и гумуса, а также при оглинивании. Данный процесс происходит при интенсивном горизонтальном промывном водном режиме и способствует поддержанию кислой реакции среды и обескарбоначиванию профиля.

Для всех типов высокогорных почв особенно характерно накопление органического вещества в больших количествах. Это обусловлено несколькими причинами. Климатические условия зоны обеспечивают постоянную высокую влажность почвы, вследствие чего формируется богатая луговая растительность. Вегетационный период продолжается всего 1-3 месяца в коду. Разложение растительных остатков протекает медленно из-за высокой влажности и низких температур. Поэтому процесс минерализации органического вещества замедлен. Образующиеся при разложении органические кислоты создают кислую реакцию среды и ведут к ненасыщенности почв основаниями.

Горно-луговые почвы развиваются под альпийскими, субальпийскими мезофильными и влажными лугами. В профиле почв выделяются следующие генетические горизонты:

Ад - дерновый гумусовый или торфянисто-дерновый гумусовый. Интенсивно пронизан корнями. Содержит много органического вещества;

А - гумусовый, темно-коричневый, высокогумусный, мелкокомковатой и зернистой структуры;

АВ - гумусовый переходный;

ВС - переходный с преобладанием свойств почвообразующей породы;

С - элювий или элювио-делювий коренных пород;

О - коренные породы.

Общая мощность почв изменяется в широких пределах от 20 до 100 см. Все они бескарбонатный и отличаются кислой реакцией среды и фульватным гумусом.

Горно-луговые черноземовидные почвы формируются под альпийскими и субальпийскими остепненными лугами и луговыми степями. Тяготеют к центральной и восточной части Кавказа. Генетический профиль определяют следующие горизонты:

г Ад - дерновый гумусовый, признаки оторфяненности отсутствуют;

А - гумусовый, темно-серый с коричневатым оттенком, комковато-зернистой структуры;,

АВ - гумусовый переходный. Характерно ослабление черных тонов. Возможно присутствие карбонатов;

ВС - переходный с преобладанием в, окраске и строении признаков почвообразующей породы;

С —элювий (элювио-делювий) карбонатных пород.

Мощность колеблется в широких пределах, от 20 до 100 см. Присутствие карбонатов типично, реакция среды близка к нейтральной. В составе гумуса преобладают гуминовые кислоты.

Горно-луговые черноземовидные почвы:

обычные - развиваются на известняках и известковых песчаниках. Их строение и свойства соответствуют подтиповым характеристикам, внутри которых они выделяются;

мергелистые - формируются на мергелях и отличаются более тяжелым гранулометрическим составом;

мраморные - развиваются на мраморах и отличаются более легким гранулометрическим составом;

Аллювиальные почвы речных пойм.

Группа типов аллювиальных пойменных почв характеризуется регулярным затоплением (сейчас, или в прошлом) паводковыми водами и отложением слоев аллювия. Периодическое затопление паводками и близость грунтовых вод обусловливают особенности водного режима и генезиса, что отражается в специфике их строения.

В пойменных почвах на основе современного и прошлого (но не древнего) аллювиирования в различной степени своего проявления развиваются следующие процессы: дерновый, образование и накопление фульватно-гуматного гумуса, оглеение, осолонцевание, засоление, слитогенез и, наконец, оторфянивание и мергеленакопление.

Торфообразование (оторфянивание) - биохимический процесс накопления медленно гумифицирующихея и почти не минерализующихся растительных остатков, протекающий в анаэробной среде при избыточном увлажнении. Накопление торфа, как одно из важнейших явлений болотного почвообразования, может развиваться в разнообразных гидрологических условиях, создающих различный качественный состав конечного материала, его количество и объем. Торфяные слои формируются при резком недостатке элементов минеральной пищи и при потоке минерализованных грунтовых вод, в сильнокислых, кислых, нейтральных и щелочных условиях на поверхности суши и при зарастании водоемов. Оторфование может сопровождать дерновый процесс у высокогорных почв, у луговых и лугово-болотных почв. Местные торфяники характеризуются высокой зольностью. У неразложившихся и слаборазложившихся торфов зольный остаток составляет 20-40 %. Разложение торфяника увеличивает зольность до 40-70%.

Мергеленакопление — одно из проявлений болотного почвообразования. При подтоке гидрокарбонатно-кальциевых подземных вод на заболоченные массивы возможно выпадение СаСО3 и МgСО3 в осадок в виде тонкомучнистой массы. Этому способствует расход воды на испарение, изменение температуры и концентрации растворенной угольной кислоты. Карбонатная масса может иметь тенденцию к самостоятельному накоплению, образуя слои на поверхности или ниже торфяного горизонта. Содержание СаСОз и МgСО3 в таких аккумуляциях достигает 90%. Мергеленакопление проявляется также в пропитывании карбонатами верхних горизонтов заболоченной почвы при выпотном водном режиме. Здесь мергеленакопление сходно по сущности с солончаковым процессом, а образующиеся почвы - не что иное, как карбонатные солончаки.

Мергелистые слои и горизонты, как правило, не содержат повышенных концентраций легкорастворимых солей. Такие соли удаляются во влажные периоды года избыточным количеством воды, когда господствует промывной режим и выпотные явления подавлены. В это время труднорастворимые карбонаты кальция и магния отмываются от подвижных хлоридов и сульфитов.

Аллювиальные дерновые почвы развиваются в условиях кратковременного увлажнения паводковыми водами. В их генезисе грунтовые воды участия не принимают. Распространены на повышенных участках, в прирусловой части поймы, а также на конусах выноса временных водотоков.

Почвообразование формирует профиль почвы малой мощности и начальной одернованности: Ад+А+С. Вся мощность около 30 см и менее. Почвенная среда благоприятна для развития травянистых луговых и лесных ассоциаций. В долинах горных рек возможно выделение на типовом (или подтиповом) уровне аллювиальных дерново-лесных почв. Признаки лесного почвообразования в профиле этих почв не проявляются из-за их молодости.

5.8. Растительные ресурсы.

В формировании растительного покрова Учкуланского сельского поселения большую роль сыграли и играют климатические, орографические, геологические, почвенные факторы, которые предопределили большое разнообразие ландшафтов, развившихся в данных природных условиях.

Рис. 5.8.1.

Схема растительности Карачаевского района.

Исследуемая территория относится к Северо-Кавказской провинции Кубанской подпровинции, Урупо-Тебердинскому округу (Растительные ресурсы, 1980), Тебердино-Зеленчукскому флорогенетическому району (А.И.Галушко, 1978).

Рис. 5.8.2.

Схема лесов Карачаевского района.

Большое разнообразие природных ландшафтов способствует формированию значительного количества экологических ниш, где находят для себя благоприятные условия не только разные экологические группы растений, но и виды самого различного географического происхождения. Имеются реликты третичного периода, степные и даже пустынные элементы, представители лесной и арктической флоры.

Северо-Кавказский регион отличается высокой неоднородностью всех компонентов природных экосистем, которые особую сложность приобретают в горах, где четко выражены все высотные пояса. Изменение ландшафтов происходит не только с высотой, но и в широтном направлении.

Остепненные луга в большинстве своем распаханы. Их составляют ассоциации: трищетинково-разнотравная, коротконожково-разнотравная, прибрежноозерново-низкоосоково-разнотравная, золотобородниково-разнотравная и сеслериево-разнотравная (с Sesleria phleoides). Пятнами встречаются овсяницево-разнотравные (с овсяницей луговой) остепненные луга, а также пырейно-разнотравные залежи.

Лес – один из главных компонентов ландшафта как равнинных, так и горных территорий Карачаевского района. Он имеет огромное водоохранное, водорегулирующее, полезащитное, климаторегулирующее и культурно-эстетическое значение. Лесная площадь района составляет 131,2 тыс. га, из них покрытая лесом 130,2 тыс. га.

Дуб скальный относится к наиболее распространенным породам-лесообразователям горных дубрав. Свежие дубравы из дуба скального занимают склоны северной экспозиции с суглинистыми почвами. Незначительную примесь может составлять сосна. Подлесок редкий из чубушника и угнетенных куртин азалии. Травяной покров редкий. Примесь деревьев других пород в насаждениях дуба встречается группами. Бук может вклиниваться по склоновым микропромоинам. Наличие или отсутствие в насаждениях II яруса можно принять в качестве критерия для разделения свежей и сухой групп типов леса. Особенностью насаждений III класса бонитета сухой группы является наличие в них подлесочного яруса азалии. Объясняется это оптимальностью экологических условий для нее: достаточным количеством света в связи с отсутствием грабового яруса, и еще достаточным количеством влаги в почве. В насаждениях IV класса бонитета увеличение сухости почвы приводит к уменьшению высоты азалии и плотности ее полога: она приобретает характер куртин, тяготеющих к микропонижениям.

Изучение санитарного состояния дубов Северного Кавказа показало, что дубравы равнинной части и (пойменные леса Кубани) и отдельные участки горных дубрав характеризуются неудовлетворительным санитарным состоянием. В лесах наблюдается отмирание как отдельных деревьев, так и целых групп, иногда на больших площадях. Эти дубравы являются местом резервации главнейших вредителей. По данным Гаршина и Прибылова (1978), регулярно степные и предгорные дубравы повреждаются непарным шелкопрядом, дубовой зеленой листоверткой, златоглазкой, зимней пяденицей, кольчатым шелкопрядом, дубовым блошаком, клещиком плоскотелкой. Массовому развитию вредителей способствует изреженность насаждений. Заражение листьев мучнистой росой и развитие этой болезни происходит во время всего вегетационного периода и ведет к отмиранию не только листьев, но и ветвей как у молодых деревьев, так и в древостоях старшего возраста.

Что касается искусственных насаждений дуба, то установлено, что культуры дуба, в общем, имеют меньшую сохранность, чем культуры сосны. Наиболее интенсивно гибель прижившихся культур дуба на вырубках происходит с 9-10 лет, а культур сосны, наоборот, до 5-10 лет. Биологическая сила роста сосны в полной мере проявляется на безлесных площадях, где нет притеняющего влияния полога.

Сосновые леса, произрастая вдоль рек и на склонах верхней горной зоны, выполняют важные водорегулирующие, почвозащитные, климаторегулирующие, курортологические и другие функции. Леса образованы Pinus sosnovsky, в подлеске – Juniperus communis, J. depressa, осока, ивы, малина. Сосна образует небольшие массивы чистых и смешанных одно-двухъярусных древостоев средней продуктивности, произрастает в смеси с березой, дубом, пихтой, делит господство с ними и часто уступает им место.

Средняя полнота сосновых лесов невысокая – 0,57, преобладают молодняки, спелые и перестойные древостои. Последние растут высоко в горах, в труднодоступных местах, на каменных осыпях, конусах выноса селевых потоков, скалах, неудобных местах, где другие породы расти не могут. При более благоприятных условиях произрастания сосна вытесняется пихтой, дубом или создает смешанные сосново-пихтовые или дубово-сосновые древостои высокой продуктивности и технических качеств.

Наиболее высокой продуктивностью отличаются девственные сосново-пихтовые леса. Они характеризуются II-III классом бонитета, высокой полнотой, производительностью 600-650 м3/га. В столетнем возрасте сумма площадей составляет 53 м2 при среднем диаметре 26 см, средней высоте 23,3 м, запас древесины превышает 629 м3.

В основном же, преобладают низкобонитетные одно- двухъярусные древостои перестойного возраста. Так, 50% всех сосняков имеют возраст более 100 лет, а запасы древесины варьируют в пределах 540-570 м3.

Вертикальное распространение сосны также довольно обширно. Произрастает она от нижних сухих предгорий высотой 200-300 м до влажных высокогорных районов, занимая высотный пояс шириной 2300-2500 м по вертикали, где разделяет верхнюю границу леса и сменяется альпийскими лугами. Сосна занимает наиболее прогреваемые склоны южных экспозиций, береза – северных. На крайних пределах можно встретить лишь отдельные деревья в форме кустарников.

Различие экологических условий существования сосны способствовало образованию многих морфологических форм. Она повторяет, по сути, все формы, характерные для сосны обыкновенной:

1. По форме кроны – пирамидальную, компактную, овальную, зонтовидную.

2. По окраске пыльниковых колосков – желтопыльниковую и краснопыльниковую.

3. По структуре апофиза – крючковатую, гладкую, бугроватую, рогатую.

4. По окраске хвои – серебристую.

5. По окраске шишек выделены деревья с красно-бурым цветом шишек.

Корневая система сосны весьма мощная, пластичная, по характеру ветвления поверхностно-стержнево-якорная, развивается в соответствии с экологическими условиями. На верхнем пределе распространения сосны, то есть в неблагоприятных почвенных условиях, почва часто и глубоко промерзает; корневая система мелкая, поверхностная, расположена в полуметровом слое, не имея стержневых корней.

Ниже этих отметок корневая система сосны типично стержневая с сильно развитыми, радиально расположенными поверхностными корнями, глубоко уходящими стержневыми и якорными корнями. Она прочно скрепляет и обхватывает почву, камни. Радиус расположения поверхности корней 10-12 м, стержневой корень уходит на глубину 220см и охватывает площадь склона в 150-330 кв.м. Вес корней составляет 25-35% веса ствола. Форма корней различная: от круглых цилиндрических до лентообразных досковидных и двутавровых, в зависимости от условий произрастания. Загруженность почвы корнями в верхних горизонтах достигает 8-13%. Наиболее насыщенной корнями бывает почва на глубине 10-20 см.

Повсеместно у сосны наблюдается срастание поверхностных корней соседних деревьев, что образует прочную арматуру и повышает почвозакрепительные и водорегулирующие свойства сосны. Между корнями и почвой образуются зазоры, повышающие водопроницаемость последней.

Сосну Сосновского следует считать быстрорастущей породой, даже в молодом возрасте, устойчивой к заморозкам, малотребовательной к условиям почвенной влажности. Наиболее энергично растут эти сосны на восточном и западном склонах в смешении с пихтой, хуже на склонах южной экспозиции, что объясняется более сухими условиями. В молодом возрасте сосна страдает от глубоких снегов на склонах северных экспозиций, на которых происходит гибель растений от выпревания.

Пихта кавказская (Abies Nordmaniana) и ель восточная (Picea Оrientalis) – основные лесообразующие породы темнохвойных лесов произрастают крупными массивами только на территории Северного Кавказа и Закавказья. Это самые крупные породы деревьев в нашей стране. Отдельные экземпляры достигают высоты 65 м и диаметра свыше 2м при максимальном возрасте 600-700 лет.

Основные площади пихтовых лесов находятся на крутых и очень крутых склонах. Пихтовые леса отличаются значительным разнообразием типов леса.

Центр ареала формации еловых лесов отмечен в Урупо-Тебердинском округе. Здесь на каменистых почвах встречаются наиболее производительные массивы еловых лесов с запасом до 2598 м3/га.

Пояс темнохвойных лесов расположен на высоте 1000-1200м. В зоне наибольшего распространения пихтово-еловые леса произрастают на склонах всех румбов, избегая южной экспозиции в восточном районе. Пихта кавказская и ель восточная – влаголюбивые породы.

Пихтарники высшей производительности приурочены к мощным и богатым почвам, сформированным на глинистых сланцах. На мелких скелетных почвах, подстилаемых кристаллическими породами или песчаниками, где пихта образует низкобонитетные древостои, господствуют ельники высокой производительности. В таких условиях ель менее ветровальна, чем пихта. Темнохвойные породы отличаются большой продолжительностью роста. Предельный возраст пихты зарегистрирован в 718 лет (М.В. Герасимов, 1952), ели – 560 лет (А.Я.Орлов, 1953). В девственных пихтарниках средний возраст древостоев старших поколений достигает 350-450 лет при высоте в 35-40 м. Специалистами отмечается способность пихты и ели выносить длительный (иногда несколько сотен лет) период угнетения, находясь под пологом леса, сохраняя способность к продолжительному, а часто и к интенсивному росту.

Пихтово-еловые леса отнесены к лесам I группы. Около половины темнохвойных лесов сосредоточено в заповедниках, на остальной территории они подвергаются активному хозяйственному воздействию. В активную эксплуатацию эти леса вовлечены только в послевоенный период, но уже за это время им был нанесен большой ущерб. Целым рядом исследователей отмечена смена главных пород на мягколиственные, а также развитие эрозионных процессов, связанных с условно-сплошными рубками.

Верхняя граница леса характеризуется развитием так называемого «криволесья». Бореальная категория субальпийских лесов характеризуется видами деревьев, кустарников и кустарничков северного (бореального) происхождения. Она приурочена к Боковому и Скалистому хребтам Большого Кавказа и северным склонам Главного хребта, восточнее р.Теберды.

Для бореальной категории характерны березовые, сосновые, смешанные березово-рябиновые леса. Из подлесочных растений там произрастают несколько видов смородины, черемуха, малина, ива. В напочвенном покрове доминируют черника обыкновенная, брусника и представители субальпийского луга с участием высокотравья.

5.9. Животный мир.

Животный мир в целом характерный для пояса широколиственных лесов, в связи со значительным антропогенным воздействием в настоящее время носит переходный характер от лесного к лесостепному с элементами степного. На территории КЧР встречается более 50 видов млекопитающих, около 200 видов птиц (с учетом пролетных), 15 видов пресмыкающихся и 8 видов земноводных.

На остепненных участках пойменных лугов встречаются более 30 видов млекопитающих и 25 видов птиц (с учетом пролетных). К доминантам среди млекопитающих относятся желтогорлая, полевая, лесная мыши, обычный кавказский крот, кустарниковая и обыкновенная полевки.

Там, где пойма имеет древесно-кустарниковую растительность и хорошо развитый травостой, среди млекопитающих доминируют те же 3 вида мышей и обыкновенная полевка. Часто встречаются обыкновенный еж, кавказский крот, кавказская бурозубка, лесная соня, водяная полевка, заяц-русак, ласка, лисица, рыжая вечерница, норка, выдра, енотовидная собака, волк.

Население птиц речных долин богато и разнообразно: перевозчик, малый зуек, белая трясогузка, кряква, цапля, чеканы, выпь, камышовка, кукушки, домовой сыч, сизоворонки, золотистая щурка, галка, скворец, полевой воробей, каменка, плещенка, славка, черноголова, горная овсянка, зимородок.

Среди птиц, обитающих на припойменных лугах, обычны перепел, желтая трясогузка, луговой и черноголовый чекан, обыкновенная овсянка, болотная камышовка.

Для березовых и ольховых зарослей поймы характерны сорокопут-жулан, зеленушка, серая и ястребиная славка, чечевица, На сухих остепненных участках пойменных лугов абсолютными доминантами являются полевой жаворонок и коноплянка.

Спортивная охота ведется в охотничьих хозяйствах и охотничьих промысловых участках. Перспективные виды животных для спортивной охоты и международных сафари: олень, медведь, кабан, косуля, лисица, куница, заяц и др.

Ихтиофауна рек представлена 12 видами рыб. Наиболее многочисленными из них являются ручьевая форель, усач кубанский, подуст кубанский, плотва, быстрянка кубанская, пескарь. Проходные рыбы реки Кубань в её верховья не поднимаются. В соответствии с ГОСТом 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных объектов» верховья р.Кубани и её притоки относятся к объектам высшей категории, так как в них обитает форель, относящаяся к группе особо ценных видов. Все виды рыб, обитающие в реке, за исключением форели, относятся к весенне-летним нерестующим. Основные места нереста, нагула и зимовки этих рыб находятся в низовьях рек.

Ихтиологами установлено, что в Верхнекубанском бассейне обитают две расы форели (озимая и весенняя). Нерест форели происходит в октябре-марте, наиболее массовый - в октябре, в период осеннего паводка, в верховьях реки и её притоков, выше створа перебросного канала. После нереста производители скатываются в нагул в среднее и нижнее течение рек. Выклюнувшаяся и подросшая молодь держится в верховьях рек до двухлетнего возраста, а затем так же скатывается в нижнее течение рек. На период массового нереста установлен запрет на вылов рыбы с 20 июня по 20 июля и с 15 сентября по 15 ноября.

6. Демография и трудовые ресурсы.

6.1. Анализ демографической ситуации.

Население - один из первостепенных, главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими она выступает важнейшей в сбалансированном развитии Учкуланского сельского поселения. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал территории.

По данным администрации поселения, численность населения Учкуланского сельского поселения в 2010 году составила 1301 человек – 4% населения Карачаевского района (5% сельского населения района). В административно-территориальный состав Учкуланского сельского поселения входят два населенных пункта:

Ø аул Учкулан;

Ø аул Верхний Учкулан.

Оба населенных пункта по численности населения относятся к категории средних. Территориально население поселения распределено не равномерно. Более 60% населения сельского поселения сосредоточено в центре поселения а. Учкулан – рис.6.1.1.

Рис.6.1.1.

Численности населения Учкуланского сельского поселения в административно-территориальном разрезе, человек; %

Динамика численности населения.

В период с переписи 2002 года численность населения Учкуланского сельского поселения, как и всего Карачаевского района в целом, характеризовалась ростом. Однако темпы роста в поселении были несколько в 3 раза меньше, чем в среднем по району. Так, если за период с 2002 года по 2010 год население района выросло на 15,7% (4,1 тыс. человек), то в Учкуланском сельском поселении оно возросло на 5,4% (0,06 тыс. человек) – рис.6.1.2.

Рис. 6.1.2.

Динамика среднегодовой численности населения Учкуланского сельского поселения, человек

Динамика численности населения Учкуланского сельского поселения напрямую зависит от двух основных показателей: естественного прироста (убыли) населения и его миграционного прироста (убыли). В последние десятилетие, динамика численности населения Учкуланского сельского поселения, как и всего Карачаевского района в целом, в больше степени зависела от миграционной обстановки, которая характеризовалась крайней нестабильностью. Так, в период с 2002 года естественные процессы замещения в районе характеризовались постоянным приростом, притом, как сальдо миграций не всегда достигало положительных значений, что крайне негативно отражалось на общих темпах прироста населения. Учитывая большую инерцию естественных движений населения, без положительной миграции, достигнуть роста численности населения к 2010 году как Учкуланского сельского поселения, так и района в целом врядли возможно. При этом конкретных данных о динамике сальдо миграции ни по поселению, ни по району нет. Стоит отметить, что в целом по Карачаево-Черкесской Республике ситуация не изменилась, миграция продолжает поглощать сложившийся естественный прирост, обеспечивая ежегодно отрицательное значение общего прироста населения. При этом по данным переписи 2010 года население Республики с 2002 года возросло на 8,7 % или на 38,4 тыс. человек. Следовательно, можно сделать вывод, что основной причиной роста населения Республики, Карачаевского района и Учкуланского сельского поселения стала корректировка общей численности постоянного населения в результате проведения переписи 2010 года, когда было учтено население, ранее не числившееся в органах государственной статистики.

Таблица 6.1.1.

Структурные элементы общего прироста/убыли

населения Учкуланского сельского поселения в сравнении

с Карачаевским районом и Республикой в целом, 2010г. [4]

Общий прирост, убыль(-)

Естественный прирост, убыль (-)

Миграционный прирост, убыль (-)

Человек

Всего по Республике

-1030

1402

-2432

Карачаевский район, в т.ч.

156

Учкуланское с.п. [5]

3

На 1000 человек населения

Всего по Республике

-2,2

2,9

-5,1

Карачаевский район, в т.ч.

5,0

Учкуланское с.п.

2,4

Воспроизводство населения.

Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения.

В 2010 году число родивших в Учкуланском сельском поселении превысило число умерших на 3 человек (13 человек родилось, 10 – умерло).

Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) в Учкуланском сельском поселении составил 0,8, при пороговом значении 1,0. Таким образом, процесс замещения поколения на территории имеет место, однако столь близкое значение к пороговому, свидетельствует о его неустойчивости.

В последнее время в Карачаевском районе, как и Карачаево-Черкесской Республике в целом, наблюдается рост как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2010 году на территории района родилось 426 детей, что на 37,4% больше уровня 2002 года. Коэффициент рождаемости на 1000 жителей при этом возрос с 11,8‰ в 2002 году до 13,7‰ к 2010 году (табл.6.1.2). В Учкуланском сельском поселение в 2010 году уровень рождаемости составил всего 10,2‰, что заметно меньше, чем по району и Республике в целом.


Таблица 6.1.2.

Динамика рождаемости

населения Учкуланского сельского поселения в сравнении

с Карачаевским районом и Республикой в целом[6]

2002 год

2010 год

Человек

Всего по Республике

4927

6139

Карачаевский район, в т.ч.

310

426

Учкуланское с.п.

13

На 1000 человек населения

Всего по Республике

11,2

12,8

Карачаевский район, в т.ч.

11,8

14,0

Учкуланское с.п.

10,2

К числу основных факторов роста рождаемости в Карачаевском районе можно отнести вступление в наиболее репродуктивный возраст многочисленного поколения женщин рожденных в 80-е годы, а также сокращение временного интервала очередности рождений, обусловленное государственной поддержкой матерей (увеличение единовременных пособий по рождению ребенка, введение практики материнского капитала и т.д.). Однако необходимо отметить, что уже в ближайшей перспективе возможно уменьшение рождаемости в результате сокращения числа женщин детородного возраста, так как на смену им придет более малочисленное поколение, рожденное в кризисные 90-е годы, а также реализации репродуктивных планов большинства семей, ориентированных на рождение одного-двух детей. Таким образом, считать отмеченный рост рождаемости в последние годы устойчивым и стабильным на перспективу вряд ли возможно.

В последние годы в Карачаевском районе наблюдается стабилизация абсолютных показателей смертности и небольшое снижение ее относительных значений, в результате роста общей численности населения района к 2010 году. Учкуланское сельское поселение характеризуется пониженными показателями смертности по сравнению с районными и республиканскими значениями. В сельском поселении в 2010 году уровень смертности составил 7,8‰, что на 12-21% меньше, чем в среднем по Карачаевскому району и Республике в целом (табл. 6.1.3).


Таблица 6.1.3.

Динамика смертности

населения Учкуланского сельского поселения в сравнении

с Карачаевским районом и Республикой в целом[7]

2002 год

2010 год

Человек

Всего по Республике

5207

4737

Карачаевский район, в т.ч.

269

270

Учкуланское с.п.

10

На 1000 человек населения

Всего по Республике

11,9

9,9

Карачаевский район, в т.ч.

10,2

8,9

Учкуланское с.п.

7,8

В числе основных причин смертности в Учкуланском сельском поселении и Карачаевском районе в целом ведущее место занимают естественные факторы. Среди неестественных факторов смертности в поселении преобладают заболевания системы кровообращения, новообразования и неестественные причины смерти. В последние годы прослеживается тенденция опережающего роста смертности от причин, вызванных субъективными факторами, в частности, ухудшением социально-экономической обстановки, нездорового образа жизни, состояния системы здравоохранения. В первую очередь это относится к бурному росту смертности от инфекционных заболеваний (в основном за счет туберкулеза), от психических расстройств (за счет хронического алкоголизма и на его почве убийств, самоубийств, производственного и бытового травматизма и т.д.), от болезней органов пищеварения, органов дыхания, т.е. тех заболеваний, которые зависят от уровня общественного развития, социально обусловлены и во многом потенциально предотвратимы при проведении соответствующих государственных мероприятий социально-экономического характера. В этом же, проблема усугубляется тем, что смертность от всех перечисленных выше причин заметно «помолодела» в последние десятилетия.

В результате роста уровня рождаемости и стабилизации смертности, значительно вырос уровень воспроизводства населения как по Республике в целом, где некогда была зафиксирована ее убыль, так и в Карачаевском районе в частности, где с 2002 года естественный прирост возрос более чем в 3 раза и составил 5,1‰ к 2010 году против 1,6‰ в 2002 году. Из-за невысокой рождаемости в Учкуланском сельском поселении, естественный прирост в поселении в 2010 году составил 2,4‰, что более чем в 2 раза меньше, чем в среднем по району (табл. 6.1.4).


Таблица 6.1.4.

Динамика естественного прироста/убыли

населения Учкуланского сельского поселения в сравнении

с Карачаевским районом и Республикой в целом[8]

2002 год

2010 год

Человек

Всего по Республике

-280

1402

Карачаевский район, в т.ч.

41

156

Учкуланское с.п.

3

На 1000 человек населения

Всего по Республике

-0,7

2,9

Карачаевский район, в т.ч.

1,6

5,1

Учкуланское с.п.

2,4

Половозрастная структура.

В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства населения находится формирование и развитие половозрастного состава населения.

Сложившаяся в годы Второй Мировой войны резко выраженная диспропорция половой структуры населения Карачаево-Черкесской Республики и ее районов постепенно сглаживалась на протяжении почни всего послевоенного периода и к концу 90-х годов фактически прекратилась. Однако в последующие годы наметилась четко выраженная тенденция её нарастания.

В настоящее время удельный вес женщин в общей численности населения продолжает превалировать над мужской частью населения. При этом удельный вес женщин в общей численности населения Учкуланского сельского поселения несколько меньше, чем по Карачаевскому району и Республике в целом – 51,7%, против 53,6% по району и 53,7% по Республике соответственно.

Одной из главных причин уменьшения доли мужчин, особенно в возрасте старше 50 лет, в последнее десятилетие явилось их повышенная смертность в сравнении с динамикой соответствующего показателя у женщин. В этом же направлении сказывается также и низкий уровень рождаемости.

Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д. Учкуланское сельское поселение характеризуется относительно небольшими размерами половой диспропорции[9] населения – 1071 женщин на 1000 мужчин. По району в целом на 1000 мужчин приходится 1156 женщины, по Республике – 1162 женщины.

В настоящее время возрастная структура населения Учкуланского сельского поселения выражает кризисный её характер – численность лиц пенсионного возраста превышает численность наиболее молодой возрастной категории – младше трудоспособного возраста (рис.6.1.3).

Рис.6.1.3.

Возрастная структура населения Учкуланского сельского поселения в 2010 году, %[10]

Положительным фактором развития возрастной структуры последних лет является только большой удельный вес в общей численности населения Учкуланского сельского поселения лиц в трудоспособном возрасте, составивших в 2010 году порядка 0,9 тыс. человек – 69% всего населения. Это существенно больше соответствующих показателей в среднем по Карачаево-Черкесской Республике и Российской Федерации (61,5% в 2010 году). При этом, стоит отметить, что уже в ближайшие годы этот показатель вступит в фазу дальнейшего резкого уменьшения с одновременным увеличением удельного веса пожилых групп населения.

Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. Нагрузка считается оптимальной, если на 1000 «кормильцев» приходиться не более 500-600 «иждивенцев». В Учкуланском сельском поселении в 2010 году демографическая нагрузка составила 463 человек, что заметно меньше нижней границы оптимального интервала, обеспечивающего достойное качество жизни всем поколениям.

В структуре демографической нагрузки, лица пожилого возраста занимают критически высокий удельный вес в 52% – а это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема. В результате дальнейшего снижения рождаемости и роста продолжительности жизни на перспективу будет только усиливаться «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.

Таким образом, рост продолжительности жизни и снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения сельского поселения практически необратимым, а скачкообразный спад рождаемости в 90-х годах прошлого века его ускорил.

Миграция населения.

В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование возрастно-половой структуры.

Оценка объемов миграции всегда сложна, так как большая часть мигрантов устраивается в теневом секторе экономики, и далеко не полностью учитывается при регистрации проживания. В результате, статистические сведения по миграционным движениям даже в целом по Карачаево-Черкесской Республики не совсем соответствую реально сложившейся ситуации. Так, на протяжении долгих лет миграция считалась основным фактором уменьшения общей численности населения Республики и ее районов, при этом, фактически, по результатам переписи 2010 года, население Карачаево-Черкесской Республики, и Карачаевского района в частности, все же выросло. Таким образом, отрицательная миграция на территории Карачаево-Черкесской Республики, и в Карачаевском районе все же имеет место быть, однако ее реальные масштабы значительно меньше, и полностью компенсируются имеющимся естественным приростом населения, обеспечивающим ежегодный общий прирост населения в данном регионе.

Карачаевский район характеризуется весьма низкой миграционной привлекательностью, вследствие отсутствия крупных производств, слабого развития рынка труда и социальной инфраструктуры. Учкуланское сельское поселение на этом фоне выделяется также относительно низким миграционном потенциалом:

· расположено в некотором удалении от основной транспортной магистрали Карачаевского района – автодороги федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия»;

· расположено на значительном пространственно удалении от крупных городов Республики;

· наличие существенных ограничений по использованию половины земель поселения;

· богатство территории лесными ресурсами;

· относительно низкий уровень развития транспортных коммуникаций;

· относительно низкий уровень экономического развития и отсутствие перерабатывающих предприятий.

· слаборазвитая производственная сфера и отсутствие предложения на рынке труда.

Учитывая небольшой рост численности населения сельского поселения в последние годы, в совокупности с политической нестабильностью и низкой национальной и конфессиональной толерантностью населения Карачаево-Черкесской Республики, можно сделать вывод о наличии в Учкуланском сельском поселении нестабильной миграционной ситуации.

Демографическая безопасность территории.

Проведенный анализ демографической ситуации в Учкуланском сельском поселении показывает, что основные индикаторы, характеризующие воспроизводство населения находятся в устойчивой ситуации, обеспечивающей простое естественное воспроизводство населения на данной территории (табл. 6.1.5).

Таблица 6.1.5.

Индикаторы демографической безопасности Учкуланского сельского поселения в сравнении с критериальными количественными значениями МЧС России[11].

Показатели

Критерии МЧС России

2010 год

Критическая ситуация

Приемлемая ситуация

Устойчивая ситуация

Условный коэффициент естественного прироста (отношение числа родившихся к числу умерших)

<0,9

0,9 – 1,1

>1,1

1,3

Естественный прирост

< -2,0

-2,0 - 2,0

> 2,0,

2,4

Соотношение младших и старших возрастных групп в возрастной структуре населения

< 0.9

0.9 – 1.1

> 1,1

0,9

Миграционный прирост населения (на 1000 населения)

< -0.5

-0.5-0.0

> 0.0

Однако критическое соотношение младших и старших возрастных групп, в сочетании с нестабильной миграцией, может крайне неблагоприятно отразиться на перспективном росте численности населения и формировании сбалансированного его возрастного состава.

Выводы.

В результате проведенного анализа были выявлены ряд основных факторов, благоприятно и неблагоприятно воздействующих на перспективное демографическое развитие Учкуланского сельского поселения. Итоги анализа представлены в виде табл.6.1.6.

Таблица 6.1.6.

Итоговые данные демографического анализа Учкуланского сельского поселения

Благоприятные факторы

Неблагоприятные факторы

§ Высокий удельный вес трудоспособного населения (68%)

  • Относительно небольшой коэффициент рождаемости в 2010 году(10,2‰)

§ Относительно небольшой размер половой диспропорции населения (1071 женщин на 1000 мужчин)

  • Относительно высокий коэффициент смертности в 2010 году (7,8‰)

§ Низкий коэффициент демографической нагрузки – 463 человек

  • Низкий удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста (15%)
  • Высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (16%)
  • Высокий удельный вес в демографической нагрузке лиц пенсионного возраста (52%)
  • Нестабильность миграционных потоков

Как видно из табл.6.1.6, Учкуланское сельское поселение в настоящее время располагает небольшим демографическим потенциалом, в лице высокого удельного веса лиц трудоспособного возраста. Однако без роста уровня рождаемости, на перспективу неизбежны процессы резкого старения населения и масштабного роста смертности, что неумолимо приведет к депопуляции в поселении.

6.2. Демографический прогноз.

Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

Учитывая нестыковку статистических данных об общей численности населения муниципального образования, полученных из официального источника Федеральной службы государственной статистики (перепись 2010 года), и указанного в техническом задании на разработку проекта, для подготовки проекта настоящего генерального плана расчет прогноза перспективной численности населения Учкуланского сельского поселения был произведен на базе общей численности населения, указанной в техническом задании и равной 1301 человек в 2010 году. Также в основу расчетов был положен анализ сложившихся в последние годы сдвигов в динамике численности населения Учкуланского сельского поселения и Карачаевского района в целом, изменения в его половой и возрастной структуре, воспроизводстве, внешних миграциях, занятости, образе и уровне жизни и пр. Учитывались также особенности географического положения муниципального образования, степень устойчивости и сбалансированности структуры его хозяйственного комплекса, миграционная привлекательность. Расчет основных показателей демографического развития Учкуланского сельского поселения проводился с учетом демографического прогноза Карачаевского района представленного в схеме территориального планирования района до 2028 года, разработанной ООО «НПО «ЮРГЦ» в 2011 году.

Из-за недостаточной информативности имеющихся статистических сведений по муниципальному образованию из возможных методов расчетов численности населения в качестве базового был выбран метод имитационного прогнозирования. Прогноз будущей численности населения Учкуланского сельского поселения был произведен на основе прогностической модели следующего вида:

, где

– расчётная численность населения;

– существующая численность населения;

– среднегодовой процент естественного прироста/убыли населения;

– среднегодовой процент миграционного прироста/убыли населения;

– расчетный период

В проекте генерального плана изменение численности населения муниципального образования прогнозировалось по трем сценариям:

· инерционному;

· стабилизационному;

· оптимистическому.

Каждый из указанных сценариев напрямую зависит от проводимых государственными структурами реформ в экономической и социальной сфере, масштабами и скоростью преодоления негативных тенденций, повышения качества жизни, а также демографической политикой государства.

Инерционный сценарий развития демографических процессов в Учкуланском сельском поселении реально будет иметь место, если сохранится сложившаяся в последние годы тенденция развития современных социальных и экономических показателей с соответствующей консервацией существующих проблем. Учкуланское сельское поселение расположено в тупиковой зоне района и некотором удалении от основной транспортной магистрали Карачаевского района – автодороги федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия», а также районного центра и других крупных город Республики, что обеспечивает его низким миграционным потенциалом. В силу низких темпов развития по инерционному сценарию, объемы миграции на перспективу будут характеризоваться нестабильностью, и в среднем за пятилетку составят в лучшем случае нулевое сольдо. Учитывая особенности демографического развития, коэффициент рождаемости на перспективу будет характеризоваться ростом только в течение первой очереди, к концу прогнозного периода неизбежно станет его сокращение, в виду вступления в репродуктивный возраст более суженного поколения населения, рожденных в кризисные 90-е годы. Коэффициент смертности на этом фоне, будет характеризоваться схожими тенденциями, однако масштабы убыли будут несколько меньше, что обеспечит территорию, хоть и небольшим, но положительным естественным прирост в течение всего прогнозного периода.

Таким образом, в совокупности с нулевой миграцией, при реализации инерционного сценария, Учкуланское сельское поселение будет характеризоваться небольшим ростом общей численности населения. При определенных ниже параметрах воспроизводства населения, к концу прогнозного периода численность населения Учкуланского сельского поселения в лучшем случае составит порядка 1347 человек – 105,7% к уровню 2010 года (табл.6.2.1, рис. 6.2.1).

Таблица 6.2.1.

Демографические показатели развития Учкуланского сельского поселения по инерционному сценарию

2010 отчет[12]

прогноз

2015

2020

2025

2030

Численность населения, человек

1274

1314

1327

1341

1347

Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку

Коэффициент рождаемости, ‰

10,2

11

12

10

9

Коэффициент смертности, ‰

7,8

9

10

9

8

Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰

2,4

2

2

1

1

Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰

0

0

0

0

Рис. 6.2.1.

Прогноз численности населения Учкуланского сельского поселения по инерционному варианту развития, человек

Наиболее опасным моментом развития демографической ситуации по инерционному сценарию станет то, что процессы замещения поколений на территории буду всё менее устойчивы на перспективу. Стоит только показателям рождаемости немного сократиться выше указанных срединных значений, а показателям смертности – увеличиться, естественный прирост тут же сменится убылью.

Следует также учитывать, что приведенные цифры скорее всего будут являться показателями верхней границы инерции, при ухудшении социально-экономической и политической обстановки, миграционные процессы, играющие важную роль в перспективном росте численности населения, могут кардинально изменить ситуацию в сторону депопуляции населения Учкуланского сельского поселения.

Оптимистический сценарий развития демографических процессов в Учкуланском сельском поселении возможен при скорейшем развитии социально-экономической сферы сельского поселения и стабильном миграционном приросте не менее 3‰ ежегодно в год. В совокупности со стабилизацией показателей рождаемости, это позволит несколько приумножить имеющийся демографический потенциал территории в части роста удельного веса детей, подростков и молодежи. Его реализация должна сопровождаться быстрым преодолением кризисных явлений экономики и повышением уровня жизни, эффективностью предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по изменению образа жизни населения и созданию условий для привлечения внешних мигрантов в первую очередь трудоспособного возраста.

Однако, даже в результате активной политики повышения рождаемости и поддержки молодых семей, коэффициент рождаемости к концу прогнозного периода все равно сократится минимум до 11‰, так как в детородный возраст вступит малочисленное поколение женщин, рожденных в кризисный 90-е годы. Масштабы и тенденции показателя смертности в сельском поселении сохранятся, так же как и при инерционном сценарии развития, однако за счет роста числа детей, молодежи и трудоспособного населения (активно участвующих в миграционных процессах) общий рост коэффициент смертности (на 1000 населения) немного сократится. Таким образом, при оптимистическом варианте развития процессы воспроизводства станут более устойчивы на перспективу, что обеспечит территорию ежегодно положительным естественным приростом.

В результате, в совокупности с положительным миграционным сальдо, масштабы прироста населения Учкуланского сельского поселения составят 120% или 252 человек к концу прогнозного периода.

Таблица 6.2.2.

Демографические показатели развития Учкуланского сельского поселения по оптимистическому сценарию

2010 отчет[13]

прогноз

2015

2020

2025

2030

Численность населения, человек

1274

1354

1409

1466

1526

Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку

Коэффициент рождаемости, ‰

10,2

13

14

13

11

Коэффициент смертности, ‰

7,8

8

9

8

7

Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰

2,4

5

5

5

4

Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰

3

3

3

3

Рис. 6.2.2.

Прогноз численности населения Учкуланского сельского поселения по оптимистическому варианту развития, человек

По данному сценарию в течение всего расчетного срока численность населения может колебаться в зависимости от миграционной обстановки, однако общая тенденция динамики населения Учкуланского сельского поселения все равно будет иметь направление в сторону роста.

Несмотря на низкую вероятность развития демографической составляющей по данному сценарию, он наиболее благоприятен для Учкуланского сельского поселения, так как именно при нем возможно предотвращение ухудшения возрастной структуры в результате негативных тенденций последних лет.

Наиболее вероятным и в целом приемлемым из возможных вариантов перспективного развития демографической ситуации в Учкуланском сельском поселении является стабилизационный сценарий развития. Он выступает в качестве промежуточного между инерционным и оптимистическим вариантами развития. Его основные параметры представляют собой разумные и вполне достижимые пределы развития демографических процессов. Основная цель данного сценария является сохранение и приумножение имеющегося демографического потенциала. Поэтому грамотная миграционная политика, направленная на сдерживание потоков выбывших с территории МО населения в совокупности с мероприятиями по повышению рождаемости, будут основными определяющими факторами стабилизации численности населения на перспективу.

Из-за длительности преодоления социально-экономических предпосылок миграции населения, в отдельные года прогнозного периода возможны отдельные перепады роста и убыли миграции, но, в общем, прогнозная тенденция механического движения населения при стабилизационном варианте развития определена в районе 1-2‰ в год. Избежать сокращения уровня рождаемости к концу прогнозного периода, как и при оптимистическом варианте, не удастся, так как в фертильный возраст вступит малочисленное поколение женщин, рожденных в кризисные 90- годы. Однако тенденции коэффициента смертности будут сонаправлены с рождаемостью, при этом несколько меньше в масштабах, что обеспечит Учкуланское сельское поселение относительной стабильностью показателя естественного прироста населения.

В результате, численность населения Учкуланского сельского поселения в течение всего расчетного периода будет систематически расти, при этом темпы роста будут несколько меньше, чем при реализации оптимистического сценария – 114% к 2030 году (табл.6.2.3, рис.6.2.3).


Таблица 6.2.3.

Демографические показатели развития Учкуланского сельского поселения по стабилизационному сценарию

2010 отчет[14]

прогноз

2015

2020

2025

2030

Численность населения, человек

1274

1337

1371

1413

1448

Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку

Коэффициент рождаемости, ‰

10,2

12

13

12

10

Коэффициент смертности, ‰

7,8

8

9

8

7

Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰

2,4

4

4

4

3

Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰

1

2

1

2

Рис. 6.2.3.

Прогноз численности населения Учкуланского сельского поселения по стабилизационному варианту развития, человек

Рост численности населения в Учкуланском сельском поселении будет сопровождаться укреплением сбалансированности возрастной структуры населения с ростом удельного веса детей и молодежи до уровня 20%. На этом фоне удельный вес трудоспособного населения стабилизируется на уровне 64%, а удельный вес лиц пенсионного возраста сохраниться на уровне 15%. Таким образом, в течение расчетного периода, возможно приумножить имеющийся трудовой потенциал Учкуланского сельского поселения до 0,93 тыс. человек, что на 5% больше уровня 2010 года.

В результате стабилизации уровня рождаемости, число детей дошкольного возраста к концу расчетного срока составит порядка 87 человек.

Более масштабные численные изменения коснутся численности детей школьного возраста, так как их будущая численность уже заложена в возрастной пирамиде сельского поселения. В течение прогнозного периода ожидается их рост до 200 человек.

Однако стоит учесть, что эти расчеты произведены с учетом положительного сальдо миграции, определенного при реализации всех сценарий развития, при изменении миграционной обстановки и нарастании ее убыли, категория детей и подростков может начать критически сокращаться.

В целом же, из предложенных выше сценариев развития территории наиболее достижимым является стабилизационный сценарий, и в основных своих проектных решениях генеральный план будет опираться именно на него. Однако в случае стремительного развития экономически сельского поселения возможен переход демографического развития на оптимистический вариант и соответственно увеличение трудоспособного населения за счет прибывших мигрантов трудоспособного возраста.

7. Социально-экономическое положение.

7.1. Уровень и качество жизни.

Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.

Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.

Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг. В Учкуланском сельском поселении, как и во многих других муниципальных образованиях Карачаевского района, основными источниками доходов являются:

ü заработная плата и прочие выплаты, которые работники получают за свой труд;

ü выплаты и льготы из общественных фондов потребления, специальных фондов;

ü доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.

Значительную долю в формировании денежных доходов населения составляет заработная плата. Уровень зарплаты в Карачаевском районе заметно уступает среднему показателю по Карачаево-Черкесской Республике – 9 484,4 и 12 062,9 соответственно в 2010 году без учета субъектов малого предпринимательства. Среди муниципальных районов Республики район занимает 7-е место, опережая только Малокарачаевский, Адыге-Хабльский и Хабезский районы.

В Учкуланском сельском поселении уровень среднемесячной начисленной заработной платы значительно меньше, чем в районе и Республике, из-за резкого колебания сложившихся заработных плат по видам экономической деятельности – табл. 7.1.1.


Таблица 7.1.1.

Занятость и заработная плата в Учкуланском сельском поселении в 2008 году[15]

Сферы трудовой деятельности

Среднесписочная численность работников организаций, человек

Среднемесячная заработная плата работников организаций, рублей

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

161

1 394,1

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

13

14 264,1

Образование

93

6 205

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

34

9 903,6

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

6

3 946,3

Наиболее высокооплачиваемые профессии отмечаются в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, средний уровень заработных плат складывается в сфере торговли и здравоохранении. Заметно уступает этим сферам сельское хозяйство и первостепенно социально-значимые отрасли, такие как образование и культура.

Помимо величины дохода важным является показатель соотношения уровня дохода и стоимости жизни, как характеристика потребления и обеспеченности жизненными благами населения. Таким образом, показатель отношения среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму ясно отражает качество жизни населения.

Величина прожиточного минимума – это минимальная величина затрат на набор продуктов питания и услуг, который необходим для поддержания здоровья и обеспечения жизнедеятельности населения. Следовательно, если большая часть дохода индивида используется на этот минимальный набор, то тем меньше у него возможностей удовлетворять другие потребности в услугах и благах: медицинских, образовательных, культурных. Мировой опыт свидетельствует, что минимальным необходимым фактором обеспечения жизнедеятельности является превышение величины среднедушевого денежного дохода над величиной прожиточного минимума в 2-2,5 раза. Ниже этого соотношения развитие социальной сферы считается неустойчивым. В Карачаево-Черкесской Республике в целом соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума составляет 2,1 раз, при среднедушевых доходах, равных в 2010 году 10 430,5 рублей, и установленной величине прожиточного минимума для всего населения в IV квартале 2010 года равной 4 894 рублей.

Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество.

По данным на 2010 г. жилищный фонд Учкуланского сельского поселения составил 13,8 тыс. м² общей площади (3,1% жилищного фонда Карачаевского района (443,1 тыс. м²).

Таким образом, в среднем на одного жителя в Учкуланском сельском поселении приходится всего 10,6 кв.м., что на треть меньше, чем в среднем по району (14,2 кв.м. на человека), и почти в 2 раза меньше принятого в Российской Федерации порогового значения, равного не менее 20 м²/чел.

Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. Как и весь Карачаевский район Учкуланское сельское поселение характеризуется низким уровнем благоустройства жилищ – поселение не газифицировано, горячего водоснабжения нет. Централизованное отопление и водоотведение отсутствует.

При этом весь жилищный фонд Учкуланского сельского поселения в настоящее время находится в достаточно хорошем состоянии. На территории поселения нет ветхого и аварийного жилья.

По району в целом удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 2,9% всего жилищного фонда.

Сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи с чем в жилищной сфере обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время. Низкие показатели доступности жилья являются следствием недостаточности государственной поддержки обеспечения жильем граждан. Обострение же инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость активного участия Учкуланского сельского поселения в принятых и планируемых к реализации программных проектов.

7.2. Социальная сфера и прогноз её развития.

Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения муниципального образования. Учкуланское сельское поселение находится на значительном пространственном удалении от районного и республиканского центра, а также других крупных городов Республики. Это предопределяет сильно выраженную ориентацию на автономное обслуживание своего населения подавляющим большинством видов социальных услуг.

Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы Учкуланского сельского поселения производился на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на средне- и дальнесрочные периоды. При этом учитывались разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации, экономической подсистемы, тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы. В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности Учкуланского сельского поселения социальной инфраструктурой и услугами были положены:

Ø нормативные показатели, изложенные в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года №942-р «О социальных нормах и нормативах» и соответствующем документе от 19 октября 1999 года «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»;

Ø утвержденные Правительством РФ изменениям в социальные нормы и нормативы, изложенные в Распоряжении от 13 июля 2007 г. № 923-р;

Ø нормативы СНиП 2.07.01-89*.

Образование.

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

В 2010 году образовательная сеть Учкуланского сельского поселения была представлена:

· одним учреждением дошкольного образования (№4 на рис.7.2.1);

· двумя дневными общеобразовательными учреждениями (№5 на рис.7.2.1);

· одной детско-юношеской спортивной школой.


Рис.7.2.1.

Расположение учреждений образования в а. Учкулан и а. Верхний Учкулан с выделением зон нормативного радиуса их доступности.

Учреждения дошкольного образования.

По расчетным данным, в Учкуланском сельском поселении в 2010 году насчитывалось порядка 60 детей в возрасте до 6 лет – 4,6% от общей численности населения сельского поселения.

На территории Учкуланского сельского поселения расположено одно дошкольное образовательное учреждение, обеспечивающего воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет – МДОУ «Родничок». Детский сад был построен в 1985 году. Последний капитальный ремонт был проведен в 2002 году. В результате, здание дошкольного учреждения в сельском поселении в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта.

Расположен детский сад в центральной части а. Учкулан. Нормативный радиус доступности дошкольных учреждений составляет 500 метров. Таким образом, южная часть аула Учкулан находится за пределами нормативной доступности. Также за пределами нормативной доступности дошкольных учреждений остается и а. Верхний Учкулан.

Проектная мощность дошкольного учреждения составляет 40 мест. Фактически его посещают 21 ребенок. Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость, которая в настоящее время имеет резерв в 19 мест.

Также наиболее наглядным показателем развития дошкольного образования является охват детей дошкольным образованием. В Учкуланском сельском поселении численность детей охваченных дошкольным образованием составляет достаточно небольшую величину – 35% от общей численности детей дошкольного возраста. В соответствии с нормативом градостроительного проектирования[16] расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями составляет в пределах 85%. Таким образом, в Учкуланском сельском поселении неохваченными по нормативу остаются порядка 11 детей. Учитывая сельский статус населенного пункта, а также менталитет коренного населения, где женщина больше склонна заниматься домашним хозяйством и воспитанием детей, социальные нормативы позволяют сократить нормативных охват детей дошкольным образованием до 40%[17]. Таким образом, количество детей, нуждающихся в определение в дошкольное учреждение значительно сокращается, и существующая емкость садика полностью покрывает потребности населения данного муниципального образования. О чем и свидетельствует и низкая его заполняемость – всего на 53% от проектной мощности.

Дошкольное образование является одним из ключевых средств решения проблем социальной мобильности населения, что особенно актуально в условиях развития экономики. Помимо этого, неравенство доступа к дошкольному образованию означает в первую очередь усиление неравенства стартовых возможностей для детей, проживающих вдалеке от единственного садика, и детей из менее благополучных семей. Во многих случаях это означает, что ребенок не готов к школе, не справится с программой и в дальнейшем не получит качественного образования и не станет профессионалом. Таким образом, закладывается основа усиления дифференциации в возможности получения качественного образования по социальным и территориальным основаниям.

Учитывая полную загрузку имеющихся мощностей дошкольного учреждения (при отсутствии ввода новых в течение расчетного периода), даже при оптимистическом варианте развития, предполагающем рост количества детей дошкольного возраста, дошкольным образованием в Учкуланском сельском поселении может быть охвачено почти 40% детей дошкольного возраста, что вполне отвечает потребностям общества и растущей экономики (табл. 7.2.1).

Таблица 7.2.1.

Прогноз охвата детей дошкольного возраста (0-5 лет) детским дошкольным образованием

2010

2015

2020

2030

инерционный

стабилизационный

оптимистический

инерционный

стабилизационный

оптимистический

инерционный

стабилизационный

оптимистический

Численность детей в возрасте 0-5 лет

60

87

96

106

96

107

118

73

87

101

Охват детей в возрасте 0-5 лет дошкольными учреждениями, %

66,7

46,1

41,5

37,9

41,9

37,4

33,8

55,0

46,0

39,7

Однако нерешенной проблемой дошкольного образования в Учкуланском сельском поселении остается неравенство доступа детей к единственному садику, приживающим вне радиуса его обслуживания, а именно на юге а. Учкулан и в а. Верхний Учкулан.

С целью оптимизации и повышения обеспеченности детей дошкольным образованием, проектом настоящего генерального плана предлагается осуществить капитальный ремонт и реконструкцию МДОУ «Родничок» в а. Учкулан со строительством пристройки для бассейна. А в целях устранения территориальной диспропорции в обеспечении детей дошкольным образованием предлагается на базе СОШ в а. Верхний Учкулан организовать, путем реконструкции здания, одну группу детского сада на 15 мест.

Общеобразовательные учреждения.

Сеть общеобразовательных учреждений Учкуланского сельского поселения представлена двумя дневными общеобразовательными учреждениями, предоставляющим все три ступени общего образования (начальное, основное и среднее (полное).

Совокупная мощность общеобразовательных учреждений Учкуланского сельского поселения составляет 440 мест[18].

На начало 2010 учебного года численность учащихся в дневном учреждении общего образования составила 81 человек – 6,2% общей численности населения Учкуланского сельского поселения. На протяжении последних лет в Учкуланском сельском поселении, как и по Карачаевскому району в целом, отмечалось постоянное сокращение числа учащихся в общеобразовательных школах, при этом масштабы убыли по сельскому поселению складываются несколько больше, чем по району в целом – табл.7.2.2.

Таблица 7.2.2.

Численности учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях [19], человек.

2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2006

Учкуланское сельское поселение

113

116

106

96

81

71,7

Карачаевский район

3115

2983

2669

2539

2421

77,7

За анализируемых период потери учащихся в районе составили 22% от их общей численности в 2006 году, а в Учкуланском сельском поселении – 28,3%.

В связи с этим, фактическая средняя загрузка Учкуланских общеобразовательных учреждений сократилась с 26% в 2006 году до 18,4% к 2010 году.

В настоящее время общий профицит мест в Учкуланских общеобразовательных учреждениях составляет 341 мест.

Таблица 7.2.3.

Основные показатели функционирования дневного общеобразовательного учреждения

Учкуланского сельского поселения, 2009 год

Наименование, расположение

Год

Вместимость школы

Недостаток (-) /избыток (+) мест в школе

Площадь спортзала, кв.м

Износ фондов зданий и сооружений, %

постройки

Последнего кап. ремонта

По проекту

фактически

МОУ СОШ а. Учкулан

1973

-

320

61

259

150

80

МОУ СОШ а. Верхний Учкулан

1957

-

120

38

82

20

95

Слабая загруженность благоприятно сказывается на принятой образовательной модели в общеобразовательных учреждениях – обучение в них проходят в одну смену.

На перспективу в системе общего образования будут наблюдаются серьезные изменения, в значительной мере определяющиеся ростом контингента лиц школьного возраста к концу расчетного срока, о чем свидетельствует табл.7.2.4.


Таблица 7.2.4.

Прогнозная оценка количества лиц школьного возраста (7-16 лет) в Учкуланском сельском поселении по сценариям развития (с учетом миграций)

Годы

Сценарии развития

Инерционный

Стабилизационный

Оптимистический

Количество лиц школьного возраста, чел.

в т.ч. % от всего населения

Количество лиц школьного возраста, чел.

в т.ч. % от всего населения

Количество лиц школьного возраста, чел.

в т.ч. % от всего населения

2010

81

6,2

81

6,2

81

6,2

2020

147

11,1

156

11,4

166

11,8

2025

182

13,6

203

14,4

224

15,3

2030

176

13,1

209

14,4

233

15,3

Масштабный рост числа школьников к концу прогнозного периода определяется стабилизацией уровня рождаемости и соответственно ростом количества рожденных детей в течение расчетного срока.

В связи с этим значительно улучшится заполняемость средних школ. Мощностей даже одной СОШ в а. Учкулан, хватит для обеспечения всех детей поселения средним полным образованием в одну смену на протяжении всего прогнозного периода. Однако серьезной проблемой общего образования Учкуланского сельского поселения остается критическое состояние материально-технической базы средней школы, основные фонды которой морально и физически устарели. В связи с чем в течение расчётного срока необходимо провести ее капитальный ремонт.

Учитывая слабую загрузку СОШ в а. Верхний Учкулан, а также в целях устранения территориальной диспропорции в обеспечении детей дошкольным образованием, проектом настоящего генерального плана предлагается осуществить капитальный ремонт и реконструкцию СОШ а. Верхний Учкулан в комплексное учреждение «начальная школа – сад» с одной группой детского сада, совокупной мощностью на 70 мест, из них 15 мест детский сад.

Точные сроки реконструкции, параметры сооружения, границы земельных участков, отводимых под него, необходимо будет определить в соответствующей документации по планировке территории с обязательным учетом рекомендаций действующих санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10).

Учреждения дополнительного образования.

Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка.

Сеть учреждений дополнительного образования детей Учкуланского сельского поселения в настоящее время представлена одним специализированным учреждением – детско-юношеской спортивной школой, предоставляющим дополнительное образование спортивного направления, и сельским Домом культуры, на базе которого работают различные кружки с углубленным изучением отдельных предметов. Структура сети учреждений дополнительного образования детей вполне соответствует нормативам градостроительного проектирования для данного населенного пункта.

В настоящее время в детско-юношеской спортивной школе занимаются 13 детей – 16% детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, что несколько ниже установленных социальных норм, равных 20%.

На перспективу необходимо предусмотреть сохранение существующих учреждений дополнительного образования детей с дальнейшим расширением также и музыкально-эстетических направлений.

Мероприятия по развитию системы образования в поселении.

В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования Учкуланского сельского поселения на расчётную перспективу необходимо выделить следующие:

1. Совершенствование сети общеобразовательных учреждений, обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий (расчётный срок);

2. Проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательных учреждений, включая закупки компьютерной техники, школьных автобусов, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования и др. (расчётный срок);

3. Обновление содержания, форм, методов и технологий образования с целью повышения его качества (расчётный срок);

4. Повышение охвата детей всеми видами образования, развитие профильного обучения (расчётный срок);

5. Приведение системы образования в соответствие с запросами современной и перспективной системы хозяйства (расчётный срок);

6. Капитальный ремонт и реконструкция МДОУ «Родничок» в а. Учкулан со строительством пристройки для бассейна (расчётный срок);

7. Капитальный ремонт и реконструкция СОШ в а. Верхний Учкулан в комплексное учреждение «начальная школа – сад» (с одной группой детского сада, совокупной мощностью на 70 мест, из них 15 мест детский сад) со строительством спортивного зала и бассейна (расчётный срок).

Здравоохранение и социальное обеспечение.

Медицинские услуги населению Учкуланского сельского поселения оказывает одно учреждение стационарного типа – участковая больница с отделением скорой помощи, расположенная в а. Учкулан, и два учреждения амбулаторно-поликлинического типа – поликлиника при больнице и фельдшерско-акушерский пункт в а. Верхний Учкулан.

Основными задачами участковой больницы являются: обеспечение населения прикрепленной территории квалифицированной врачебной помощью (стационарной и амбулаторной); планирование и проведение мероприятий по профилактике и снижению заболеваемости и травматизма среди различных групп населения: проведение лечебно-профилактических мероприятий по охране здоровья матери и ребенка; организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью ФАП.

При Учкуланской участковой больнице имеется стационар на 10 больничных койки. В расчете на 10 тыс. населения обеспеченность больничными койками составила 77 единиц, что более чем в 1,5 раза меньше установленного социального норматива[20] (134,7 коек на 10 тыс. населения).

Основное назначение поликлиники при участковой больнице – оказание населению первичной медико-санитарной и неотложной медицинской помощи. Общая ее мощность составляет 25 посещений в смену, что в расчете на 10 тыс. населения составляет 192 посещений – даже несколько больше установленного социального норматива (181,5 посещений в смену на 10 тыс. населения[21]). Это позволяет оказывать своевременно медицинскую помощь населению, не только проживающему в Учкуланском сельском поселении, но и близ расположенных территориях, обслуживаемых данным сельским врачебным участком.

Проектная мощность Верхне-Учкуланского ФАП-а составляет 14 посещений в смену, в результате на 10 тыс. населения а. Верхний Учкулан приходится порядка 280 посещений в смену, что также значительно больше установленного социального норматива 181,5 посещений в смену на 10 тыс. населения[22].

В системе здравоохранения Учкуланского сельского поселения на 2010 год работало два врача (9% всех врачей района) и 15 медицинских работника (13% всего медицинского персонала среднего звена района). В соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, Учкуланское сельское поселение, как и Карачаевский район в целом, испытывает острый недостаток врачей. При этом, укомплектованность учреждений средним медицинским персоналом в Учкуланском сельском поселении составляет 100% от потребности. Так, по нормативу на 10 тыс. населения должно приходиться 41 врач и 114 медицинских работников, в Учкуланском сельском поселении на 10 тыс. приходится всего 15 врачей и 115 медицинских работника, по району в среднем – 7 врачей и 37 медицинских работника.

Таким образом, в целом система здравоохранения и проектная база медицинских учреждений Учкуланского сельского поселения (вместимость) соответствует установленным социальным нормативам и потребностям населения. Однако низкая укомплектованность учреждений здравоохранения квалифицированными врачами, может вызвать серьезные проблемы с качеством предоставляемых медицинских услуг.

Анализ состояния материально-технической состояния муниципальных лечебно-профилактических учреждений района показал, что многолетний дефицит бюджетного финансирования системы здравоохранения привел к физическому и моральному упадку ее материально-технической базы. Не исключением являются и медицинские учреждения Учкуланского сельского поселения, основные фонды которых физически и морально устарели. В сложившейся ситуации возникает множество трудностей не только с внедрением и развитием новых технологий в оказании медицинской помощи, что в свою очередь позволило бы сократить сроки лечения больных, следовательно, и сократить расходы на здравоохранение, но и крайне трудно сохранять уже внедренные методы диагностики и лечения.

Основными факторами, определяющими дальнейшее развитие здравоохранения в Учкуланском сельском поселении будут продолжающаяся перестройка системы, распространение новых технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний.

Основными задачами обеспечения устойчивого развития здравоохранения Учкуланского сельского поселения на расчетную перспективу остаются:

· предоставление населению качественной и своевременной медицинской помощи;

· преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере;

· повышение уровня укомплектованности медицинскими работниками всех уровней, повышение уровня квалификации медицинских работников;

· кратное снижение показателей смертности;

· снижение высокого уровня заболеваемости социально-обусловленными болезнями.

Исходя из нормативных показателей, принятых в системе здравоохранения в настоящее время и прогнозной численности населения Учкуланского сельского поселения на расчетный период проектом генерального плана определены нормативные потребности в медицинском персонале, койко-местах и амбулаторно-поликлинических учреждениях по трем сценариям развития. В основу расчетов положены социальные нормативы системы здравоохранения, принятые в Российской Федерации:

· численность врачей на 10 000 жителей – 41;

· численность среднего медицинского персонала на 10 000 жителей – 114,3;

· количество койко-мест на 10 000 жителей (больничных) – 134,7;

· мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений на 10 000 жителей/смена) – 181,5.

В процессе разработки прогноза принималось во внимание и то, что по мере снижения или увеличения реальной обращаемости населения в учреждения здравоохранения, приведенные нормативные показатели в средне- или дальнесрочной перспективе могут претерпеть существенные изменения. В таблице приведены отдельные прогнозные показатели развития системы здравоохранения Учкуланского сельского поселения на расчетный период – табл. 7.2.5.

Таблица 7.2.5.

Прогнозный расчет перспективной потребности населения Учкуланского сельского поселения в медицинском персонале и мощностях объектов здравоохранения.

2020

2030

Инерци-онный

Стабилиза-ционный

Оптими-стический

Инерци-онный

Стабилиза-ционный

Оптими-стический

Численность врачей

5

6

6

6

6

6

Численность среднего медперсонала

15

16

16

15

17

17

Количество койко-мест

18

18

19

18

20

21

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену)

24

25

26

24

26

28

В настоящее время система здравоохранения Учкуланского сельского поселения весьма развита, но сильно изношена.

Учитывая ветхость зданий, в которых расположены учреждения здравоохранения, проектом настоящего генерального плана предлагается осуществить капитальный ремонт Учкуланской участковой больницы, а также строительство нового здания для фельдшерско-акушерского пункта в а. Верхний Учкулан.

Также дальнейшее устойчивое развитие системы здравоохранения сельского поселения предусматривает и привлечение в поселение молодых медицинских кадров, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи и обеспеченности населения медицинским персоналом.


[1] Результаты переписи в Карачаевском муниципальном районе на 09.12. 2010 г. предоставлены администрацией Карачаевского муниципального района

[2] Здесь и далее площадь населённых пунктов приводится по обмеру чертежа, так как точные сведения по каждому населённому пункту отсутствуют.

[3] Здесь и далее площадь населённых пунктов приводится по обмеру чертежа, так как точные сведения по каждому населённому пункту отсутствуют.

[4] Из БД ФСГС www.gks.ru

[5] По данным анкетирования

[6] Из БД ФСГС www.gks.ru

[7] Из БД ФСГС www.gks.ru

[8] Из БД ФСГС www.gks.ru

[9] Количество женщин на 1000 мужчин

[10] По данным анкетирования

[11] Стратегические риски России. Оценка и прогноз. М., Деловой экспресс. 2005 г.

[12] Из БД ФСГС www.gks.ru и данных анкетирования

[13] Из БД ФСГС www.gks.ru и паспорта муниципального образования

[14] Из БД ФСГС www.gks.ru и паспорта муниципального образования

[15] По сведениям из БД ПМО КЧР

[16] В соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

[17] В соответствии с Распоряжением от 19.10.1999 г. №1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры»

[18] По данным СТП Карачаевского района

[19] Из базы данных Федеральной службы гос. статистики www.gks.ru

[20] в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 14.07.2001)

[21] в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 14.07.2001)

[22] в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 14.07.2001) 


Возврат к списку

Дата изменения: 11.11.2016 19:09