Уважаемые жители Карачаевского района, физические и юридические лица, предприниматели!
На сайте администрации Карачаевского муниципального района размещена Схема территориального планирования Карачаевского муниципального района включающая в себя Положение о территориальном планировании, материалы по обоснованию, карты, схемы.
Ждем Ваших предложений по обсуждению Схемы территориального планирования Карачаевского муниципального районаГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КУМЫШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРАЧАЕВСКОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Общество с ограниченной ответственностью
«Научно-проектная организация
Южный градостроительный центр»
(ООО «НПО «ЮРГЦ»)
|
Арх.№______________ |
Заказ: № 01 от 17.02.2012. Заказчик: Администрация Кумышского сельского поселения Карачаевского района |
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
КУМЫШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАРАЧАЕВСКОГО РАЙОНА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Директор
ООО «НПО «ЮРГЦ» Ю.Н. Трухачёв
Ростов-на-Дону
2012
Содержание:
1. Методические основы территориального планирования Кумышского сельского поселения. 12
2. Формирование целей территориального планирования. 16
4.2. Административно-территориальное устройство муниципального образования. 28
4.3. Историко-градостроительная справка. 31
4.4. Действующая градостроительная документация. 31
5.2. Геоморфологические особенности. 39
5.3. Экзогенные геологические процессы. 41
5.4. Инженерно-геологическое районирование. 44
5.5. Ландшафтное районирование. 46
6. Демография и трудовые ресурсы. 58
6.1. Анализ демографической ситуации. 58
6.1.1. Динамика численности населения. 58
6.1.2. Воспроизводство населения. 60
6.1.3. Половозрастная структура. 62
6.1.5. Демографическая безопасность территории. 64
6.2. Демографический прогноз. 66
7. Социально-экономическое положение. 73
7.1. Уровень и качество жизни. 73
7.2. Социальная сфера и прогноз её развития. 75
7.2.2. Здравоохранение и социальное обеспечение. 84
7.2.3. Учреждения культуры. 87
7.2.4. Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения. 89
7.3.3. Производство материальных и нематериальных услуг. 99
7.3.4. Прогноз развития экономики муниципального образования. 100
7.4. Коммунальные объекты. 109
7.5. Рекреационная деятельность. 110
8. Архитектурно-планировочная организация территории. 118
8.1. Планировочная структура территории. 118
8.1.1. Планировочная структура поселения. 118
8.1.2. Планировочная структура аула Кумыш. 119
8.2. Функциональное зонирование. 120
8.2.1. Функциональное зонирование территории поселения. 120
8.2.2. Функциональное зонирование территории аула Кумыш. 120
8.3. Трансформация функционального зонирования. 124
8.3.1. Трансформация функционального зонирования аула Кумыш. 129
8.4. Мероприятия в части архитектурно-планировочной организации территории. 130
9.1. Характеристика существующего жилого фонда. 133
9.2. Основные направления жилищного строительства. 139
9.3. Площадки жилищного строительства и мероприятия по его развитию. 142
10. Зоны с особыми условиями использования территории, планировочные ограничения. 148
10.1. Ограничения по условиям охраны культурного наследия. 148
10.1.1. Зоны охраны объектов культурного наследия. 150
10.2. Ограничения по условиям охраны природного комплекса. 153
Чрезвычайные ситуации природного характера. 166
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера. 179
Чрезвычайные ситуации техногенного характера. 179
Пожарная безопасность. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. 184
11. Экология и охрана окружающей среды. 187
11.1. Сложившаяся ситуация. 187
Состояние воздушного бассейна. 187
11.2. Мероприятия по охране окружающей среды. 201
12. Транспортный комплекс. 205
12.2. Общественный транспорт. 208
12.3. Улично-дорожная сеть. 209
12.4. Приоритеты развития транспортного комплекса. 213
12.5. Оптимизация улично-дорожной сети. 216
12.5.1. Оптимизация улично-дорожной сети аула Кумыш. 217
12.6. Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта. 218
13. Инженерная инфраструктура. 220
13.1.1. Существующее состояние системы водоснабжения. 220
13.1.2. Мероприятия по развитию сети водоснабжения. 221
13.2.1. Современное состояние системы водоотведения. 226
13.2.2. Мероприятия по развитию системы водоотведения. 227
13.3.1. Существующее положение. 231
13.3.2. Мероприятия по развитию системы газоснабжения. 232
13.4.1. Существующее положение. 235
13.4.2. Мероприятия по развитию системы теплоснабжения. 236
13.5.1. Существующее положение. 236
13.5.2. Проектные предложения. 239
13.6.1. Существующее положение. 246
13.6.2. Проектные предложения. 247
14. Инженерная подготовка территории. 250
14.1. Вертикальная планировка. 251
14.2. Дождевая канализация. 252
15.1. Искусственные покрытия и малые формы. 259
15.2. Озеленение территории. 262
15.4. Мусороудаление и мусоропереработка. 266
15.4.1. Существующее положение. 266
15.4.2. Проектные предложения. 266
16. Реализация генерального плана поселения. 269
Приложение 1. Проектируемые поперечные профили улиц населённых пунктов. 277
Введение.
Генеральный план Кумышского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики разработан ООО «Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом № 01 от 17.02.2012г. с Администрацией Кумышского сельского поселения.
Основанием для разработки генерального плана послужили:
· положения Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004г. №191 – ФЗ (в редакции от 06.12.2011г.);
· положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ;
· техническое задание – приложение к муниципальному контракту.
Генеральный план – основной документ территориального планирования сельского поселения, нацеленный на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В системе документов, составляющих законодательную базу национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам территориального планирования муниципальных образований отведена важная роль.
В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований происходит определение территорий, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности - проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.
Для генерального плана установлены следующие этапы проектирования:
Исходный год 2010 г.
Первая очередь реализации 2020 г.
Расчётный срок 2030 г.
По отдельным параметрам в составе генплана также даются предложения на отдалённую перспективу – до 2040 г.
Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Задачи разработки генерального плана:
· проанализировать существующее положение территории;
· выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;
· разработать прогноз развития территории;
· разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.
В основу разработки проекта генерального плана положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем - пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, различных структурных подразделений администрации Карачаевского района, Кумышского сельского поселения, иных организаций.
При подготовке генерального плана используются отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республики, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаевского района и Кумышского сельского поселения, прочих организаций, материалы СТП Карачаево-Черкесской Республики, данные собственных исследований территории, проведённых сотрудниками ООО «НПО «ЮРГЦ», картографические материалы, прочие источники.
В ходе работы над проектом генерального плана коллектив ООО «НПО «ЮРГЦ» провёл сбор исходных данных органов местного самоуправления, было проведено анкетирование учреждений здравоохранения, образования, запрошены данные в органах государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
* * *
В ходе подготовки проекта генерального плана был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.
Проект генерального плана состоит из утверждаемой части и материалов по обоснованию, которые состоят из текстовых и графических материалов.
Графические материалы разрабатываются с использованием ГИС «Object Land 2.7.6». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществляется с использованием САПР «IntelliCAD», «AutoCAD», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».
Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office 2010», «FineReader 9.0».
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО «ЮРГЦ».
Авторский коллектив проекта генерального плана:
Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН, директор ООО «НПО «ЮРГЦ».
Батунова Елена Юрьевна – главный архитектор проекта;
Коноваленко Оксана Владимировна – руководитель группы.
Текстовая часть проекта подготовлена архитекторами Батуновой Е.Ю., Коноваленко О.В., Неляпиной Н.Е., Золотарёвой А.В., экономистом Крюковой В.В., инженерами Федоренко П.К., Трухачевой Е.В., старшим техником-проектировщиком Даньшиной Т.А.
Графическая часть проекта подготовлена архитекторами Неляпиной Н.Е., Золотарёвой А.В., инженером Федоренко П.К. Корректура – Титовой Л.А. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
КУМЫШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
|
№ п/п |
Наименование раздела |
гриф |
Масштаб*, формат |
Примечание |
|
Положение о территориальном планировании: | ||||
|
1 |
Положение о территориальном планировании. |
н/с |
Сшив формата А4 | |
|
Графические материалы генерального плана: | ||||
|
2 |
Карта планируемого размещения объектов местного значения и границ населённых пунктов. |
н/с |
М 1:25 000 | |
|
3 |
Карта планируемого размещения объектов местного значения. Аул Кумыш. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
4 |
Карта границ населенного пункта и функциональных зон в первую очередь реализации (2020 г.). Аул Кумыш. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
5 |
Карта границ населенного пункта и функциональных зон на расчетный срок (2030 г.). Аул Кумыш. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
Материалы по обоснованию проекта ген. плана в текстовой форме: | ||||
|
6 |
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования. Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий. |
н/с |
Сшив формата А4 | |
|
Материалы по обоснованию проекта ген. плана в графической форме: | ||||
|
7 |
Положение Кумышского сельского поселения в Карачаевском районе |
н/с |
М 1:100 000 | |
|
8 |
Карта современного использования территории, границ зон ограничений градостроительной деятельности и результатов комплексного анализа, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |
н/с |
М 1:25 000 | |
|
9 |
Карта современного использования территории, границ зон ограничений градостроительной деятельности и результатов комплексного анализа, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Аул Кумыш. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
10 |
Карта развития транспортной инфраструктуры. Аул Кумыш. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
11 |
Карта развития сетей водоснабжения и инженерной подготовки территории. Аул Кумыш. |
ДСП |
М 1:5 000 | |
|
12 |
Карта развития сетей электроснабжения, газоснабжения и связи. Аул Кумыш. |
ДСП |
М 1:5 000 | |
|
13 |
Карта перспективного использования территории поселения (проектный план), развития социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания в первую очередь реализации (2020 г.). Аул Кумыш. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
14 |
Карта перспективного использования территории поселения (проектный план), развития социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания на расчетный срок (2030 г.). Аул Кумыш. |
н/с |
М 1:5 000 | |
Раздел 1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.
Сведения о наличии программы социально-экономического развития Кумышского сельского поселения Карачаевского района отсутствуют.
При подготовке программы социально-экономического развития Кумышского сельского поселения Карачаевского района после утверждения генерального плана, в соответствии с ст. 25 Градостроительного кодекса РФ в обязательном порядке учитываются предусмотренные к созданию генеральным планом объекты местного значения.
1. Методические основы территориального планирования Кумышского сельского поселения.
При подготовке документов территориального планирования Кумышского сельского поселения используется системный подход рассмотрения градостроительной системы поселения.
В основе методики лежит положение о том, что градостроительная система – это целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, объединённых одним понятием «место» - пространство, определённое по признаку управления.
Градостроительные системы на территории Российской Федерации имеют различные уровни, обусловленные административно-территориальным делением (градостроительные системы формируются по принципу управления): градостроительная система уровня Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных районов, городских округов, поселений. Градостроительные системы разных уровней не существуют по отдельности – каждая из них является элементом системы другого уровня, при этом системы всех уровней активно взаимодействуют. Таким образом, территориальное планирование на каком-либо одном уровне обязательно должно учитывать развитие градостроительной системы более высокого или низкого порядка.
Градостроительная система, как объект системного подхода, является сложной системой. Сложные системы состоят из подсистем. По классификации – это социально-экономическая, пространственно-экологическая система, с многочисленными внутренними и внешними связями. Первый уровень декомпозиции градостроительной системы показывает нам четыре подсистемы:
Социальная подсистема – первичная системообразующая составляющая, представляет собой форму жизнедеятельности людей, основанную на социальных взаимодействиях, существенной чертой которой является то, что достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, а достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей.
Экономическая подсистема – представляет собой целостное единство производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимодействии на едином пространстве. Основной функциональной задачей экономической подсистемы в градостроительной системе является адаптация к изменяющимся внутренним и внешним условиям.
Экологическая подсистема – среда обитания сообщества. В данном случае необходимо различать урбанизированную экосистему, среду в пределах урбанизированной территории и природную экосистему для использования ею природных ресурсов.
Пространственная подсистема – пространство, созданное социумом для устойчивого существования и развития социальной, экономической, экологической подсистем. Пространство является интегрирующей подсистемой, определяющей принадлежность каждой из подсистем к данному месту.
Принципиальная схема взаимодействия основных подсистем градостроительной системы представлена на рисунке ниже.
Рис. 1.1.
Взаимодействие основных подсистем градостроительной системы.
Градостроительная система состоит из совершенно разных подсистем, объединённых одним понятием «место», пространство, где на протяжении десятилетий либо веков она функционирует. Таким образом, категория времени является неотъемлемой частью градостроительной системы.
Всё сказанное выше наглядно демонстрирует необходимость территориального планирования как наиболее эффективного инструмента, позволяющего сбалансировать и увязать на территории интересы различных уровней и направлений, имеющих, кроме всего, ещё и временной вектор. Территориальное планирование, по сути, является тем инструментом, который позволяет администраторам территории реализовывать свои полномочия с учётом интересов иных хозяйствующих субъектов. Таким образом, территориальное планирование является неотъемлемым элементом системы управления.
Особенностью документов территориального планирования является их иерархическая структура, соответствующая трём уровням власти – федеральной, региональной и муниципальной. Трёхуровневая система градостроительной документации подготавливается для одних и тех же территорий, но в части соответствия полномочиям определённого уровня власти. Соответственно, система документов территориального планирования является инструментом, обеспечивающим взаимодействие внутри вертикали власти на основе пространственной составляющей, создания однонаправленного вектора управленческих усилий по развитию территорий на разных уровнях государственной власти.
Основные принципы процесса территориального планирования связаны с рассмотрением всех подсистем градостроительной системы с точки зрения их взаимодействия и взаимовлияния.
На первом этапе выполняется подробный анализ всех подсистем градостроительной системы с выявлением основных проблем и противоречий в их развитии.
Второй этап связан с прогнозированием вариантов развития градостроительной системы при наличии благоприятных и неблагоприятных внешних и внутренних воздействующих факторов. Затем вырабатывается единый прогноз развития градостроительной системы, являющийся наиболее приемлемым для сохранения основных, жизненно важных функций системы.
На третьем этапе формируются проектные предложения, направленные на достижение целевых показателей выбранного варианта развития. Проектные предложения могут относиться ко всем уровням власти, а, кроме этого, и к частному капиталу.
На четвёртом этапе вырабатывается перечень мероприятий по территориальному планированию, направленных на достижение поставленных целей и задач, указываются сроки и последовательность выполнения мероприятий.
Рис. 1.2.
Алгоритм подготовки документов территориального планирования.
2. Формирование целей территориального планирования.
Главная цель территориального планирования Кумышского сельского поселения:
Пространственная организация территории муниципального образования в целях обеспечения устойчивого развития территории.
Цели территориального планирования:
1. Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики поселения.
2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
3. Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
4. Развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.
5. Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи.
6. Развитие и совершенствование планировочного каркаса и землепользования, выделение территориальных зон.
7. Развитие рекреационного комплекса на территории.
8. Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов.
9. Обеспечение совершенствования системы управления, использование градостроительных решений для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для привлечения экономически активного населения.
Задачи территориального планирования:
· Обеспечение территории полным пакетом градостроительной документации.
· Обеспечение жителей полным набором социальных услуг в соответствии с нормативными требованиями.
· Определение назначения территорий, закрепление и развитие функциональных зон.
· Закрепление и развитие планировочного каркаса территории.
· Создание правовой основы земельных отношений и градостроительной деятельности на территории поселения.
· Установление границ зон с особыми условиями использования территорий.
· Создание условий для улучшения демографической ситуации.
· Создание условий для привлечения инвестиций на территорию.
· Создание условий для развития промышленности.
· Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
· Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории поселения, а также организация отдыха детей.
· Организация предоставления населению медицинских услуг.
· Создание условий для развития жилищного строительства, обеспечения жильём населения, модернизации и благоустройства жилого фонда.
· Создание условий для сохранения объектов культурного наследия.
· Создание условий для развития рекреационной деятельности на территории поселения.
· Модернизация транспортной инфраструктуры.
· Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры, обеспечение жилищно-коммунального сектора и предприятий водо-, электро-, газо- и теплоснабжением, водоотведением.
· Создание условий для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
· Обеспечение пожарной безопасности.
· Создание условий для охраны окружающей среды и выполнению комплекса мероприятий по улучшению экологической обстановки.
· Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству и инженерной подготовке территории поселения.
Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде
· подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
· принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
· создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Проектные решения генерального плана могут реализовываться за счёт участия поселения в целевых программах муниципального, регионального и федерального уровней, а также привлечения частных инвестиций и сотрудничества с бизнесом на взаимовыгодных условиях.
3. Учёт интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Карачаевского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории Кумышского сельского поселения.
В части учётов интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Карачаевского района генеральным планом Кумышского сельского поселения предполагается:
1.1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.
1.2. Реализация основных решений документов территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, региональных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.
1.3. Учёт интересов районного муниципального образования, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Кумышского сельского поселения сельского поселения.
Генеральным планом Кумышского сельского поселения даются некоторые предложения по развитию территории поселения, находящиеся в сфере полномочий субъекта Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республики. Данные предложения рекомендуется представить Правительству Карачаево-Черкесской Республики для рассмотрения и принятия решения по их реализации в рамках процедур установленных действующим законодательством.
Раздел 2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений.
4. Общая часть.
4.1. Положение поселения в системе расселения Карачаевского района и Карачаево-Черкесской Республики.
Карачаевский район является одним из 9-ти районных муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, входящей в Северо-Кавказский экономический район РФ. Занимает приграничное положение на юге с Республикой Абхазией и Республикой Грузией, на юго-востоке с Кабардино-Балкарской Республикой.
Кумышское сельское поселение является одним из пятнадцати муниципальных образований Карачаевского района (одним из тринадцати сельских поселений). В состав района входят:
1. Ново-Карачаевское городское поселение;
2. Правокубанское городское поселение;
3. Верхне-Маринское сельское поселение;
4. Верхне-Тебердинское сельское поселение;
5. Джингирикское сельское поселение;
6. Кумышское сельское поселение;
7. Карт-Джуртское сельское поселение;
8. Коста-Хетагуровское сельское поселение;
9. Кумышское сельское поселение;
10. Нижне-Маринское сельское поселение;
11. Нижне-Тебердинское сельское поселение;
12. Ново-Тебердинское сельское поселение;
13. Учкуланское сельское поселение;
14. Хумаринское сельское поселение;
15. Хурзукское сельское поселение.
Расположено данное муниципальное образование в северо-западной части района севернее его административного центра г. Карачаевск (не входит в состав района). Западная часть Кумышского сельского поселения проходит по границе Карачаевского района с Зеленчукским районом, северо-западная – по границе Карачаевского района с Хабезским районом, северная – по границе Карачаевского района с Усть-Джегутинским районом Карачаево-Черкесской Республики. На северо-востоке Кумышское сельское поселение граничит с Правокубанским городским поселением, на востоке – с Хумаринским сельским поселением Карачаевского района и п. Орджоникидзевский Карачаевского городского округа, на юго-востоке – с Ново-Карачаевским городским поселением, на юге – с Коста-Хетагуровским сельским поселением Карачаевского района.
Рис. 4.1.1.
Положение Кумышского сельского поселения
в системе расселения Карачаевского района.
Административный центр Кумышского сельского поселения – аул Кумыш. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаево-Черкесской Республике – города Черкесск – составляет около 45 км. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаевского района – г. Карачаевск – составляет 13 км.
С административным центром района аул Кумыш соединен автомобильной дорогой федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия».
Численность населения Кумышского сельского поселения на 2010 год составила 5 039 человек – 16,1% общей численности населения Карачаевского района (20,2% сельского населения района) и 1,1% численности населения Карачаево-Черкесской Республики.
Рис. 4.1.2.
Распределение численность населения Карачаевского района
в разрезе муниципальных образований.
Карачаевский район характеризуется низкой урбанизированностью – всего 20,5% населения проживают в городских населенных пунктах, так как его административный центр – г. Карачаевск не включен в состов района. В связи с этим, население Карачаевского района относительно равномерно распределено между всеми муниципальными образованиями. Кумышское сельское поселение самое крупное в районе и находится на 1-м месте по общей численности населения среди всех муниципальных образований.
Площадь территории Кумышского сельского поселения составляет 72 км2. Данное муниципальное образование занимает 1,8% территории Карачаевского района и 0,5% територии Карачаево-Черкесской Республике.
Рис.4.1.3.
Сравнение поселений Карачаевского района по площади территории
Территория Карачаевского района в разрезе муниципальных образований распределена не равномерно. По площади территории Кумышское сельское поселение занимает 9-е место в районе, уступая Верхне-Тебердинскому, Учкуланскому, Хурзукскому, Карт-Джуртскому, Каменномостскому, Верхне-Маринскому, Нижне-Тебердинскому сельским поселениям и Ново-Карачаевскому городскому поселению.
Плотность населения в границах Кумышского сельского поселения составляет 70 чел./км2, что в 8,8 раза больше чем в среднем по Карачаевскому району (8 чел./км2), и в 2 раза больше, чем по Карачаево-Черкесской Республике (33,4 чел./км2)..
Рис. 4.1.4.
Сравнение поселений Карачаевского района по плотности населения, чел./км2.
По плотности населения Кумышское сельское поселение занимает 3-е место в районе, уступая только Правокубанскому городскому поселению и Коста-Хетагуровскому сельскому поселению.
В состав Кумышского сельского поселения входит всего один населенный пункт – аул Кумыш. По количеству населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования, Кумышское сельское поселение вместе с большинством муниципальных образований делит 4-е место в районе, уступая Хумаринскому, Коста-Хетагуровскому и Учкуланскому сельским поселениям.
Рис. 4.1.5.
Сравнение поселений Карачаевского района по количеству населённых пунктов, входящих в состав поселения.
Структура населения Карачаевского района по типам населенных пунктов в разрезе муниципальных образования приведена на рис.4.1.6.
Рис.4.1.6.
Распределение муниципальных образований Карачаевского района по типам поселений, входящих в их состав.
|
|
|
|
- малые сельские населенные пункты с числом жителей до 200 человек
- средние сельские населенные пункты с числом жителей от 200 до 1000 человек
- большие сельские населенные пункты с числом жителей от 1000 до 3000 человек
- крупные сельские населенные пункты с числом жителей больше 3000 человек
- поселки городского типа с числом жителей от 3000 до 10 000 человекПо плотности сети населённых пунктов Кумышское сельское поселение занимает 7-е место среди муниципальных образований Карачаевского района, где на 1000 кв.км. приходится 14 населенных пунктов, что в 2,8 раз больше, чем в среднем по Карачаевскому району (5 н.п. на 1000 кв. км).
Рис. 4.1.7.
Сравнение поселений Карачаевского района по плотности сети населённых пунктов, н.п. на 1000 км2.
В целом можно отметить следующие преимущества географического положения муниципального образования:
1. Расположение на пересечении основных транспортных магистралей Карачаевского района меридионального и широтного направления – автодороги федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия» и автодороги регионального значенияР256 «Майкоп - Гиагинская - Псебай - Зеленчукская – Карачаевск»;
2. Расположение в зоне 15 минутной доступности к административному центру района и Карачаевского городского округа – г. Карачаевск;
3. Расположение в зоне часовой доступности административного центра КЧР – г. Черкесск
4. Компактность территории (протяжённость около 11 км в широтном направлении и около 14 км – в меридиональном направлении);
5. Состав муниципального образования из одного крупного населенного пункта.
6. Высокая плотность населения;
7. Высокая плотность сети населенных пунктов;
8. Наличие значительных площадей земель сельскохозяйственного назначения (6 тыс. га – 83,3% всей территории);
9. Благоприятные климатические условия (обилие солнечного света и тепла);
10. Наличие на территории минерально-сырьевых ресурсов (глины)
11. Отсутствие крупных источников загрязнения окружающей среды, негативно сказывающихся на экологической обстановке.
Недостатками географического расположения муниципального образования можно назвать:
1. Отсутствие иных видов транспортного сообщения, кроме автомобильных дорог (железнодорожного, речного);
2. Удаленность от водного транспортного сообщения;
3. Подверженность территории риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, в частности оползней и камнепада;
4. Бедность территории лесными ресурсами.
4.2. Административно-территориальное устройство муниципального образования.
В соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики об установлении границ муниципальных образований на территории Карачаевского района и наделении их соответствующим статусом определены границы муниципального образования «Кумышского сельского поселения», в пределах которых и действует настоящий генеральный план.
В составе поселения один населенный пункт: аул Кумыш.
Аул Кумыш является административным центром поселения, относится к крупным сельским населённым пунктам (численность жителей более 5000 человек).
Граница аула Кумыш на сегодняшний день не утверждена никакими документами. В проекте генерального плана существующая граница населённого пункта отображена по материалам землепользования (в соответствии с границами земель населённых пунктов).
Утверждение генерального плана поселения будет являться основанием для изменения границы населённого пункта в соответствие с положениями Земельного Кодекса РФ.
Проектом генерального плана Кумышского сельского поселения устанавливается граница аула Кумыш.
Границы аула, установленные генеральным планом, будут отделять земли категории населённых пунктов от земель иных категорий.
На территории Кумышского сельского поселения имеется анклав Хумаринского сельского поселения, включающий в себя строения, ранее принадлежавшие организациям Хумаринского сельского поселения. Проектом генерального плана предлагается изменение границы муниципального образования «Кумышского сельского поселения» с включением анклава в состав территории Кумышского поселения и соответствующим внесением изменения в закон Карачаево-Черкесской Республики об установлении границ муниципальных образований на территории Карачаевского района и наделении их соответствующим статусом. Положения настоящего генерального плана могут являться основанием для проведения подобных действий в порядке, общем для внесения изменений в республиканские законы.
Проектом генерального плана предлагается изменение черты населённого пункта аула Кумыш за счёт включения в его границу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения к западу от населённого пункта. Изменение черты населённого пункта обусловлено необходимостью включения в его границы существующей застройки. Таким образом, площадь аула Кумыш увеличится на 8,3 га[1]. При условии включения в границы населенного пункта анклава Хумаринского сельского поселения площадью 3,33 га, увеличение аула Кумыш будет равно 11,63 га[2].
Таким образом, мероприятиями в части административно-территориального деления станут:
1. Установление и закрепление административных границ аула в соответствии с отображением в графической части проекта (первая очередь);
2. Подготовка землеустроительного дела границы населённого пункта (первая очередь);
3. Постановка границ населённого пункта на кадастровый учёт (первая очередь);
4. Вынос границ населённого пункта в натуру и закрепление их на местности (первая очередь).
4.3. Историко-градостроительная справка.
Карачаевский муниципальный район - административный район в составе Карачаево-Черкесской Республики - расположен в горной части республики между Главным Кавказским и Скалистым хребтами. Высшая точка — западная вершина горы Эльбрус (5642 м). Площадь района — 3916 км².
В результате упразднения Карачаевской автономной области в 1943 году два района упраздняемой области (Микояновский и Учкуланский), приблизительно соответствовавшие нынешнему Карачаевскому району, были переданы в состав Грузинской ССР, где образовали Клухорский район. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 года район возвращён РСФСР и вошёл в состав Ставропольского края. После создания в 1957 году Карачаево-Черкесии под именем Карачаевский район вошёл в состав этой автономной области.
Основным фактором, определяющим климатические особенности территории, является рельеф, характеризующийся сложной системой разновысотных хребтов и котловин, широким диапазоном абсолютных и относительных высот.
На левом берегу реки Кубань в 12 км к северу от города Карачаевска в 1932 году был основан аул Кумыш (в переводе – «песчаный»), куда более тысячи хозяйств были переселены из аулов Большого Карачая и Теберды в создаваемые новые аулы. Аул расположен между Скалистым хребтом и Кумышскими горами на высоте 762 м над уровнем моря. К концу 30-х годов в Кумыше было около 500 дворов, организованы два колхоза, построены больница, школа, клуб, магазины.
В 60-70-е годы в ауле было крупное отделение совхоза, на его фермах содержалось 1800 голов крупно-рогатого скота, угодья составляли более 3200 га. Позднее в районе аула велись строительные работы по созданию объектов каскада Кубанских ГЭС, построен кирпичный завод, открыты залежи угля. В поселение находится единственный в КЧР автодорожный тоннель.
В настоящее время месторождения угля не разрабатываются, кирпичный завод также не работает.
4.4. Действующая градостроительная документация.
Комплекс градостроительной документации, предложения которой действуют на территории поселения, представлен документами федерального, регионального и муниципального уровня. Градостроительная документация федерального уровня – схема территориального планирования Российской Федерации разработана только в части транспорта, в настоящее время проходит процедуру согласования.
Основной документ регионального уровня – Схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики разработана и в настоящее время проходит процедуру утверждения.
Схемой территориального планирования определены целевые показатели требуемого развития социальной сферы, инженерной инфраструктуры, жилищной обеспеченности. Расчёты, выполненные в настоящем генеральном плане, основываются на целевых показателях, заложенных в документе территориального планирования региона.
Документ территориального планирования муниципального уровня – Схема территориального планирования Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики разработана и в настоящее время проходит процедуру согласования. Проектом генерального плана учтены основные положения Схемы территориального планирования Карачаевского района.
Основной целью схемы территориального планирования Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики является пространственная организация территории в целях обеспечения устойчивого развития территории до 2018 года.
В части развития социальной инфраструктуры схемой территориального планирования предложено:
1. Строительство врачебной амбулатории в ауле Кумыш (расчётный срок).
2. Капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта в ауле Кумыш (первая очередь).
3. Капитальный ремонт детского сада «Берёзка» в ауле Кумыш (первая очередь).
4. Строительство средней общеобразовательной школы с бассейном на 500 учащихся в ауле Кумыш (расчётный срок).
5. Реконструкция средней общеобразовательной школы в ауле Кумыш (первая очередь).
6. Капитальный ремонт сельского дома культуры в ауле Кумыш (первая очередь).
7. Капитальный ремонт здания библиотеки в ауле Кумыш (первая очередь).
8. Строительство стадиона в ауле Кумыш (расчётный срок).
9. Капитальный ремонт спортивного зала в ауле Кумыш (первая очередь).
В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры:
1. Реконструкция водовода со строительством насосной станции, БСР - Кумыш через а.Сары-Тюз - п.Правокубанский, протяженностью 10 км, d=325 мм (первая очередь).
2. Замена стальных труб протяженностью 18,6 км и d=150 мм, а.Кумыш (расчетный срок).
3. Устройство резервуара на 500м3, а.Кумыш (расчетный срок).
4. Строительство канализационных сетей и очистных сооружений полной биологической очистки в а.Кумыш (расчетный срок).
5. Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями в а.Кумыш (расчетный срок).
6. Строительство межпоселкового газопровода «пгт.Орджоникидзевский – а. Кумыш», протяженностью 4,2 км, диаметр 159 мм (расчётный срок).
В части снижения риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.
1. Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в зоне камнепадов в а.Кумыш (расчетный срок).
2. Проведение мероприятий по защите от возможных камнепадов отдельных участков Республиканской автодороги Карачаевск-Пятигорск Кумыш (расчетный срок).
5. Природные условия.
Анализ природно-ресурсного потенциала Кумышского сельского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики и современной экологической ситуации на его территории проведен по ретроспективным, современным и прогнозным данным Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Карачаево-Черкесской Республике, Управления по недропользованию по КЧР, республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по КЧР, республиканского управления «Роспотребнадзора», Всесоюзного научно-исследовательского института по охране вод (ВНИИВО). В работе использованы данные ГНПП «Гидрогеоэкология» из отчета «Анализ закономерностей размещения и формирования минеральных вод КЧР с целью расширения санаторно-курортной базы республики и планирования поисковых работ», 2004 г. Оценка экологического состояния территории выполнена по данным природоохранных организаций о состоянии окружающей среды за последние годы, и по результатам специальных атмохимических, литохимических гидрохимических и гидробиологических исследований в бассейнах рек Кубань, Теберда, проведенных в 2006-2007 годах Научно-производственным предприятием «Экологическая лаборатория» (г.Ростов-на-Дону) по заданию ООО «НПО «ЮРГЦ».
5.1. Климат.
Кумышское сельское поселение расположено в умеренном поясе Северо-Кавказской горной области. Климат - континентальный и высокогорный (по высотным поясам). Средняя температура января от -5°С на северо-востоке до -10°С на северо-западе и юге (в высокогорье); июля, соответственно, +21°С и +8°С. В предгорьях зимой температура воздуха колеблется от 0°С до -10°С градусов, летом - от +18°С до +25°С градусов. В горных районах значительно холоднее. Годовая сумма осадков от 550 мм в год на равнине до 2500 мм в горах.
Основным фактором, определяющим климатические особенности территории сельского поселения, является рельеф Карачаевского района, характеризующийся сложной системой разновысотных хребтов и котловин, широким диапазоном абсолютных и относительных высот. В этих условиях происходит существенное изменение радиационного режима, а хребты Большого Кавказа видоизменяют циркуляцию воздушных масс и создают мезоклиматические различия.
В целом климат рассматриваемой территории формируется под воздействием циркуляционных процессов южной зоны умеренных широт. Соседство Черного и Каспийского морей, практически не замерзающих круглый год, оказывает существенное влияние на климат. Система хребтов Большого Кавказа, расположенных под углом один к другому, долины и межгорные котловины создают сложную циркуляцию воздушных масс внутри горной системы. Присутствие на Главном хребте и его отрогах современного оледенения и постоянного снежного покрова также оказывает влияние на климат, особенно на высотах свыше 1500 -2000 м.
Территория получает довольно большое количество солнечного тепла. Это приводит к тому, что подстилающая поверхность летом сильно прогревается, а зимой не успевает значительно охладиться. В горных и высокогорных районах на приход-расход радиации оказывает большое влияние угол наклона горных склонов и их экспозиция по отношению к лучам солнца. Приход-расход солнечной радиации в значительной степени зависит от условий солнечного сияния, продолжительность которого изменяется от 1866 часов в котловинах до 1968часов в высокогорной зоне.
Продолжительность солнечного сияния зависит от абсолютной высоты пункта наблюдений, его открытости, и увеличивается с высотой. В горных районах эта зависимость сохраняется только для открыто расположенных станций. В узких долинах, котловинах продолжительность солнечного сияния резко сокращается.
В течение года максимум солнечного сияния приходится на летние месяцы, а минимум - на зимние, когда чаще наблюдается облачность. Число дней без солнца на территории уменьшается с высотой от предгорий к Скалистому хребту.
Величины потоков солнечной радиации весьма значительно изменяются с абсолютной высотой местности. При равных условиях (экспозиция, затененность пункта, подстилающая поверхность) суммарная и отраженная радиация с высотой увеличиваются, а поглощенная радиация и радиационный баланс в целом – уменьшаются. Годовые величины суммарной радиации изменяются от 125,0 ккал/см2 в предгорьях до 153 ккал/см2 в высокогорной зоне (выше 3650 м). В годовом ходе максимум месячных значений суммарной радиации приходится на июнь (16,1-16,6 ккал/см2), минимум - на декабрь (4,2-4,5 ккал/см2).
Отраженная радиация, так же как и альбедо, увеличивается с высотой, достигая наибольших значений на участках со снежным покровом в течение большей части года. В Карачаевском районе средняя за год величина отраженной радиации возрастает от 36,9 ккал/см2 в предгорной зоне до 84,7 ккал/см2 в высокогорной. Максимальные значения наблюдаются в марте-апреле, минимальные – в октябре-ноябре. Необходимо отметить, что отраженная радиация в районах Учкулана и Карачаевска, расположенных в горной зоне между Скалистым и Передовым хребтами, несколько ниже, чем в предгорьях и высокогорной зоне. Здесь в 50% случаев зимой не образуется устойчивого снежного покрова.
Поглощенная радиация с высотой местности уменьшается от 88,1 ккал/см2 в предгорной зоне до 33,9ккал/см2 в высокогорной, что обусловлено большой отражательной способностью снежного покрова, особенно летом (12,9 -13,3 ккал/см2).
Эффективное излучение зависит, в основном, от влажности и разности температур, а также от подстилающей поверхности. На территории республики в целом оно увеличивается от 44,1 ккал/см2 в предгорьях до 51,1 ккал/см2 в высокогорных районах. В котловинах, особенно между Скалистым и Передовым хребтами, эффективное излучение имеет пониженные значения, что связано с меньшей влажностью и низким значением разности температур воздуха и почвы (1,4- 2,0ºС). В годовом ходе максимальные значения эффективного излучения приходятся на август – октябрь, минимальные в предгорьях - на ноябрь-декабрь; в высокогорье и котловинах между Главным и Боковым хребтами (Домбай) – на апрель.
На территории Карачаевского муниципального района радиационный баланс уменьшается с повышением местности от 44,1 ккал/см2 в предгорной зоне до 7,0 ккал/см2 в высокогорной., то есть вертикальный градиент равен 1,2 ккал/см2 на 100 м. Исключение составляет Домбай, что связано с инверсиями температуры воздуха. В годовом ходе на высотах до 1400 м отрицательный радиационный баланс отмечается только в зимние месяцы, а выше 3000 м – в осенние и весенние. Для территории характерно преобладание антициклонов, число дней с которыми в течение года достигает 234 (64%). Особенно велика их повторяемость осенью. С антициклонами связаны преимущественно ясные, солнечные погоды, а с циклонами – пасмурные с осадками. Приносимые ими воздушные массы арктического, атлантического и континентального воздуха формируют не только режим и количество атмосферных осадков, но и определяют температуру воздуха, направление и скорость ветра, характер атмосферных явлений. Так, с приходом арктического воздуха в зимнее время связаны значительные похолодания, в летнее – преобладание сухой погоды с ветрами суховейного типа. Господствующей воздушной массой в районе во все сезоны года является континентальный умеренный воздух: зимой 80%, а летом - 60-70% от общего числа дней. В зимнее время при его вторжении температуры могут понижаться до -10º÷-15ºС, в летнее время с ним связаны довольно высокие температуры, достигающие в предгорьях 20-25ºС, а в горах 15º– 20ºС.
В высокогорной зоне на высотах более 2500 м климатические условия определяются влиянием свободной атмосферы, которое, в свою очередь, определяется как условиями циркуляции атмосферы, так и рельефом Большого Кавказа. Для региона характерны западный перенос, пониженный фон температуры воздуха и меньшее количество атмосферных осадков в летнее время.
Основными показателями, характеризующими термический режим, являются среднемесячная и годовая температуры воздуха, для которых свойственно уменьшение их значения с увеличением абсолютных высот (вертикальный градиент составляет для региона 0,4-0,7ºС/100м). В целом на высотах до 2500 м средняя годовая температура воздуха – положительная, а выше – отрицательная. Минимальная температура воздуха повсеместно приходится на январь, максимальная на высотах до 2000 м – на июль, выше – на август. Среднемесячные температуры воздуха отрицательные в течении шести месяцев (ноябрь- апрель)на отметках около 2500 м.
В обширных горных котловинах Карачаевского района в зимнее время нередко наблюдается инверсия температуры воздуха, возникающая при вторжении холодных воздушных масс. В этих случаях на дне котловин (Домбай, Учкулан) отмечаются более низкие температуры воздуха, чем на склонах, имеющих более высокие отметки. Например, в январе температура воздуха в Домбае на 0,1- 0,7º ниже, чем на Клухорском перевале, расположенном на 417 м выше. В летнее время подобные инверсии не наблюдаются. Однако, в Учкуланской котловине постоянно скапливается теплый воздух, обуславливая в июле более высокие температуры, чем в ниже находящейся Тебердинской котловине.
Продолжительность периода с положительными температурами воздуха с высотой уменьшается от 267 дней на отметке 525 м до 184 дней на высоте 2583 м. Количество дней с температурой воздуха более 10ºС также уменьшается и составляет: 178 на высоте 525 м, 87 – на высоте 2037 м; на высотах около 2500м даже не фиксируется. Сумма положительных температур воздуха также сокращается с высотой от 3478ºС (525м) до 985ºС (2583 м) и нуля (около 4000 м).
Территория Карачаевского района характеризуется хорошим увлажнением; здесь в среднем за год на равнине выпадает 500-600 мм осадков. Сумма осадков резко возрастает с увеличением абсолютных высот до 2600-2800м. Выше их количество уменьшается, что связано с содержанием влаги в воздухе и положением уровня конденсации. В горной и высокогорной зонах объем выпадающих атмосферных осадков в районе Главного Кавказского хребта на высоте около 2000 м достигает 1775 мм, на высоте 2500 м – 2600 мм. Особенно большое влияние на распределение осадков оказывает Скалистый и Передовой хребты, за которыми расположена зона так называемой «дождевой тени». Например, в п. Учкулан, находящемся между Скалистым и Передовым хребтами, выпадает всего около 430 мм осадков; на примерно такой же высоте в Теберде – 698 мм. На количество осадков оказывают влияние и возвышенные участки, находящиеся в орографической «тени» Эльбруса и Передового хребта; здесь выпадает всего 626-748 мм осадков, в районе Главного Кавказского хребта на такой же высоте – 11775-2600 мм.
Максимум атмосферных осадков (до 100-195 мм в месяц) приходится на весенне-летний период (май-август), когда выпадает почти повсеместно 60-70% от их годовой суммы. Летний максимум связан с преобладанием в это время западных ветров, приносящих влажные атлантические воздушные массы. Минимум атмосферных осадков (11-88 мм в месяц) приходится на зимнее время и обусловлен перемещением континентальных умеренных и арктических воздушных масс, содержание влаги в которых незначительно.
Осадки выпадают в жидком, смешанном и твердом виде. В предгорной зоне жидкие осадки составляют 83% , твердые всего 11%. На высоте 2583 м они, соответственно, равны 55% и 29%.
В предгорной зоне в течение всего года преобладают ветры восточных, юго-восточных и южных румбов (67%). Штилей отмечается в среднем за год 54 случая. В горной и высокогорной зонах направление ветра определяется преимущественно общей направленностью горных хребтов и долин. Поэтому в меридиональных долинах превалируют ветры южных и северных направлений, а в широтных долинах– восточных и западных румбов. На больших высотах также преобладают ветры западных направлений, причиной которых является господствующий в средней тропосфере западный перенос.
В горной и высокогорной зонах повсеместно отмечаются горно-долинные ветры и фены. Первые из них наибольшее развитие получили в теплую половину года и преимущественно в антициклональную погоду. Днем ветер дует вверх по долине (долинный ветер), а ночью вниз по долине (горный ветер). Часты и фены, которые являются ветрами общего воздушного потока, видоизмененными под влиянием орографии. При фенах отмечается повышенная скорость ветра (до 15-20 м/с), температура резко возрастает (на 10-15ºС), а относительная влажность воздуха понижается. Число дней с фенами составляет в среднем за год 40-75 дней. Длительность их различна от нескольких часов до 10-15 дней. Фены оказывают существенное влияние на климат не только горной и высокогорной зон, но и на климат предгорий. Во время фенов может полностью сойти весь снежный покров.
Характерной особенностью климата является длительный период предзимья, когда происходит непрестанная смена похолоданий с удерживающимся снежным покровом и оттепелей с полным сходом снега. Иногда этот процесс может наблюдаться всю зиму.
Снежный покров играет большую роль в природных процессах и оказывает существенное влияние на хозяйственную деятельность. Ранее всего снег появляется в высокогорной зоне: на высотах 2500-3000 м – во второй-третьей декадах сентября; на высотах 1000-1500 м – в третьей декаде октября – первой декаде ноября; в предгорной зоне – во второй декаде ноября. Сход снежного покрова начинается в конце марта в предгорных районах, в середине апреля – в горах и межгорных котловинах. В районе Главного хребта на высотах 2000-3000 м снег сходит в мае-середине июня. Отдельные снежники на высотах более 1800-2000 м могут сохраняться в течение всего лета. Число дней со снежным покровом, как правило, меняется от 68 дней на высотах 500 м до 360 дней на высотах свыше 4100 м. Толщина снега также увеличивается с ростом абсолютных высот: от 10 до 400-500 см, соответственно.
Таким образом, изменения климатических условий в Карачаевском районе определяются увеличением высоты местности с севера на юг и почти широтно расположенной системой разновысотных хребтов.
5.2. Геоморфологические особенности.
Территория Кумышского сельского поселения характеризуется сложным геологическим и геоморфологическим строением, а также принадлежит к горно-складчатой системе Большого Кавказа. В её пределах Скалистый хребет вытянут вдоль северо-западной границы поселения.
Рис. 5.2.1.
Схема основных морфоструктурных элементов на территории Карачаевского района.
Наиболее высокие абсолютные отметки Скалистого хребта на территории поселения (до 1500-1600 м). От северо-западной и южной к северо-восточной границы сельского поселения наблюдается ступенчатое понижение высот основных элементов рельефа. Передовой хребет (2000-3000 м), расположенный южнее территории поселения, и Скалистый хребты разделены Северо-Юрской депрессией.
Скалистый хребет протянулся по территории Северного Кавказа с запада на восток на несколько сот километров, от р. Белой в Краснодарском крае до р. Терек. Из них около 160 км приходится на Карачаево-Черкесию. Средние высоты хребта 1200-1600 м, максимальные свыше 2600 м. Скалистый хребет представляет собой по форме куэстовую гряду. Северные склоны его пологие, а южные - крутые. Местами они образуют отвесные стены высотой до 150-200. Северный склон хребта почти на всем протяжении сложен известняками, песчаниками и доломитами верхней юры, а на юге в понижениях встречаются глинистые сланцы, аргиллиты, андезиты и базальты нижней юры.
Наиболее высокие горы Скалистого хребта, возвышающиеся на территории Кумышского сельского поселения: г. Джангур - 1560 м и г. Бикет -1100 м (в северо-западной части поселения).
Рельеф горно-складчатой области.
Кумышское сельское поселение расположено в горной зоне Скалистого и Передового хребта. Передовой хребет с его грядами протянулся южнее Скалистого и параллельно Главному Кавказскому хребту за границами поселения.
Начинается Передовой хребет на западе республики и расчленен долинами рек на отдельные массивы. Передовой Хребет имеет асимметричное строение с крутым и коротким южным склоном и более пологим северным. Хребет не несет современного оледенения, хотя здесь есть многочисленные формы древнеледникового рельефа.
Северо-Юрская депрессия шириной 18-20 км и высотами до 1000 м отделяет Передовой хребет от полосы куэст. Рельеф ее выработан в песчано-глинистых отложениях юрского возраста, отличается мягкими очертаниями и небольшими превышениями (размах высот 300-500 м). К востоку от р. Кубани поверхность депрессии резко повышается (плато Бийчесын). Плато имеет средние высоты 2000-2300 м и служит водоразделом Каспийского (по Подкумку и Тереку) и Азовского (по Кубани) морей, с абсолютными отметками г. Большой Бермамыт (2592 м) и г. Малый Бермамыт (2644 м). Северо-Юрская депрессия расположена на западе Кумышского сельского поселения. Восточная часть поселения находится на плато Бийчесын.
5.3. Экзогенные геологические процессы.
Возникновение, развитие современных экзогенных процессов и формирование связанных с ними различных типов морфоскульптуры определяются тектоническими, структурно-литологическими, орографическими и климатическими факторами. В условиях Северного Кавказа, особенно в его горных районах, тектонические факторы, прежде всего новейшие и современные движения, играют ведущую роль в общем ходе экзогенного рельефообразования, обусловливая разную степень его интенсивности. Большое влияние на современные экзогенные процессы оказывает также хозяйственная деятельность человека, с чем связывается развитие своеобразного типа антропогенной морфоскульптуры. В сложном комплексе современных экзогенных процессов рассматриваемой территории выделяются несколько генетических групп (флювиальная, нивально-ледниковая, гравитационная, карстово-суффозионная, эоловая, береговая), которым свойственны определенные типы морфоскульптуры. Интенсивность проявления современных экзогенных процессов различна: одни из них (процессы выветривания, плоскостного смыва, солифлюкции, нивации, суффозии и др.) протекают сравнительно медленно, другие проявляются с повышенной интенсивностью, а иногда принимают катастрофический характер (горные обвалы, снежные лавины, оползни, селевые потоки).
На Северном Кавказе выделяется ряд областей, характеризующихся определенным набором современных экзогенных процессов, особенностью их развития и интенсивностью проявления. В этом отношении наиболее резкий контраст представляют высокогорные области Большого Кавказа с зоной развития ледниковых, нивальных, гравитационных и других процессов и низменные равнины Предкавказья с обширными дельтами рек, которые являются областями накопления аллювиальных осадков.
В высокогорных областях Большого Кавказа, особенно в осевой нивально-ледниковой зоне, современные экзогенные процессы проявляются с большой скоростью и нередко принимают разрушительный характер (горные обвалы, обвалы концов ледников, крупные снежные лавины, мощные селевые потоки). В результате экзарационной деятельности ледников, активно протекающих нивальных и гравитационных процессов на горных склонах, в троговых долинах, карах, цирках, нивальных впадинах и других отрицательных формах рельефа этой зоны накапливаются громадные массы обломочного материала, что должно привести к некоторому сглаживанию рельефа. Однако благодаря непрерывно идущей разгрузке горных долин от обломочного материала (селевые потоки, выносы транзитных рек), которая стимулируется интенсивным современным поднятием (по данным Д.А. Лилиенберг и др., 1969 – со скоростью до 14 мм/год), здесь нет признаков планации рельефа, и он сохраняет большие высоты и резко выраженное глубокое расчленение (Сафронов, 1969).
Большое влияние на развитие современных экзогенных процессов оказывает антропогенная деятельность. Она приводит к стабилизации природных экзогенных процессов (закрепление склонов) и к изменению направления их развития (отвод русел рек), но гораздо чаще антропогенная деятельность резко усиливает эти процессы и порождает новые проблемы.
Сведение лесов и неумеренный выпас скота вызывают в горных районах разрушительную эрозию на склонах, которая приводит к необратимым изменениям природного ландшафта. При строительстве транскавказских перевальных шоссейных дорог (Центральный и Западный Кавказ) на участках, где нарушена устойчивость склонов, резко активизируются гравитационные процессы, возникают новые осыпи, оползни и обвалы. В районах разработки месторождений полезных ископаемых крупные отвалы измельченной породы являются источником периодического возникновения мощных селевых потоков.
Районы сельскохозяйственного освоения подвержены интенсивной водной эрозии, выраженной плоскостным и ручейковым смывом и линейной (овражной) эрозией. Здесь происходит так называемая ускоренная эрозия, которая обычно связывается с антропогенной деятельностью (Молодкин, 1976). Несмотря на большое практическое значение, данные по величинам количественных соотношений ускоренной и естественной эрозии пока не получены. Наблюдения на длительно распаханных участках свидетельствуют о том, что интенсивность ускоренной эрозии существенно меняется в зависимости от колебания выпадения атмосферных осадков в отдельные годы. Из этого следует вывод, что развитие оврагов в настоящее время происходит под влиянием не только антропогенной деятельности, но и естественного хода эрозионных процессов.
Наибольшую опасность для ландшафтов Карачаевского района представляют оползневые процессы, подтопления, паводки, селевые проявления (Крохмаль 1999), что вызывает деформацию и разрушение подземных коммуникаций, ухудшение санитарной и экологической обстановки в населенных пунктах. Условия и причины возникновения особо опасных природных явлений обусловлены многими факторами. Интенсивность и частота их зависит от определенных природно-климатических, геолого-геоморфологических условий и непродуманной хозяйственной деятельности.
Табл.5.3.1.
Сведения о проявлениях экзогенных геологических процессах на территории
Кумышского сельского поселения.
|
№ п/п |
Наименование объекта |
Время воздействия |
Тип ЭГП |
Факторы активизации ЭГП |
Последствия |
|
1 |
Автодорога Карачаевск-Домбай |
круглогодично |
Об, Ос |
Атмосферные осадки, паводки, техногенез |
подмыв, осыпи и обвалы на локальных участках |
В зону риска возникновения камнепадов в Кумышском сельском поселении попадают 38 дом.
Процесс затопления связан с деятельностью рек и ливневыми атмосферными осадками, а также с нерациональным использованием водных ресурсов, охватывая территорию преимущественно речных пойм. В Кумышском сельского поселении в зону возможного затопления попадают территории вдоль р. Кубань (северная часть аула Кумыш) и вдоль р. Кубыш. Также аул Кумыш попадает в зону возможных паводков. На водном бассейне р. Кубань возможны наводнения паводкового характера.
На территории Кумышского сельского поселения возможны сходы оползней.
Аул Кумыш находится в зоне периодического схода селевых потоков и обвалов.
Условия формирования стока и специфичность гидрологического режима горных рек предопределяют постоянное развитие боковой речной эрозии по всем руслам (Крохмаль, 1999). На территории Карачаевского района берег некоторых населенных пунктов ежегодно, подвергаясь в период паводков затоплению, испытывает размыв. В ряде мест на угрожающих направлениях в предыдущие годы были построены защитные сооружения (дамбы), которые в настоящее время требуют значительного ремонта.
По данным схемы территориального планирования района на территории Кумышского сельского поселения расположено два гидротехнических сооружения, собственниками которых является администрация Кумышского сельского поселения. Гидротехническим сооружениям, находящимся в неудовлетворительном состоянии, необходимо провести ремонтно-восстановительные работы.
Техногенная деятельность приводит к значительной активизации ЭГП.
Негативное воздействие на водные ресурсы оказывает вырубка древесно-кустарниковой растительности, особенно на крутых склонах и в прибрежных полосах. Наибольшее влияние на гидрологический и гидрохимический режимы рек оказывает распашка земель на склонах, даже при проведении комплекса противоэрозионных работ. В результате плоскостной и линейной водной эрозии уничтожается почвенный слой на огромных площадях. Камни на полях «растут» с каждым годом все быстрее.
В 2005-2006 г.г. в населенных пунктах Карачаево-Черкесской республики значительно активизировались экзогенные геологические процессы - многочисленные оползневые подвижки, оврагообразование, боковая речная эрозия, подтопление, обвально-осыпные и селевые процессы и т.д., оказывающие разрушительное воздействие на жилые дома и хозяйственные объекты. Эти процессы особенно сильно проявляются в период выпадения обильных атмосферных осадков. Основной причиной разрушительного воздействия ЭГП на жилые дома является застройка территорий без учета инженерно-геологических условий. Кроме того, генеральные планы и схемы застройки территорий не всегда имеют инженерно-геологическое обоснование и не учитывают данных ГМЭГП.
5.4. Инженерно-геологическое районирование.
Инженерно-геологическая изученность территории Карачаево-Черкесской Республики, по мнению генерального директора ОАО «ЧеркесскТИСИЗ» И.Ф.Земцовой, носит локальный характер, т. к. исследования не имели систематического характера, а проводились на отдельных ограниченных строительных площадках и в разное время.. В основном имеются сведения об инженерно-геологических условиях отдельных участков речных долин, т.к. большая часть населенных пунктов расположена по долинам крупных рек. При этом более или менее изучены территории крупных населенных пунктов, где в период строительства новых промышленных предприятий и массового жилищного строительства, начиная с середины 60-х годов и до середины 90-х, проводилось изучение инженерно-геологических условий на участках застройки (В Карачаевском районе это а. Кумыш, им. Коста Хетагурова). При этом глубина исследований небольшая (в основном, 6-7 м), что обуславливалось конкретными задачами изысканий для промышленно-гражданского строительства.
Недостаточно изучены территории водоразделов речных долин и практически не изучены южные территории Карачаевского района.
Табл. 5.4.1.
Категории сложности инженерно-геологических условий.
|
Факторы |
I (простая) |
II (средней сложности) |
III (сложная) |
|
Геоморфологические условия |
Площадка (участок) в пределах одного геоморфологического элемента. Поверхность горизонтальная, нерасчлененная |
Площадка (участок) в пределах нескольких геоморфологических элементов одного генезиса. Поверхность наклонная, слабо расчлененная |
Площадка (участок) в пределах нескольких геоморфологических элементов разнога генезиса. Поверхность сильно расчлененная |
|
Геологические в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой |
Не более двух различных по литологии слоев, залегающих горизонтально или слабо наклонно (уклон не более 0,1). Мощность выдержана по простиранию. Незначительная степень неоднородности слоев по показателям свойств грунтов, закономерно изменяющихся в плане и по глубине. Скальные грунты залегают с поверхности или перекрыты маломощным слоем нескальных грунтов |
Не более четырех различных по литологии слоев, залегающих наклонно или с выклиниванием. Мощность изменяется закономерно. Существенное изменение характеристик свойств грунтов в плане или по глубине. Скальные грунты имеют неровную кровлю и перекрыты нескальными грунтами |
Более четырех различных по литологии слоев. Мощность резко изменяется. Линзовидное залегание слоев. Значительная степень неоднородности по показателям свойств грунтов, изменяющихся в плане или по глубине. Скальные грунты имеют сильно расчлененную кровлю и перекрыты нескальными грунтами. Имеются разломы разного порядка |
|
Гидрогеологические в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой |
Подземные воды отсутствуют или имеется один выдержанный горизонт подземных вод с однородным химическим составом |
Два и более выдержанных горизонтов подземных вод, местами с неоднородным химическим составом или обладающих напором и содержащих загрязнение |
Горизонты подземных вод не выдержаны по простиранию и мощности, с неоднородным химическим составом или разнообразным загрязнением. Местами сложное чередование водоносных и водоупорных пород. Напоры подземных вод и их гидравлическая связь изменяются по простиранию |
|
Геологические и инженерно-геологические процессы, отрицательно влияющие на условия строительства и эксплуатации зданий и сооружений |
Отсутствуют |
Имеют ограниченное распространение и (или) не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
Имеют широкое распространение и (или) оказывают решающее влияние на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
|
Специфические грунты в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой |
Отсутствуют |
Имеют ограниченное распространение и (или) не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
Имеют широкое распространение и (или) оказывают решающее влияние на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
|
Техногенные воздействия и изменения освоенных территорий |
Незначительные и могут не учитываться при инженерно-геологических изысканиях и проектировании |
Не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений и проведение инженерно-геологических изысканий |
Оказывают существенное влияние на выбор проектных решений и осложняют производство инженерно-геологических изысканий в части увеличения их состава и объемов работ |
Категории сложности инженерно-геологических условии следует устанавливать по совокупности факторов, указанных в табл. 5.4.1. При этом, если какой-либо отдельный фактор относится к более высокой категории сложности и является определяющим при принятии основных проектных решений, то категорию сложности инженерно-геологических условий следует устанавливать по этому фактору. В этом случае должны быть увеличены объемы или дополнительно предусмотрены только те виды работ, которые необходимы для обеспечения выяснения влияния на проектируемые здания и сооружения именно данного фактора.
По совокупности вышеуказанных факторов в предгорьях и в долинах рек условия для строительства сложные, а в горной части – очень сложные из-за высокой интенсивности экзогенных геологических процессов и повышенной сейсмичности территории (8-9 баллов).
5.5. Ландшафтное районирование.
Разнообразие форм рельефа определяет высотную зональность, закономерную смену природных условий и сопровождается изменениями геоморфологических, гидрологических, почвообразовательных процессов, растительности и животного мира.
Рис. 5.5.1.
Схема ландшафтов Карачаевского района.
На территории Карачаевского района выделяются классы горных (с подклассами среднегорных и высокогорных) ландшафтов.
Ландшафты плоских водоразделов структурно-эрозионной Северо-Юрской депрессии сложены песчано-сланцевыми отложениями нижней и средней юры.
Ландшафты меридиональных троговых речных долин, прорезающих Главный и Передовой хребты, как правило, сложены серыми гранитами палеозоя, коллювием и ледниковыми отложениями.
5.6. Водные ресурсы.
Табл.5.6.1.
Реки на территории Кумышского сельского поселения.
|
Название водотока |
Расположение на территории поселения |
Населенный пункт |
|
Кубань (длина водотока-870 км, площадь водосбора-57900 км2, впадает в Азовское море) |
В восточной части Кумышског сельского поселения, проходит через населенный пункт |
Аул Кумыш |
|
Каракент |
в восточной части Кумышского сельского поселения, приток реки Кубань | |
|
Кубыш |
в центральной части Кумышского сельского поселения, приток реки Кубань, проходит через населенный пункт |
Аул Кумыш |
5.7. Почвенный покров.
Территория Кумышского сельского поселения расположена в зонах пойменно-луговых, горных серых, темно-серых, бурых почв и черноземов горных и предгорных.
Бурые горно-лесные почвы – наиболее распространенные горные почвы всего Кавказа. Они формируются в условиях преобладания осадков над испаряемостью.
Бурые горно-лесные почвы типичны под буковыми, дубовыми, грабовыми, пихтовыми, еловыми и сосновыми лесами на щебнистых продуктах выветривания плотных горных пород. В их профиле, общая мощность которого редко превышает 80 см, под лесной подстилкой (1-5см) залегает серовато-бурый гумусовый горизонт (0-15 см), содержащий от 6% до 15% гумуса. Содержание гумуса постепенно падает с глубиной, мощность гумусированных горизонтов составляет обычно 50-60 см. Подгумусовые горизонты имеют буроватый оттенок и ореховато-комковатую структуру. Гранулометрический состав глинистый или щебнисто-суглинистый.
Рис. 5.7.1.
Схема почв Карачаевского района.
Бурые горно-лесные почвы характеризуются недифференцированным или слабодифференцированым профилем. Почвы с дифференцированным профилем выделяют в отдельный тип – подзолисто-бурые лесные. На северных склонах Большого Кавказа эти почвы распространены в интервале 500-700 до 1200-1700 м.
Бурые лесные кислые почвы обычны под пихтовыми лесами. Для них характерно слабое развитие подстилки, ясно выраженный гумусовый горизонт, постепенно преходящий в горизонт с красновато-бурой и палево-желтой окраской; хорошо выражена комковато-ореховатая структура, а иногда - зернисто-ореховатая. Гранулометрический состав глинистый или тяжелосуглинистый. Распределение окислов равномерно по профилю. Реакция среды кислая или слабокислая.
Бурые лесные кислые оподзоленные почвы на склонах северной экспозиции приурочены к высотам от 700-1200 до 1700 м. Эти почвы формируются под дубово-буковыми и буковыми лесами, преимущественно на глинистых сланцах, и лишь местами – на продуктах выветривания песчаников.
Гранулометрический состав зависит от почвообразующей породы: на глинистых сланцах – глинистый или тяжелосуглинистый, на песчаниках – легкосуглинистый или супесчаный, на кварцевых конгломератах суглинисто-каменистый. К характерным чертам почвенного профиля относится ясно выделяющийся оподзоленный горизонт. Почвы ненасыщенные и кислые, наибольшая кислотность проявляется в оподзоленном горизонте.
Серые лесные горные почвы развиты на высотах до 500-800 м. Они формируются на делювиально-просадочных карбонатных и некарбонатных суглинках и глинах.
Горные черноземы занимают северные участки описываемой территории, формируясь на покатых и крутых склонах в пределах высот 1000-1400 м. Мощность гумусового горизонта10-40 см, содержание гумуса 8-15%, запасы органического вещества в среднем - 610-800т/га. Черноземы горные отличаются высоким плодородием. Их бонитет составляет от 61 до 100 баллов (Вальков, 1977).
Подтипы черноземов оподзоленных, выщелоченных, типичных, обыкновенных, южных располагаются на равнинах Предкавказья и входят в систему особой равнинной зональности теневого эффекта гор Кавказа. Здесь формируются специфические условия конденсации атмосферной влаги воздушных потоков, задерживаемых Кавказским хребтом.
Черноземы южные отличаются пониженной мощностью гумусового горизонта, около 60 см. Максимальная мощность не превышает 70 см. Содержание гумуса около 4% для распахиваемых почв.
Слабодифференцированные черноземы развиты на легких супесчаных и песчаных породах. В этих почвах нет четкого разделения на генетические горизонты, они бесструктурны, светло окрашены. Чаще всего песчаные и супесчаные почвы не идентифицируются как черноземы, а выделяются самостоятельно (серопески и т.д.).
Аллювиальные почвы речных пойм.
Группа типов аллювиальных пойменных почв характеризуется регулярным затоплением (сейчас, или в прошлом) паводковыми водами и отложением слоев аллювия. Периодическое затопление паводками и близость грунтовых вод обусловливают особенности водного режима и генезиса, что отражается в специфике их строения.
В пойменных почвах на основе современного и прошлого (но не древнего) аллювиирования в различной степени своего проявления развиваются следующие процессы: дерновый, образование и накопление фульватно-гуматного гумуса, оглеение, осолонцевание, засоление, слитогенез и, наконец, оторфянивание и мергеленакопление.
Торфообразование (оторфянивание) - биохимический процесс накопления медленно гумифицирующихея и почти не минерализующихся растительных остатков, протекающий в анаэробной среде при избыточном увлажнении. Накопление торфа, как одно из важнейших явлений болотного почвообразования, может развиваться в разнообразных гидрологических условиях, создающих различный качественный состав конечного материала, его количество и объем. Торфяные слои формируются при резком недостатке элементов минеральной пищи и при потоке минерализованных грунтовых вод, в сильнокислых, кислых, нейтральных и щелочных условиях на поверхности суши и при зарастании водоемов. Оторфование может сопровождать дерновый процесс у высокогорных почв, у луговых и лугово-болотных почв. Местные торфяники характеризуются высокой зольностью. У неразложившихся и слаборазложившихся торфов зольный остаток составляет 20-40 %. Разложение торфяника увеличивает зольность до 40-70%.
Мергеленакопление — одно из проявлений болотного почвообразования. При подтоке гидрокарбонатно-кальциевых подземных вод на заболоченные массивы возможно выпадение СаСО3 и МgСО3 в осадок в виде тонкомучнистой массы. Этому способствует расход воды на испарение, изменение температуры и концентрации растворенной угольной кислоты. Карбонатная масса может иметь тенденцию к самостоятельному накоплению, образуя слои на поверхности или ниже торфяного горизонта. Содержание СаСОз и МgСО3 в таких аккумуляциях достигает 90%. Мергеленакопление проявляется также в пропитывании карбонатами верхних горизонтов заболоченной почвы при выпотном водном режиме. Здесь мергеленакопление сходно по сущности с солончаковым процессом, а образующиеся почвы - не что иное, как карбонатные солончаки.
Мергелистые слои и горизонты, как правило, не содержат повышенных концентраций легкорастворимых солей. Такие соли удаляются во влажные периоды года избыточным количеством воды, когда господствует промывной режим и выпотные явления подавлены. В это время труднорастворимые карбонаты кальция и магния отмываются от подвижных хлоридов и сульфитов.
Аллювиальные дерновые почвы развиваются в условиях кратковременного увлажнения паводковыми водами. В их генезисе грунтовые воды участия не принимают. Распространены на повышенных участках, в прирусловой части поймы, а также на конусах выноса временных водотоков.
Почвообразование формирует профиль почвы малой мощности и начальной одернованности: Ад+А+С. Вся мощность около 30 см и менее. Почвенная среда благоприятна для развития травянистых луговых и лесных ассоциаций. В долинах горных рек возможно выделение на типовом (или подтиповом) уровне аллювиальных дерново-лесных почв. Признаки лесного почвообразования в профиле этих почв не проявляются из-за их молодости.
5.8. Растительные ресурсы.
Прослеживаются две высотные зоны – остепненных лугов на черноземах и широколиственных лесов на горно-лесных почвах. Остепненные луга в большинстве случаев распаханы.
Рис. 5.8.1.
Схема растительности Карачаевского района.
Целинные участки степи сохранились на склонах высоких террас, но и здесь они изменены выпасом. На южных и юго-восточных склонах преобладают разнотравно-злаковые сообщества степей, на склонах северной и западной экспозиции преобладают луговые сообщества с кустарником.
Рис. 5.8.2.
Схема лесов Карачаевского района.
Среди степей выделяются:
предгорные ковыльно-типчаково-разнотравные степи (в травостое Stipa tirsa со значительным обилием Festuca rupicola, Phleum phleolides, Koeleria gracilis, carex humilis, Felipendula hexapetala, виды семейства бобовых и многообразие разнотравья).
Остепненные луга (лугостепи), как и степи, в большинстве своем распаханы. Их составляют ассоциации: трищетинково-разнотравная, коротконожково-разнотравная, прибрежноозерново-низкоосоково-разнотравная, золотобородниково-разнотравная и сеслериево-разнотравная (с Sesleria phleoides). Пятнами встречаются овсяницево-разнотравные (с овсяницей луговой) остепненные луга, а также пырейно-разнотравные залежи.
Лес – один из главных компонентов ландшафта как равнинных, так и горных территорий Карачаевского района. Он имеет огромное водоохранное, водорегулирующее, полезащитное, климаторегулирующее и культурно-эстетическое значение. Лесная площадь района составляет 131,2 тыс. га, из них покрытая лесом 130,2 тыс. га.
Сосновые леса, произрастая вдоль рек и на склонах верхней горной зоны, выполняют важные водорегулирующие, почвозащитные, климаторегулирующие, курортологические и другие функции. Леса образованы Pinus sosnovsky, в подлеске – Juniperus communis, J. depressa, осока, ивы, малина. Сосна образует небольшие массивы чистых и смешанных одно-двухъярусных древостоев средней продуктивности, произрастает в смеси с березой, дубом, пихтой, делит господство с ними и часто уступает им место.
Средняя полнота сосновых лесов невысокая – 0,57, преобладают молодняки, спелые и перестойные древостои. Последние растут высоко в горах, в труднодоступных местах, на каменных осыпях, конусах выноса селевых потоков, скалах, неудобных местах, где другие породы расти не могут. При более благоприятных условиях произрастания сосна вытесняется пихтой, дубом или создает смешанные сосново-пихтовые или дубово-сосновые древостои высокой продуктивности и технических качеств.
Наиболее высокой продуктивностью отличаются девственные сосново-пихтовые леса. Они характеризуются II-III классом бонитета, высокой полнотой, производительностью 600-650 м3/га. В столетнем возрасте сумма площадей составляет 53 м2 при среднем диаметре 26 см, средней высоте 23,3 м, запас древесины превышает 629 м3.
В основном же, преобладают низкобонитетные одно- двухъярусные древостои перестойного возраста. Так, 50% всех сосняков имеют возраст более 100 лет, а запасы древесины варьируют в пределах 540-570 м3.
Вертикальное распространение сосны также довольно обширно. Произрастает она от нижних сухих предгорий высотой 200-300 м до влажных высокогорных районов, занимая высотный пояс шириной 2300-2500 м по вертикали, где разделяет верхнюю границу леса и сменяется альпийскими лугами. Сосна занимает наиболее прогреваемые склоны южных экспозиций, береза – северных. На крайних пределах можно встретить лишь отдельные деревья в форме кустарников.
Различие экологических условий существования сосны способствовало образованию многих морфологических форм. Она повторяет, по сути, все формы, характерные для сосны обыкновенной:
1. По форме кроны – пирамидальную, компактную, овальную, зонтовидную.
2. По окраске пыльниковых колосков – желтопыльниковую и краснопыльниковую.
3. По структуре апофиза – крючковатую, гладкую, бугроватую, рогатую.
4. По окраске хвои – серебристую.
5. По окраске шишек выделены деревья с красно-бурым цветом шишек.
Корневая система сосны весьма мощная, пластичная, по характеру ветвления поверхностно-стержнево-якорная, развивается в соответствии с экологическими условиями. На верхнем пределе распространения сосны, то есть в неблагоприятных почвенных условиях, почва часто и глубоко промерзает; корневая система мелкая, поверхностная, расположена в полуметровом слое, не имея стержневых корней.
Ниже этих отметок корневая система сосны типично стержневая с сильно развитыми, радиально расположенными поверхностными корнями, глубоко уходящими стержневыми и якорными корнями. Она прочно скрепляет и обхватывает почву, камни. Радиус расположения поверхности корней 10-12 м, стержневой корень уходит на глубину 220см и охватывает площадь склона в 150-330 кв.м. Вес корней составляет 25-35% веса ствола. Форма корней различная: от круглых цилиндрических до лентообразных досковидных и двутавровых, в зависимости от условий произрастания. Загруженность почвы корнями в верхних горизонтах достигает 8-13%. Наиболее насыщенной корнями бывает почва на глубине 10-20 см.
Повсеместно у сосны наблюдается срастание поверхностных корней соседних деревьев, что образует прочную арматуру и повышает почвозакрепительные и водорегулирующие свойства сосны. Между корнями и почвой образуются зазоры, повышающие водопроницаемость последней.
Сосну Сосновского следует считать быстрорастущей породой, даже в молодом возрасте, устойчивой к заморозкам, малотребовательной к условиям почвенной влажности. Наиболее энергично растут эти сосны на восточном и западном склонах в смешении с пихтой, хуже на склонах южной экспозиции, что объясняется более сухими условиями. В молодом возрасте сосна страдает от глубоких снегов на склонах северных экспозиций, на которых происходит гибель растений от выпревания.
Пихта кавказская (Abies Nordmaniana) и ель восточная (Picea Оrientalis) – основные лесообразующие породы темнохвойных лесов произрастают крупными массивами только на территории Северного Кавказа и Закавказья. Это самые крупные породы деревьев в нашей стране. Отдельные экземпляры достигают высоты 65 м и диаметра свыше 2м при максимальном возрасте 600-700 лет.
Пояс темнохвойных лесов расположен на высоте 1000-1200м. В зоне наибольшего распространения пихтово-еловые леса произрастают на склонах всех румбов, избегая южной экспозиции в восточном районе. Пихта кавказская и ель восточная – влаголюбивые породы.
Пихтово-еловые леса отнесены к лесам I группы. Около половины темнохвойных лесов сосредоточено в заповедниках, на остальной территории они подвергаются активному хозяйственному воздействию. В активную эксплуатацию эти леса вовлечены только в послевоенный период, но уже за это время им был нанесен большой ущерб. Целым рядом исследователей отмечена смена главных пород на мягколиственные, а также развитие эрозионных процессов, связанных с условно-сплошными рубками.
5.9. Животный мир.
Животный мир в целом характерный для пояса широколиственных лесов, в связи со значительным антропогенным воздействием в настоящее время носит переходный характер от лесного к лесостепному с элементами степного. На территории КЧР встречается более 50 видов млекопитающих, около 200 видов птиц (с учетом пролетных), 15 видов пресмыкающихся и 8 видов земноводных.
На остепненных участках пойменных лугов встречаются более 30 видов млекопитающих и 25 видов птиц (с учетом пролетных). К доминантам среди млекопитающих относятся желтогорлая, полевая, лесная мыши, обычный кавказский крот, кустарниковая и обыкновенная полевки.
Там, где пойма имеет древесно-кустарниковую растительность и хорошо развитый травостой, среди млекопитающих доминируют те же 3 вида мышей и обыкновенная полевка. Часто встречаются обыкновенный еж, кавказский крот, кавказская бурозубка, лесная соня, водяная полевка, заяц-русак, ласка, лисица, рыжая вечерница, норка, выдра, енотовидная собака, волк.
Население птиц речных долин богато и разнообразно: перевозчик, малый зуек, белая трясогузка, кряква, цапля, чеканы, выпь, камышовка, кукушки, домовой сыч, сизоворонки, золотистая щурка, галка, скворец, полевой воробей, каменка, плещенка, славка, черноголова, горная овсянка, зимородок.
Среди птиц, обитающих на припойменных лугах, обычны перепел, желтая трясогузка, луговой и черноголовый чекан, обыкновенная овсянка, болотная камышовка.
Для березовых и ольховых зарослей поймы характерны сорокопут-жулан, зеленушка, серая и ястребиная славка, чечевица, На сухих остепненных участках пойменных лугов абсолютными доминантами являются полевой жаворонок и коноплянка.
Спортивная охота ведется в охотничьих хозяйствах и охотничьих промысловых участках. Перспективные виды животных для спортивной охоты и международных сафари: олень, медведь, кабан, косуля, лисица, куница, заяц и др.
Ихтиофауна рек представлена 12 видами рыб. Наиболее многочисленными из них являются ручьевая форель, усач кубанский, подуст кубанский, плотва, быстрянка кубанская, пескарь. Проходные рыбы реки Кубань в её верховья не поднимаются. В соответствии с ГОСТом 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных объектов» верховья р.Кубани и её притоки относятся к объектам высшей категории, так как в них обитает форель, относящаяся к группе особо ценных видов. Все виды рыб, обитающие в реке, за исключением форели, относятся к весенне-летним нерестующим. Основные места нереста, нагула и зимовки этих рыб находятся в низовьях рек.
Ихтиологами установлено, что в Верхнекубанском бассейне обитают две расы форели (озимая и весенняя). Нерест форели происходит в октябре-марте, наиболее массовый - в октябре, в период осеннего паводка, в верховьях реки и её притоков, выше створа перебросного канала. После нереста производители скатываются в нагул в среднее и нижнее течение рек. Выклюнувшаяся и подросшая молодь держится в верховьях рек до двухлетнего возраста, а затем так же скатывается в нижнее течение рек. На период массового нереста установлен запрет на вылов рыбы с 20 июня по 20 июля и с 15 сентября по 15 ноября.
6. Демография и трудовые ресурсы.
6.1. Анализ демографической ситуации.
Население - один из первостепенных, главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими она выступает важнейшей в сбалансированном развитии Кумышского сельского поселения. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал территории.
По официальным результатам переписи 2010, опубликованным на сейте Федеральной службы государственной статистикиhttp://www.gks.ru, численность населения Кумышского сельского поселения в 2010 году составила 4 896 человек – 16,1% населения Карачаевского района (20,3% сельского населения района). В административно-территориальный состав Кумышского сельского поселения входит всего один населенный пункт – аул Кумыш, где соответственно и сосредоточено всё население поселения.
6.1.1. Динамика численности населения.
В период с переписи 2002 года численность населения Кумышского сельского поселения, как и всего Карачаевского района в целом, характеризовалась ростом. Однако темпы роста в поселении, были немного меньше, чем в среднем по району. Так, если за период с 2002 года по 2010 год население района выросло на 15,7% (4,1 тыс. человек), то в Кумышском сельском поселении оно возросло на 14,2% (0,6 тыс. человек) – рис.6.1.1.1.
Рис. 6.1.1.1.
инамика среднегодовой численности населения Кумышского сельского поселения, человек
Динамика численности населения Кумышского сельского поселения напрямую зависит от двух основных показателей: естественного прироста (убыли) населения и его миграционного прироста (убыли). В последние десятилетие, динамика численности населения Кумышского сельского поселения, как и всего Карачаевского района в целом, в больше степени зависела от миграционной обстановки, которая характеризовалась крайней нестабильностью. Так, в период с 2002 года естественные процессы замещения в районе характеризовались постоянным приростом, притом, как сальдо миграций не всегда достигало положительных значений, что крайне негативно отражалось на общих темпах прироста населения. Учитывая большую инерцию естественных движений населения, без положительной миграции, достигнуть роста численности населения к 2010 году как Кумышского сельского поселения, так и района в целом врядли возможно. При этом конкретных данных о динамике сальдо миграции ни по поселению, ни по району нет. Стоит отметить, что в целом по Карачаево-Черкесской Республике ситуация не изменилась, миграция продолжает поглощать сложившийся естественный прирост, обеспечивая ежегодно отрицательное значение общего прироста населения. При этом по данным переписи 2010 года население Республики с 2002 года возросло на 8,7 % или на 38,4 тыс. человек. Следовательно, можно сделать вывод, что основной причиной роста населения Республики, Карачаевского района и Кумышского сельского поселения стала корректировка общей численности постоянного населения в результате проведения переписи 2010 года, когда было учтено население, ранее не числившееся в органах государственной статистики.
Таблица 6.1.1.1.
Структурные элементы общего прироста/убыли
населения Кумышского сельского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом, 2010г. [3]
|
Общий прирост, убыль(-) |
Естественный прирост, убыль (-) |
Миграционный прирост, убыль (-) | |
|
Человек | |||
|
Всего по Республике |
-1030 |
1402 |
-2432 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
156 |
… | |
|
Кумышское с.п. |
24[4] |
… | |
|
На 1000 человек населения | |||
|
Всего по Республике |
-2,2 |
2,9 |
-5,1 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
5,0 |
… | |
|
Кумышское с.п. |
4,9[5] |
… | |
6.1.2. Воспроизводство населения.
Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения.
В 2010 году число родивших в Кумышском сельском поселении превысило число умерших более чем в 1,5 раза (63 и 39 человек соответственно).
Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) в Кумышском сельском поселении составил 0,6 при пороговом значении 1,0. Таким образом, процесс замещения поколения на территории имеет место, и относительно устойчив.
В последнее время в Карачаевском районе, как и Карачаево-Черкесской Республике в целом, наблюдается рост как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2010 году на территории района родилось 426 детей, что на 37,4% больше уровня 2002 года. Коэффициент рождаемости на 1000 жителей при этом возрос с 11,8‰ в 2002 году до 13,7‰ к 2010 году (табл.6.1.2.1). В Кумышском сельском поселение в 2010 году уровень рождаемости составил 12,9‰, что несколько ниже, чем по району, но вполне соответствует среднему показателю Республике в целом.
Таблица 6.1.2.1.
Динамика рождаемости
населения Кумышского сельского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом[6]
|
2002 год |
2010 год | |
|
Человек | ||
|
Всего по Республике |
4927 |
6139 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
310 |
426 |
|
Кумышское с.п. |
… |
63 |
|
На 1000 человек населения | ||
|
Всего по Республике |
11,2 |
12,8 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
11,8 |
14,0 |
|
Кумышское с.п. |
… |
12,9 |
К числу основных факторов роста рождаемости можно отнести вступление в наиболее репродуктивный возраст многочисленного поколения женщин рожденных в 80-е годы, а также сокращение временного интервала очередности рождений, обусловленное государственной поддержкой матерей (увеличение единовременных пособий по рождению ребенка, введение практики материнского капитала и т.д.). Однако необходимо отметить, что уже в ближайшей перспективе возможно уменьшение рождаемости в результате сокращения числа женщин детородного возраста, так как на смену им придет более малочисленное поколение, рожденное в кризисные 90-е годы, а также реализации репродуктивных планов большинства семей, ориентированных на рождение одного-двух детей. Таким образом, считать отмеченный рост рождаемости в последние годы устойчивым и стабильным на перспективу вряд ли возможно.
В последние годы в Карачаевском районе наблюдается стабилизация абсолютных показателей смертности и небольшое снижение ее относительных значений, в результате роста общей численности населения района к 2010 году. Кумышское сельское поселение характеризуется пониженными показателями смертности по сравнению с районными и республиканскими значениями. В сельском поселении в 2010 году уровень смертности составил 8‰, что на 11-24% меньше чем в среднем по Карачаевскому району и Республике в целом (табл. 6.1.2.2).
Таблица 6.1.2.2.
Динамика смертности
населения Кумышского сельского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом[7]
|
2002 год |
2010 год | |
|
Человек | ||
|
Всего по Республике |
5207 |
4737 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
269 |
270 |
|
Кумышское с.п. |
… |
39 |
|
На 1000 человек населения | ||
|
Всего по Республике |
11,9 |
9,9 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
10,2 |
8,9 |
|
Кумышское с.п. |
… |
8,0 |
В числе основных причин смертности в Кумышском сельском поселении и Карачаевском районе в целом ведущее место занимают естественные факторы. Среди неестественных факторов смертности в поселении преобладают заболевания системы кровообращения, новообразования и неестественные причины смерти. В последние годы прослеживается тенденция опережающего роста смертности от причин, вызванных субъективными факторами, в частности, ухудшением социально-экономической обстановки, нездорового образа жизни, состояния системы здравоохранения. В первую очередь это относится к бурному росту смертности от инфекционных заболеваний (в основном за счет туберкулеза), от психических расстройств (за счет хронического алкоголизма и на его почве убийств, самоубийств, производственного и бытового травматизма и т.д.), от болезней органов пищеварения, органов дыхания, т.е. тех заболеваний, которые зависят от уровня общественного развития, социально обусловлены и во многом потенциально предотвратимы при проведении соответствующих государственных мероприятий социально-экономического характера. В этом же, проблема усугубляется тем, что смертность от всех перечисленных выше причин заметно «помолодела» в последние десятилетия.
В результате роста уровня рождаемости и стабилизации смертности, значительно вырос уровень воспроизводства населения как по Республике в целом, где некогда была зафиксирована ее убыль, так и в Карачаевском районе в частности, где с 2002 года естественный прирост возрос более чем в 3 раза и составил 5,1‰ к 2010 году против 1,6‰ в 2002 году. Благодаря пониженной смертности в Кумышском сельском поселении, естественный прирост в поселении 2010 году сложился в размере 4,9‰, что несколько ниже районного значения, но более чем в 1,5 раза больше чем в среднем по Республике (рис. 6.1.2.1).
Таблица 6.1.2.1.
Динамика естественного прироста/убыли
населения Кумышского сельского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом[8]
|
2002 год |
2010 год | |
|
Человек | ||
|
Всего по Республике |
-280 |
1402 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
41 |
156 |
|
Кумышское с.п. |
… |
24 |
|
На 1000 человек населения | ||
|
Всего по Республике |
-0,7 |
2,9 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
1,6 |
5,1 |
|
Кумышское с.п. |
… |
4,9 |
6.1.3. Половозрастная структура.
В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства населения находится формирование и развитие половозрастного состава населения.
Сложившаяся в годы Второй Мировой войны резко выраженная диспропорция половой структуры населения Карачаево-Черкесской Республики и ее районов постепенно сглаживалась на протяжении почни всего послевоенного периода и к концу 90-х годов фактически прекратилась. Однако в последующие годы наметилась четко выраженная тенденция её нарастания.
В настоящее время удельный вес женщин в общей численности населения продолжает превалировать над мужской частью населения. При этом удельный вес женщин в общей численности населения Кумышского сельского поселения несколько меньше, чем по Карачаевскому району и Республике в целом – 53,2%, против 53,6% по району и 53,7% по Республике соответственно.
Рис.6.1.3.1.
Динамика изменения удельного веса мужчин и женщин в общей численности населения Кумышского сельского поселения, %
Одной из главных причин уменьшения доли мужчин, особенно в возрасте старше 50 лет, в последнее десятилетие явилось их повышенная смертность в сравнении с динамикой соответствующего показателя у женщин. В этом же направлении сказывается также и низкий уровень рождаемости.
Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д. Кумышское сельское поселение характеризуется относительно небольшими размерами половой диспропорции[9] населения – 1139 женщин на 1000 мужчин. По району в целом на 1000 мужчин приходится 1156 женщины, по Республике – 1162 женщины.
6.1.4. Миграция населения.
В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование возрастно-половой структуры.
Оценка объемов миграции всегда сложна, так как большая часть мигрантов устраивается в теневом секторе экономики, и далеко не полностью учитывается при регистрации проживания. В результате, статистические сведения по миграционным движениям даже в целом по Карачаево-Черкесской Республики не совсем соответствую реально сложившейся ситуации. Так, на протяжении долгих лет миграция считалась основным фактором уменьшения общей численности населения Республики и ее районов, при этом, фактически, по результатам переписи 2010 года, население Карачаево-Черкесской Республики, и Карачаевского района в частности, все же выросло. Таким образом, отрицательная миграция на территории Карачаево-Черкесской Республики, и в Карачаевском районе все же имеет место быть, однако ее реальные масштабы значительно меньше, и полностью компенсируются имеющимся естественным приростом населения, обеспечивающим ежегодный общий прирост населения в данном регионе.
Карачаевский район характеризуется весьма низкой миграционной привлекательностью, вследствие отсутствия крупных производств, слабого развития рынка труда и социальной инфраструктуры. При этом, Кумышское сельское поселение на этом фоне выделяется достаточно высоким миграционном потенциалом:
· расположено на пересечении основных транспортных магистралей Карачаевского района меридионального и широтного направления – автодороги федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия» и автодороги регионального значенияР256 «Майкоп - Гиагинская - Псебай - Зеленчукская – Карачаевск»;
· расположено в зоне влияния Карачаевской городской агломерации;
· расположение в зоне часовой доступности административного центра КЧР – г. Черкесск
· наличие существенных площадей земель сельскохозяйственного назначения для развития ЛПХ и КФХ;
· наличие на территории минерально-сырьевых ресурсов;
· наличие относительно развитой производственной базы;
· наличие умеренных цен на жилье и наличие предложения на рынке труда.
Таким образом, даже в совокупности с политической нестабильностью и низкой национальной и конфессиональной толерантностью населения Карачаево-Черкесской Республики, можно сделать вывод о наличии в Кумышском сельском поселении благоприятной миграционной обстановки, особенно для коренных народов Республики, обеспечивающей ежегодно положительный миграционный прирост.
6.1.5. Демографическая безопасность территории.
Проведенный анализ демографической ситуации в Кумышском сельском поселении показывает, что основные индикаторы демографической безопасности устойчивы для дальнейшего благоприятного демографического развития, обеспечивающего не только простое воспроизводство населения, но и его прирост (табл. 6.1.5.1).
Таблица 6.1.5.1.
Индикаторы демографической безопасности Кумышского сельского поселения в сравнении с критериальными количественными значениями МЧС России[10].
|
Показатели |
Критерии МЧС России |
2010 год | ||
|
Критическая ситуация |
Приемлемая ситуация |
Устойчивая ситуация | ||
|
Условный коэффициент естественного прироста (отношение числа родившихся к числу умерших) |
<0,9 |
0,9 – 1,1 |
>1,1 |
1,6 |
|
Естественный прирост |
< -2,0 |
-2,0 - 2,0 |
> 2,0, |
4,9 |
|
Соотношение младших и старших возрастных групп в возрастной структуре населения |
< 0.9 |
0.9 – 1.1 |
> 1,1 |
… |
|
Миграционный прирост населения (на 1000 населения) |
< -0.5 |
-0.5-0.0 |
> 0.0 |
… |
Однако учитывая нестабильность миграции, характеризующейся резкими перепадами, на перспективу может возникнуть угроза стабильности демографического развития Кумышского сельского поселения. Так как отрицательная миграция не только негативно отражается на общей численности населения, поглощая сложившийся естественный прирост, но и постоянно сокращает имеющийся демографический потенциал.
6.1.6. Выводы.
В результате проведенного анализа были выявлены ряд основных факторов, благоприятно и неблагоприятно воздействующих на перспективное демографическое развитие Кумышского сельского поселения. Итоги анализа представлены в виде табл.6.1.6.1.
Таблица 6.1.6.1.
Итоговые данные демографического анализа Кумышского сельского поселения
|
Благоприятные факторы |
Неблагоприятные факторы |
|
§ Относительно высокий коэффициент рождаемости в 2010 году(12,9‰) |
|
|
§ Относительно низкий коэффициент смертности в 2010 году (8,0‰) | |
|
§ Относительно небольшой размер половой диспропорции населения (1139 женщин на 1000 мужчин) | |
|
§ Наличие относительно высокого миграционного потенциала |
Как видно из табл., Кумышское сельское поселение в настоящее время располагает небольшим демографическим потенциалом. Однако без роста уровня рождаемости на перспективу, в результате перехода многочисленной категории трудоспособного населения в группу лиц пенсионного возраста, обеспечивать естественный прирост к концу прогнозного периода станет всё сложнее.
Серьезные коррективы в перспективное демографическое развитие Кумышского сельского поселения может внести миграция. Так как ее масштабы значительно больше результатов естественного обмена населения, именно ее тенденции роста или убыли станут определяющими в перспективной численности населения поселения.
6.2. Демографический прогноз.
Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.
Учитывая нестыковку статистических данных об общей численности населения муниципального образования, полученных из официального источника Федеральной службы государственной статистики (перепись 2010 года), и указанного в техническом задании на разработку проекта, для подготовки проекта настоящего генерального плана расчет прогноза перспективной численности населения Кумышского сельского поселения был произведен на базе общей численности населения, указанной в техническом задании и равной 5 039 человек в 2010 году. Также в основу расчетов был положен анализ сложившихся в последние годы сдвигов в динамике численности населения Кумышского сельского поселения и Карачаевского района в целом, изменения в его половой и возрастной структуре, воспроизводстве, внешних миграциях, занятости, образе и уровне жизни и пр. Учитывались также особенности географического положения муниципального образования, степень устойчивости и сбалансированности структуры его хозяйственного комплекса, миграционная привлекательность. Расчет основных показателей демографического развития Кумышского сельского поселения проводился с учетом демографического прогноза Карачаевского района представленного в схеме территориального планирования района до 2028 года, разработанной ООО «НПО «ЮРГЦ» в 2011 году.
Из-за недостаточной информативности имеющихся статистических сведений по муниципальному образованию из возможных методов расчетов численности населения в качестве базового был выбран метод имитационного прогнозирования. Прогноз будущей численности населения Кумышского сельского поселения был произведен на основе прогностической модели следующего вида:
, где
– расчётная численность населения;
– существующая численность населения;
– среднегодовой процент естественного прироста/убыли населения;
– среднегодовой процент миграционного прироста/убыли населения;
– расчетный период
В проекте генерального плана изменение численности населения муниципального образования прогнозировалось по трем сценариям:
· инерционному;
· стабилизационному;
· оптимистическому.
Каждый из указанных сценариев напрямую зависит от проводимых государственными структурами реформ в экономической и социальной сфере, масштабами и скоростью преодоления негативных тенденций, повышения качества жизни, а также демографической политикой государства.
Инерционный сценарий развития демографических процессов в Кумышском сельском поселении реально будет иметь место, если сохранится сложившаяся в последние годы тенденция развития современных социальных и экономических показателей с соответствующей консервацией существующих проблем. Кумышское сельское поселение имеется выгодное экономгеографическое положение, что позволит ежегодно обеспечивать территорию положительным миграционным приростом. При этом по инерционному сценарию в силу низких темпов развития, объемы миграции на перспективу будут характеризоваться постоянным уменьшением с достижение среднего коэффициента миграции за пятилетку к концу прогнозного периода не более 1‰ в год. Учитывая особенности демографического развития, коэффициент рождаемости на перспективу будет характеризоваться ростом только в течение первой очереди, к концу прогнозного периода неизбежно станет его сокращение, в виду вступления в репродуктивный возраст более суженного поколения населения, рожденных в кризисные 90-е годы. Коэффициент смертности на этом фоне, будет характеризоваться схожими тенденциями, однако масштабы убыли будут несколько меньше, что обеспечит территорию, хоть и небольшим, но положительным естественным прирост в течение всего прогнозного периода.
Таким образом, в совокупности с положительной миграцией, даже при реализации инерционного сценария, Кумышское сельское поселение будет характеризоваться ростом общей численности населения, с достижением численного состава к концу прогнозного периода, при определенных ниже параметрах воспроизводства населения, в 5 651 человек, что на 15,4% или 755 человек больше уровня 2010 года (табл.6.2.1, рис. 6.2.1).
Таблица 6.2.1.
Демографические показатели развития Кумышского сельского поселения по инерционному сценарию
|
2010 отчет[11] |
прогноз | ||||
|
2015 |
2020 |
2025 |
2030 | ||
|
Численность населения, человек |
4896 |
5296 |
5484 |
5567 |
5651 |
|
Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку | |||||
|
Коэффициент рождаемости, ‰ |
12,9 |
12 |
11 |
10 |
9 |
|
Коэффициент смертности, ‰ |
8,0 |
9 |
10 |
8 |
7 |
|
Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰ |
4,9 |
3 |
1 |
2 |
2 |
|
Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰ |
… |
4 |
2 |
1 |
1 |
Рис. 6.2.1.
Прогноз численности населения Кумышского сельского поселения по инерционному варианту развития, человек
Наиболее опасным моментом развития демографической ситуации по инерционному сценарию станет то, что процессы замещения поколений на территории буду всё менее устойчивы на перспективу. Стоит только показателям рождаемости немного сократиться выше указанных срединных значений, а показателям смертности – увеличиться, естественный прирост тут же смениться убылью.
Следует также учитывать, что приведенные цифры скорее всего будут являться показателями верхней границы инерции, при ухудшении социально-экономической и политической обстановки, миграционные процессы, играющие основную роль в перспективном росте численности населения Кумышского сельского поселения, могут кардинально изменить ситуацию в сторону депопуляции населения.
Оптимистический сценарий развития демографических процессов в Кумышском сельском поселении возможен при скорейшем развитии социально-экономической сферы сельского поселения и стабильном миграционном приросте не менее 9-10‰ ежегодно в год. В совокупности со стабилизацией показателей рождаемости, это позволит сохранить и даже несколько приумножить имеющийся демографический потенциал территории в части роста удельного веса детей, подростков и молодежи. Его реализация должна сопровождаться быстрым преодолением кризисных явлений экономики и повышением уровня жизни, эффективностью предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по изменению образа жизни населения и созданию условий для привлечения внешних мигрантов.
Однако, даже в результате активной политики повышения рождаемости и поддержки молодых семей коэффициент рождаемости к концу прогнозного периода все равно сократится минимум до 11‰, так как в детородный возраст вступит малочисленное поколение женщин, рожденных в кризисный 90-е годы. Масштабы и тенденции показателя смертности в сельском поселении сохранятся, так же как и при инерционном сценарии развития, однако за счет роста числа детей, молодежи и трудоспособного населения (активно участвующих в миграционных процессах) общий рост коэффициент смертности (на 1000 населения) немного сократится. Таким образом, при оптимистическом варианте развития процессы воспроизводства станут более устойчивы на перспективу, что обеспечит территорию ежегодно положительным естественным приростом.
В результате, в совокупности с ежегодно растущим положительным миграционным сальдо, масштабы прироста населения Кумышского сельского поселения составят 137% или 1791 человек к концу прогнозного периода.
Таблица 6.2.2.
Демографические показатели развития Кумышского сельского поселения по оптимистическому сценарию
|
2010 отчет[12] |
прогноз | ||||
|
2015 |
2020 |
2025 |
2030 | ||
|
Численность населения, человек |
4896 |
5402 |
5819 |
6238 |
6687 |
|
Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку | |||||
|
Коэффициент рождаемости, ‰ |
12,9 |
14 |
13 |
12 |
11 |
|
Коэффициент смертности, ‰ |
8,0 |
8 |
9 |
7 |
6 |
|
Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰ |
4,9 |
6 |
4 |
5 |
5 |
|
Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰ |
… |
9 |
10 |
9 |
10 |
Рис. 6.2.2.
Прогноз численности населения Кумышского сельского поселения по оптимистическому варианту развития, человек
По данному сценарию в течение всего расчетного срока численность населения может колебаться в зависимости от миграционной обстановки, однако общая тенденция динамики населения Кумышского сельского поселения все равно будет иметь направление в сторону роста.
Несмотря на низкую вероятность развития демографической составляющей по данному сценарию, он наиболее благоприятен для Кумышского сельского поселения, так как именно при нем возможно предотвращение ухудшения возрастной структуры в результате негативных тенденций последних лет.
Наиболее вероятным и в целом приемлемым из возможных вариантов перспективного развития демографической ситуации в Кумышском сельском поселении является стабилизационный сценарий развития. Он выступает в качестве промежуточного между инерционным и оптимистическим вариантами развития. Его основные параметры представляют собой разумные и вполне достижимые пределы развития демографических процессов. Основная цель данного сценария является сохранение и приумножение имеющегося демографического потенциала. Поэтому грамотная миграционная политика, направленная на сдерживание потоков выбывших с территории МО населения в совокупности с мероприятиями по повышению рождаемости, будут основными определяющими факторами стабилизации численности населения на перспективу.
Из-за длительности преодоления социально-экономических предпосылок миграции населения, в отдельные года прогнозного периода возможны отдельные перепады роста и убыли миграции, но, в общем, прогнозная тенденция механического движения населения при стабилизационном варианте развития определена в районе 7-8‰ в год. Избежать сокращения уровня рождаемости к концу прогнозного периода, как и при оптимистическом варианте, не удастся. Однако тенденции коэффициента смертности будут сонаправлены с рождаемостью, при это заметно меньше в масштабах, что обеспечит Кумышское сельское поселение относительной стабильностью показателя естественного прироста населения.
В результате, численность населения Кумышского сельского поселения в течение всего расчетного периода будет систематически расти, при этом темпы роста будут несколько меньше, чем при реализации оптимистического сценария – 130% к 2030 году (табл.6.2.3, рис.6.2.3).
Таблица 6.2.3.
Демографические показатели развития Кумышского сельского поселения
по стабилизационному сценарию
|
2010 отчет[13] |
прогноз | ||||
|
2015 |
2020 |
2025 |
2030 | ||
|
Численность населения, человек |
4896 |
5335 |
5663 |
5982 |
6349 |
|
Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку | |||||
|
Коэффициент рождаемости, ‰ |
12,9 |
13 |
12 |
11 |
10 |
|
Коэффициент смертности, ‰ |
8,0 |
8 |
9 |
7 |
6 |
|
Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰ |
4,9 |
5 |
3 |
4 |
4 |
|
Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰ |
… |
7 |
8 |
8 |
7 |
Рис. 6.2.3.
Прогноз численности населения Кумышского сельского поселения по стабилизационному варианту развития, человек
Рост численности населения в Кумышском сельском поселении при этом будет сопровождаться укреплением сбалансированности возрастной структуры населения с сохранением удельного веса детей и молодежи на уровне не менее 20%. В результате перехода многочисленной группы трудоспособного возраста в более старшие возраста, возрастет к концу прогнозного периода удельный вес лиц пенсионного возраста до 15%. На этом фоне удельный вес трудоспособного населения стабилизируется на уровне 65%. Таким образом, в течение расчетного периода возможно приумножить имеющийся трудовой потенциал Кумышского сельского поселения до 4,1 тыс. человек, что на 20% больше уровня 2010 года.
В результате стабилизации уровня рождаемости, численность детей дошкольного возраста к концу расчетного срока будет постоянной и составит порядка 300-320 человек
Более масштабные численные изменения коснутся численности детей школьного возраста, так как их будущая численность уже заложена в возрастной пирамиде сельского поселения. В течение прогнозного периода ожидается их рост до 700 человек.
В целом же, из предложенных выше сценариев развития территории наиболее достижимым является стабилизационный сценарий, и в основных своих проектных решениях генеральный план будет опираться именно на него. Однако в случае стремительного развития экономически сельского поселения возможен переход демографического развития на оптимистический вариант и соответственно увеличение трудоспособного населения за счет прибывших мигрантов.
7. Социально-экономическое положение.
7.1. Уровень и качество жизни.
Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.
Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.
Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг. В Кумышском сельском поселении, как и во многих других муниципальных образованиях Карачаевского района, основными источниками доходов являются:
ü заработная плата и прочие выплаты, которые работники получают за свой труд;
ü выплаты и льготы из общественных фондов потребления, специальных фондов;
ü доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.
Значительную долю в формировании денежных доходов населения составляет заработная плата. Уровень зарплаты в Карачаевском районе заметно уступает среднему показателю по Карачаево-Черкесской Республике – 9 484,4 и 12 062,9 соответственно в 2010 году без учета субъектов малого предпринимательства. Среди муниципальных районов Республики район занимает 7-е место, опережая только Малокарачаевский, Адыге-Хабльский и Хабезский районы.
В Кумышском сельском поселении уровень среднемесячной начисленной заработной платы значительно меньше, чем в районе и Республике, из-за резкого колебания сложившихся заработных плат по видам экономической деятельности – табл. 7.1.1.
Таблица 7.1.1.
Занятость и заработная плата в Кумышском сельском поселении в 2008 году[14]
|
Сферы трудовой деятельности |
Среднесписочная численность работников организаций, человек |
Среднемесячная заработная плата работников организаций, рублей |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
8 |
1 226,2 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
10 |
8 955,8 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
7 |
3 289,3 |
Наиболее высокооплачиваемые профессии отмечаются в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, средний уровень заработных плат складывается в сфере торговли, транспорта и связи. Заметно уступает этим сферам сельское хозяйство и первостепенно социально-значимые отрасли, такие как образование, здравоохранение, культура.
Помимо величины дохода важным является показатель соотношения уровня дохода и стоимости жизни, как характеристика потребления и обеспеченности жизненными благами населения. Таким образом, показатель отношения среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму ясно отражает качество жизни населения.
Величина прожиточного минимума – это минимальная величина затрат на набор продуктов питания и услуг, который необходим для поддержания здоровья и обеспечения жизнедеятельности населения. Следовательно, если большая часть дохода индивида используется на этот минимальный набор, то тем меньше у него возможностей удовлетворять другие потребности в услугах и благах: медицинских, образовательных, культурных. Мировой опыт свидетельствует, что минимальным необходимым фактором обеспечения жизнедеятельности является превышение величины среднедушевого денежного дохода над величиной прожиточного минимума в 2-2,5 раза. Ниже этого соотношения развитие социальной сферы считается неустойчивым. В Карачаево-Черкесской Республике в целом соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума составляет 2,1 раз, при среднедушевых доходах, равных в 2010 году 10 430,5 рублей, и установленной величине прожиточного минимума для всего населения в IV квартале 2010 года равной 4 894 рублей.
Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество.
По данным на 2010 г. жилищный фонд Кумышского сельского поселения составил 67 тыс. м² общей площади (15,1% жилищного фонда Карачаевского района (443,1 тыс. м²).
Таким образом, в среднем на одного жителя в Кумышском сельском поселении приходится порядка 13,3 кв.м, что немногим меньше, чем в среднем по району (14,2 кв.м на человека), но на почти в 1,5 раза меньше принятого в Российской Федерации порогового значения, равного не менее 20 м²/чел.
Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. Как и весь Карачаевский район Кумышское сельское поселение характеризуется относительно низким уровнем благоустройства жилищ – поселение газифицировано, имеется горячее водоснабжение. При этом централизованное отопление и водоотведение отсутствует.
Существенно ухудшает положение ветхость жилищного фонда. Общая площадь жилых помещений в аварийных жилых домах в Кумышском сельском поселении составляет 2 тыс. м² (3% всего жилфонда поселения). Всего в ветхих жилых домах проживают 274 человек – 10% всего населения поселения.
По району в целом удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 2,9% всего жилищного фонда.
Сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи с чем в жилищной сфере обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время. Низкие показатели доступности жилья являются следствием недостаточности государственной поддержки обеспечения жильем граждан. Обострение же инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость активного участия Кумышского сельского поселения в принятых и планируемых к реализации программных проектов.
7.2. Социальная сфера и прогноз её развития.
Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения муниципального образования. Кумышское сельское поселение самое крупное поселение в районе и находится в некотором пространственном удалении от районного центра, что предопределяет сильно выраженную ориентацию на автономное обслуживание своего населения подавляющим большинством видов социальных услуг.
Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы Кумышского сельского поселения производился на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на средне- и дальнесрочные периоды. При этом учитывались разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации, экономической подсистемы, тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы. В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности Кумышского сельского поселения социальной инфраструктурой и услугами были положены:
Ø нормативные показатели, изложенные в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года №942-р «О социальных нормах и нормативах» и соответствующем документе от 19 октября 1999 года «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»;
Ø утвержденные Правительством РФ изменениям в социальные нормы и нормативы, изложенные в Распоряжении от 13 июля 2007 г. № 923-р;
Ø нормативы СНиП 2.07.01-89*.
7.2.1. Образование.
Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.
В 2010 году образовательная сеть Кумышского сельского поселения была представлена:
· одним учреждением дошкольного образования (№3 на рис.7.2.1.1);
· одним дневным общеобразовательным учреждением (№4 на рис.7.2.1.1);
· одной детско-юношеской спортивной школой.
[1] Здесь и далее площадь населённых пунктов приводится по обмеру чертежа, так как точные сведения по каждому населённому пункту отсутствуют.
[2] Здесь и далее площадь населённых пунктов приводится по обмеру чертежа, так как точные сведения по каждому населённому пункту отсутствуют.
[3] Из БД ФСГС www.gks.ru
[4] По данным анкетирования
[5] расчетно
[6] Из БД ФСГС www.gks.ru
[7] Из БД ФСГС www.gks.ru
[8] Из БД ФСГС www.gks.ru
[9] Количество женщин на 1000 мужчин
[10] Стратегические риски России. Оценка и прогноз. М., Деловой экспресс. 2005 г.
[11] Из БД ФСГС www.gks.ru и паспорта муниципального образования
[12] Из БД ФСГС www.gks.ru и паспорта муниципального образования
[13] Из БД ФСГС www.gks.ru и паспорта муниципального образования
[14] По сведениям из БД ПМО КЧР
Дата изменения: 11.11.2016 19:09
