30 октября 2012

В Карачаево-Черкесии прошло заседание Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в СКФО

В столице Карачаево-Черкесии прошло заседание Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Александре Хлопонине. Заседание было посвящено совершенствованию федерального и регионального законодательства в связи с его реализацией в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вел заседание заместитель Председателя Правительства РФ -полпред Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин.
В мероприятии принял участие Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов, заместитель Министра регионального развития РФ Сергей Верещагин, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Рамазан Абдулатипов, заместитель директора Департамента развития регионов и муниципальных образований Министерства регионального развития РФ Олег Иванов, Спикер Парламента КЧР Александр Иванов, председатели Комитетов Парламента КЧР, главы муниципальных образований республик СКФО.
В своем вступительном слове заместитель председателя Правительства РФ - полномочный представитель Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин заметил, что «обсуждаемый федеральный закон сыграл в свое время достаточно существенную роль в формировании современной системы местного самоуправления», тем не менее, «закон существенно отстает от реалий сегодняшнего дня и нуждается в серьезной доработке». Александр Хлопонин подчеркнул о необходимости перераспределения ряда полномочий возложенных на муниципалитеты, которые из-за отсутствия должного финансирования не справляются с возложенными на них задачами. Так, на сегодня приблизительный дефицит финансирования полномочий, возложенных на муниципалитеты, составляет около 1 трлн. рублей по стране.
Участники заседания выступили с законодательными инициативами по совершенствованию обсуждаемого закона. Так, в частности председатель комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по законодательству и государственному строительству Владимир Умалатов заметил, что «рост экономической базы муниципальных образований и доходы муниципальных образований должны расти стабильно и не отставать от экономического роста государства».
«Только при этих условиях местное самоуправление перестанет быть «нахлебником», постоянно требующим дотаций и распределяющим их непрозрачно и неэффективно, только в этом случае у населения появится реальная заинтересованность в управлении местными делами. Ситуацию нужно изменить таким образом, чтобы и население, и местные власти осознавали, что именно на те деньги, которые платят граждане (или юридические лица, находящиеся на территории муниципального образования), они существуют. Тогда в их решениях и будет отражаться воля жителей муниципальных образований», - заметил В. Умалатов.
Владимир Умалатов внес предложения по совершенствованию налогового и бюджетного законодательства.
По мнению депутата, предложенные им законодательные инициативы, явились бы гарантией финансовой самостоятельности и бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления.
Глава администрации Петровского муниципального района Ставропольского края Александр Захарченко, глава администрации сельского поселения Алкун Сунженского района Республики Ингушетия Мухарбек Барахоев, глава Кировского района Республики Северная Осетия-Алания Борис Накусов выступили с рядом законодательных инициатив по совершенствованию федерального и регионального законодательства.
Борис Накусов в ходе заседания заметил, что к вопросам местного значения отнесены: профилактика терроризма и экстремизма, гражданская оборона, предупреждение и ликвидация ЧС, деятельность аварийно-спасательных служб. По мнению докладчика, это в большей степени общегосударственные и региональные полномочия.
В ходе заседания глава Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесии Нюр-Магомед Лайпанов рассказал присутствующим о развитии возглавляемого им поселения, о работе, которая проведена по улучшению качества жизни его жителей, а также о проблемных аспектах деятельности в муниципальных образованиях.
В свою очередь заместитель Министра регионального развития РФ Сергей Верещагин рассказал о работе по совершенствованию федерального законодательства. Так, 25 июля 2012 года был подписан федеральный закон, в котором закреплена норма о недопущении возложения на органы местного самоуправления дополнительных расходов, которые возникают при осуществлении ими своих полномочий.
«16 октября вышел совсем «свежий» 173-ФЗ, которым мы приняли ряд мер, направленных на совершенствование избирательной процедуры в муниципалитетах. Кроме того, мы готовим пакет законопроектов, регламентирующий контрольно-надзорную деятельность и проверяющую деятельность как непосредственно самих органов местного самоуправления, так и руководства органов местного самоуправления», - сообщил Сергей Верещагин.
Он также отметил, что на 1 января 2012 года в 62 субъектах страны были созданы МФЦ (многофункциональные центры), всего 700 МФЦ, которые оказывают 110 муниципальных и региональных государственных услуг по принципу «одного окна». По плану до конца текущего года МФЦ должны будут созданы в каждом субъекте округа, до конца 2015 года МФЦ планируется открыть в каждом муниципальном образовании.
«Кроме того, в этом месяце мы согласовали уже подготовленный ко второму чтению законопроект, который предусматривает ряд изменений в Бюджетном кодексе: мы предлагаем стимулировать все уровни власти формировать трёхлетний бюджет. Если все перейдут на трехлетний бюджет, вышестоящий уровень будет не вправе сокращать ни одного рубля », - сообщил Сергей Верещагин.
Рассмотрев обозначенные вопросы, совет по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, решил направить прозвучавшие на заседании рекомендации на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.
kchr.info