Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы образования Карачаевского муниципального района на 2017-2019 годы»

                                                                                   РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

                                АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                                                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                               27.03.2017                             г. Карачаевск                                              №248   

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы образования Карачаевского муниципального района на 2017-2019 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2015 №497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие системы образования Карачаевского муниципального района на 2017-2019 годы» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Управлению имущества, земельных отношений, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и экономического развития администрации Карачаевского муниципального района и финансовому управлению администрации Карачаевского муниципального района включать Программу в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета.

3. Управлению образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района обеспечить выполнение Программы.

4. Признать утратившим силу постановления администрации Карачаевского муниципального района: от 28.12.2015 №588 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы образования Карачаевского муниципального района на 2016-2018 годы» от 29.03.2016 №190 «О внесении изменений в постановление администрации Карачаевского муниципального района от 28.12.2015 №588 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы образования Карачаевского муниципального района на 2016-2018 годы».

         5.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

        6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Карачаевского муниципального района, курирующего вопросы образования.

Глава администрации Карачаевского

муниципального района                                                            С.А.Кущетеров

                                                                                                      Приложение к постановлению

администрации Карачаевского

                                                                                                   муниципального района

                                                                                       от  27.03.2017 №248

МУНИЦИПАЛЬНАЯ Целевая программа

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

КАРАЧАЕВСКОГО муниципального района

НА 2017-2019 ГОДЫ»

 Паспорт

  муниципальной целевой программы «Развитие системы образования

 Карачаевского муниципального района на 2017– 2019 годы»

1.      Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Муниципальная целевая программа «Развитие системы образования Карачаевского муниципального района на 2017-2019 годы» (далее - Программа) принята в целях обеспечения условий для реализации прав граждан на качественное образование в соответствии с законодательством Российской Федерации в условиях комплексной модернизации образования в России.                             

В настоящее время идеология комплексной модернизации образования в России на ближайший период определяется следующими документами:

1. Национальная образовательная инициатива (далее – НОИ) «Наша новая школа» Министерства образования и науки Российской Федерации, концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г (в сфере образования), Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы. В соответствии с данными документами главным результатом образования должно стать его соответствие целям опережающего развития общества и экономики, обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала. Это означает, что изучать в школах необходимо не только достижения прошлого, но и те способы и технологии, которые пригодятся в будущем. Учащиеся должны быть вовлечены в исследовательские проекты, творческие занятия, спортивные мероприятия, в ходе которых они научатся изобретать, понимать и осваивать новое, быть открытыми и способными выражать собственные мысли, уметь принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности. Старшие школьники, выбирая профиль обучения, получив возможность освоить программы профессиональной подготовки, находят себя в сфере будущей профессиональной деятельности. Старшим школьникам должна быть предоставлена возможность осознанно выбирать свое будущее, связывая его с будущим страны.

2. Достижение поставленной цели предполагается за счет реализации следующих задач:

- развитие современных механизмов, содержания и технологий начального, основного, среднего и дополнительного образования, в том числе выполнения комплекса мер по использованию ранее разработанных и внедренных федеральных государственных  образовательных стандартов (далее – ФГОС);

- реализация   мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и  творческой деятельности, выявление талантливой молодежи;                        

- создание инфраструктуры, обеспечивающей условия для обучения и подготовки кадров для современной экономики;

- формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных  результатов;                                                              

- обеспечение роста качества педагогических кадров;                              

- усиление воспитательного потенциала школы, обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося;       

- профилактика безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений должна рассматриваться как необходимая и естественная составляющая деятельности школы.

Особое внимание должно быть сосредоточено на создании условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с отклонениями в поведении, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, проживающих в малоимущих семьях, и других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.              

Современная школа будет более тесно взаимодействовать с семьей. Система школьного управления станет открытой и понятной для родителей и общества. Участие в работе школьных советов превратится в почетное занятие.

Основными приоритетами развития общего образования в Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы названы:

·         Обновление и совершенствование качества образования.

·         Развитие системы поддержки талантливых детей.

·         Развитие и обновление педагогического потенциала.

·         Современная образовательная инфраструктура.

·         Сбережение здоровья и формирование культуры здорового образа жизни обучающихся, воспитанников и учителей.

3. Повышение эффективности системы образования на основе расширения самостоятельности школ. «Школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. С директорами будут заключены контракты, предусматривающие особые условия труда с учетом качества работы».

В концепции новой Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 гг. сказано, что регионы должны будут в течение ближайших пяти лет провести значительные изменения. Это касается и кадровых вопросов (новая аттестация педагогов и повышение квалификации), и вопросов школьной инфраструктуры (новое школьное оборудование и укрупненная сеть школ), и вопросов финансирования.

В основе создания настоящей долгосрочной целевой программы лежит следующее понимание районной системы образования:

- система образования Карачаевского муниципального района является неотъемлемой частью единого регионального и федерального образовательного пространства России. Следовательно, цели ее развития соответствуют стратегическим целям развития образования в России и в Карачаево-Черкесской Республике, закрепленным в нормативных документах федерального и регионального уровней;

- деятельность системы образования района является частью социально-экономической политики Карачаевского района, целью которой является повышение качества жизни населения. Это положение обусловливает межведомственную основу разработки данной целевой программы и опору на широкий социальный контекст при ее реализации;

- система образования района представляет собой сетевую инфраструктуру образовательных учреждений, являющихся самостоятельными юридическими лицами. Поэтому в основе долгосрочной целевой программы лежит задача оптимизации сети образовательных учреждений и их взаимодействия по оказанию качественных образовательных услуг населению;

- система образования района является частью социальной инфраструктуры района, финансируемой из регионального и муниципального бюджетов. Это положение обусловливает необходимость развития эффективной деятельности образовательных учреждений в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат.

Перечисленные выше положения, характеризующие систему образования района, позволяют выделить три направления повышения ее эффективности:

- создание условий для инновационного развития образовательных учреждений района в соответствии с инициативой «Наша новая школа»;                                          

- обеспечение эффективного развития  системы образования Карачаевского муниципального района, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2016- 2020 гг.;

- управление оптимальным и достаточным характером работы системы образования района по обеспечению доступности качественного образования на основе повышения самостоятельности образовательных учреждений.

4. Решение задач Программы обеспечивается путем проведения соответствующих мероприятий. В частности, для обеспечения развития современных механизмов, содержания и технологий общего образования предусматриваются следующие мероприятия:

4.1. Реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании путем разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитического сопровождения ее распространения. В рамках мероприятия предусматривается:                      

- поддержка региональных программ развития дошкольного образования, родительского про­свещения;                                                                                         

- внедрение новых ФГОС дошкольного образования (далее - ДО);             

- повышение квалификации по новым образовательным программам 95% педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ).                      

4.2.  Повышение качества образования в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях. Путем реализации пилотных проектов и распространения их результатов. В рамках мероприятий предусматривается:  

- реализация пилотных проектов по повышению качества образования;                       

- модернизация нормативно-методической базы;                                     

- распространение во все школы лучших практик работы.

Ожидается, что доля образовательных организаций, в которых успешно реализуются проекты по повышению качества образования в таких образовательных организациях за 3 года до 40 %.

4.3.  Модернизация технологий и содержания обучения в соответствии с новыми ФГОС путем разработки программ модернизации конкретных областей, исполнения программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений. В рамках мероприятий предусматриваются:                                                            

-  внедрение критериев оценки качества образования;                                             

-  формирование  здоровьесберегающей среды;                              

- обеспечение условий по организации образовательного пространства, расширяющего возможности развития «разного ученика»;                        

-  разработка проектов образовательных программ для дошкольного образования;     

-  реализация положений Концепции математического образования в Российской Федерации;                                                                                       

-  реализация Концепции модернизации образования в сфере русского языка, иностранного языка, истории, литературы и технологии.

4.4. Обеспечение роста качества педагогических кадров в школах путем конкурсной поддержки региональных программ и экспертно-аналитического сопровождения таких программ. В рамках мероприятия предусматриваются:             

- внедрять оптимальные подходы к эффективному контракту с руководителями и педагогическими работниками;                       

-  реализация нового стандарта профессиональной деятельности, включая механизмы аттестации и профессионального развития учителей;                      

-  реализация пилотных проектов привлечения и закрепления в школах лучших выпускников вузов и талантливых педагогов, выявление и распространение лучших практик.

4.5.  Популяризация среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности. Выявление и поддержка талантливой молодежи. Предусматривается реализовать следующие мероприятия:                                    

- выявление и поддержка детей, проявляющих особый интерес к отдельным отраслям науки;  

- реализация механизмов вовлечения детей в различные конкурсы (муниципального, регионального, Всероссийского уровней);       

-  совершенствование системы дополнительного образования детей;     

- реализация комплекса мер по формированию здорового образа жизни. Организации отдыха и оздоровления детей.                                              

Осуществление  поставленных в Программе задач будет реализовано через улучшение инфраструктуры и материально-технической базы образовательных учреждений.

2. Анализ состояния системы образования района и обоснование целей и задач

Разработка настоящей долгосрочной муниципальной целевой программы развития на период 2017-2019 годы опирается на анализ степени готовности системы образования Карачаевского муниципального района к выполнению стратегических задач и требований, отраженных в НОИ «Наша новая школа» и концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы. В соответствии с данными документами в Российской Федерации будут продолжены изменения содержания общего и профессионального образования (Федеральные государственные образовательные стандарты, единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ), предшкольное образование, профильное обучение и др.), развития самостоятельности образовательных учреждений (Закон об автономных учреждениях, Управляющие советы и др.), перехода на новые принципы финансирования образовательной деятельности (нормативно-подушевое финансирование, новая система оплаты труда педагогов, государственное (муниципальное) задание, реестр бюджетных услуг в образовании и др.), новые цели воспитательной работы и системы дополнительного образования.

Таким образом, вызов, стоящий перед системой образования Карачаевского муниципального района до 2019 года, можно сформулировать как необходимость повышения эффективности работы системы образования района в обеспечении доступности нового качества образования за счет актуализации ее внутреннего потенциала.

Предыдущие годы были временем реализации Концепции модернизации образования, перехода на новую систему оплаты труда образовательных учреждений, реализации основных направлений Национального проекта «Образование».

Главная цель развития системы образования на этапе до 2019 года - внести вклад в устойчивое развитие района и повышение качества жизни всего сообщества, создать условия для проявления потенциала каждого жителя. Основными задачами этого этапа работы были:

-  повышение информированности обучающихся, их родителей (законных представителей), общественности, связанной с изменениями в содержании образования, подготовке и проведению основного государственного экзамена и единого государственного экзамена;

-  расширение государственно-общественной составляющей в управлении образовательными учреждениями;                                                                     

-  привлечение молодых специалистов на педагогическую работу, усилив деятельность по их социальной защите;                                                                        

-  укрепление материальной базы учреждений.

В 2016 году система образования Карачаевского муниципального района была представлена 16-ю средними муниципальными казенными общеобразовательными учреждениями, 12-ю дошкольными образовательными учреждениями и тремя пришкольными.                                                             

Все образовательные учреждения имеют финансовую самостоятельность. 

В связи с тем, что особенно остро стоял вопрос охвата детей дошкольным образованием, проведена огромная работа по открытию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет внутренних резервов. С целью обеспечения равных стартовых возможностей детей предшкольного возраста была проведена определенная работа, итогом которой охват детей от 3 до 7 лет на начало 2016 года составил 100% (2010 год – 75%). На базе всех школ района были открыты группы предшкольной подготовки детей, не посещающих детские сады.

Реализация программ дошкольного образования тесно связана с реализуемыми образовательными программами общего образования, находит продолжение в реализации вариативных образовательных линий на первой ступени обучения, т.е. использовании различных учебно-методических комплексов - «Школа России», «Гармония», «Школа ХХI века», «2100», «Классическая начальная школа», «Перспектива», Занкова, Эльконина-Давыдова.

В 2015/2016 учебном году общая численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях составила 2668 человек, в 2016/2017 учебном году- 2646 чел.

Инновационные процессы в системе образования Карачаевского муниципального района обусловлены прежде всего высоким профессионализмом педагогических работников. Ныне в системе образования Карачаевского муниципального района трудится 551 педагогических работников, из которых 246 (50%) педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 143 (29%) - первую.

Среди педагогических работников трудятся:

- победители Всероссийского конкурса лучших учителей России, внедряющих инновационные технологии - 39 чел.;

- призер республиканского этапа Всероссийского конкурса «Учитель года- 2015»;

- Заслуженные учителя Российской Федерации -3 чел.;

- Заслуженные учителя Карачаево-Черкесской Республики -15 чел.;

- Почетные работники общего образования РФ - 42 чел.;

- Отличники народного просвещения Российской Федерации - 16 чел.;

- Народные учителя Российской Федерации - 2 чел.;

- награжденные Почетной грамотой Российской Федерации - 3 чел.

Победителями Всероссийского конкурса «Лучшие школы России, реализующие инновационные программы» в рамках приоритетного национального проекта образования (далее - ПНПО) стали 7 школ: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Верхняя Теберда», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Новая Теберда», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Джингирик», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Кумыш», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Коста Хетагурова», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Хумара», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Хурзук», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа пос. Правокубанский» 4 года подряд становилось победителем районного конкурса «Школа года», муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Фатимка» в течение ряда лет являлось победителем республиканского конкурса «Лучший детский сад».

Более 80 % выпускников общеобразовательных учреждений района поступают в высшие учебные заведения, из них 20% получили направления на целевую подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием в соответствии с потребностями социально-экономического развития Карачаевского муниципального района.

Общее образование обучающихся школ района усиливается за счет дополнительного образования детей и подростков, организованного общеобразовательными учреждениями.  

Значительно возросло количество обучающихся, участвующих в конкурсных мероприятиях и спортивных соревнованиях федерального и республиканского уровней. По итогам 2015-2016 учебного года 28 обучающихся стали победителями и лауреатами по различным направлениям на республиканском и 12 - на Всероссийском уровне. Более 220 обучающихся школ района стали в истекшем учебном году участниками Всероссийских предметных чемпионатов. 42 учащихся явились чемпионами и победителями спортивных состязаний на первенство России, Южного федерального округа и Карачаево-Черкесской Республики по таким видам спорта как вольная борьба, борьба на поясах, армрестлинг.

Внедрению современных образовательных технологий способствовало подключение к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование». Значительно в общеобразовательных учреждениях района пополнился парк компьютеров.

Большое значение педагогические коллективы отводят организации воспитательной работы с детьми, в частности, работе по военно-патриотическому воспитанию.        

Ежегодно в районе проводятся месячники спортивной и оборонно-массовой работы, посвященные Дню защитника Отечества и Дню Победы, в рамках которых проводят встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, Уроки Мужества, классные часы, посвященные военной тематике; празднование дня вывода войск из Афганистана. В 2015- 2016 учебном году проведено более 22 районных мероприятий, посвященных 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Учащиеся школ района принимали участие в республиканских   мероприятиях, по итогам которых награждены дипломами и грамотами.

Исполняя государственные полномочия по охране и защите прав несовершеннолетних, специалист опеки и попечительства, ежегодно выявляет от 3 до 5 детей, лишившихся родительского попечения, которые определяются в государственные учреждения (дом ребенка, детский дом, школа-интернат), либо передаются на воспитание в семьи (под опеку, усыновление, приемные семьи).

В целях сохранения жизни и здоровья детей и подростков в 2016 году в 14 образовательных учреждениях района было организовано горячее питание с охватом 76% школьников, 214 из них были обеспечены бесплатным льготным питанием. Учащиеся  1-4 классов получали бесплатное молоко.

С целью формирования у детей и подростков ценностных ориентаций, направленных на здоровый образ жизни, проводились такие мероприятия, как конкурс «Дети против наркотиков», спортивно - физкультурные мероприятия, 142 школьника приняли участие в проведении интернет - урока по профилактике наркотической и алкогольной зависимостей.

В районе проведена целенаправленная работа по обеспечению доступного и качественного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Организовано обучение 69 детей на дому, из которых 32 ребенка-инвалида, для которых дома установлено компьютерное оборудование, подключенное к сети Интернет, и таким образом организовано обучение на дому с использованием дистанционных технологий обучения. 

С целью обеспечения безопасности жизни и деятельности участников образовательного процесса проводится работа по установлению автоматической пожарной сигнализации, тренировке по экстренной эвакуации, действиям по различным сигналам безопасности.   

В рамках модернизации системы образования произведено существенное материальное оснащение образовательных учреждений.               

В рамках поставленной цели в сфере дошкольного, начального, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования к концу 2015-2016 учебного года достигнуты результаты, которые позволяют говорить о готовности системы образования Карачаевского района к переходу на новый этап своего развития.

Проведенный анализ качества и эффективности работы муниципальной системы образования Карачаевского муниципального района показывает, что к настоящему времени она представляет одну из  образовательных инфраструктур, способных продолжать  реализовывать  направления Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», основных направлений Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016- 2020 гг. Муниципальная система образования способна:          

- обеспечить общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;                           

- обеспечить условия для достижения относительно высокого уровня образования в рамках государственного образовательного стандарта, подтвержденного результатами ЕГЭ и предметных олимпиад;                                                                                                                 

- обеспечить условия для реализации предпрофильного и профильного обучения, на основе выбора учащимися образовательного учреждения и образовательных программ;

- обеспечить качественное дополнительное образование и широкий спектр дополнительных образовательных услуг, включающих оказание социально-педагогической и психолого-педагогической помощи;                                                                   

- обеспечить условия обучения учащихся, позволяющие сохранить его здоровье и гарантировать его безопасность.

Вместе с тем в инновационном развитии системы образования Карачаевского муниципального района имеются проблемы, которые необходимо разрешить:

- недостаточно стабильный уровень подготовки учащихся к итоговой аттестации в формате ЕГЭ может стать сдерживающим фактором при переходе на ФГОС второго поколения;

- снижение уровня профессиональной квалификации педагогов может стать сдерживающим фактором развития системы поддержки талантливых детей и введения новых форм индивидуальных достижений учащихся (портфолио);

- неразвитость информационной базы в образовательных учреждениях может стать сдерживающим фактором внедрения новых управленческих технологий (электронный документооборот), новых форм обучения (дистанционное обучение) и новых форм взаимодействия школы и родителей (электронный дневник);

- невысокая степень интеграции образовательных учреждений в социальную жизнь района может стать сдерживающим фактором развития воспитательной работы с учащимися, в частности по направлению здорового образа жизни и духовно-нравственного развития личности учащихся;

- неполная инфраструктура образовательных учреждений, способных обеспечить доступность образования, спектр вариативных образовательных услуг, непрерывный характер образования;                                     

- недостаточная сформированность в системе образования района согласованной многоуровневой модели управления качеством образования, что обеспечило бы стабильный характер достижения заданных результатов образовательной деятельности;           

- недостаточная ориентация образовательной деятельности учреждений на достижение результатов, значимых для развития инновационной экономики России и  Карачаево-Черкесской Республики (ФГОС второго поколения, человеческий капитал, ключевые компетенции, выявление и поддержка талантливых детей);                       

- преобладание традиционного опыта организации образовательного процесса, что сдерживает переход на основные образовательные программы, базовый образовательный план, стандарты дошкольного образования и профессиональные стандарты третьего поколения (организация образовательного процесса в рамках учебного дня в трех образовательных средах: урочной, внеурочной и внешкольной);       

- недостаточное применение новых моделей повышения квалификации педагогов на основе инновационной работы образовательных учреждений, что сдерживает процесс формирования муниципального рынка востребованных образовательных услуг (ресурсные центры как элементы системы повышения квалификации, инновационные образовательные продукты, накопительная система).

К возможным рискам развития относятся:                                                                    

- возможность потери части достигнутого уровня образования в результате изменения приоритетов  деятельности системы образования района;               

- возможность неприятия родительской общественностью инноваций в системе образования в области расширения платных образовательных услуг и развития самостоятельности образовательных учреждений.                                                                                                       

Анализ позволяет выделить приоритетную стратегию развития системы образования Карачаевского муниципального района до 2019 года – внедрение новой управленческой культуры руководителей всех уровней, направленной на эффективное использование внутреннего потенциала системы образования района по ее инновационному развитию в соответствии с направлениями НОИ «Наша новая школа», Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016- 2020 годы.

3.      Цель и задачи Программы и их обоснование

Цель Программы отражает новое видение муниципальной образовательной системы, направленной на формирование российской идентичности, создание условий для сохранения, приумножения  культурных и духовных ценностей народов Карачаево-Черкесской Республики и России, рост качества социальной среды, обеспечение условий развития каждого человека, понимание зависимости изменения качества человеческого ресурса от изменения качества образования, становление открытой, гибкой и доступной системы образования Карачаевского муниципального района. Гарантией достижения такого результата выступает новая управленческая культура руководителей всех уровней системы образования района по направлениям:

Информация: обеспечение достаточной степени информированности широкого круга общественности (и прежде всего учителей, учеников, родителей) об изменениях в системе образования в целом, совершенствование механизмов оценки качества образовательных услуг с привлечением внешних экспертов (представителей вузов, родительской общественности, рынка труда и пр.).

Инновации: обеспечение инновационного характера общего образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях; формирование инновационной культуры руководителей, учителей и обучающихся школ Карачаевского муниципального района. 

Инфраструктура: ресурсное обеспечение стратегии через обновление кадров; современно оборудованное образовательно-воспитательное пространство; новую организацию образовательного пространства и учебного процесса; комфортную здоровье сберегающую обучающую среду.

Инвестиции: выращивание и накопление человеческого капитала; грантовые конкурсы, продолжение и расширение конкурсов приоритетного национального проекта «Образование» на уровне Карачаевского муниципального района; переход образовательных учреждений в автономные, поддержка попечительских советов.

В этих условиях целью Программы является обеспечение доступности и высокого качества образования, адекватного социальным и потребностям инновационной экономики России и Карачаево-Черкесской Республики, на основе повышения эффективности деятельности системы образования Карачаевского муниципального района по таким критериям как качество, инновационность, востребованность и экономическая самостоятельность.

Это значит, что развитие системы образования района будет направлено:                

- на внедрение многоуровневой внутренней системы контроля обеспечения соответствия результатов и условий образовательной деятельности требованиям государственного образовательного стандарта, представленного в государственных и муниципальных заданиях образовательным учреждениям;                                                             

- на стимулирование системы образования к внедрению образовательных инноваций, обеспечивающих формирование человеческого капитала конкурентоспособной личности в интересах инновационной экономики, личности и общества;                 

- на более полное удовлетворение в образовательной деятельности системы образования индивидуальных потребностей учащихся, выявление и поддержку талантливых детей, социально-педагогическую поддержку детей с ОВЗ;                                        

- на повышение доступности образовательных ресурсов системы образования;  

- на повышение самостоятельности образовательных учреждений в соответствие с развивающейся законодательной базой в сфере образования, которое повысит эффективность использования бюджетных средств и позволит сделать систему образования инвестиционно более привлекательной.

Для достижения поставленной стратегической цели на период до 2019 г. в рамках долгосрочной целевой программы планируется выполнить следующие задачи:

1. Обеспечить дальнейшее развитие многоуровневой системы управления качеством в деятельности системы образования района как условия обновления содержания и технологий образования на основе вводимых стандартов общего образования. Это означает необходимость внедрения нормативов управления качеством (мониторинга качества, электронного документооборота) в деятельность системы образования как условие дальнейшего повышения эффективности управления образовательной деятельностью. Ключевым элементом этой задачи станет создание многоуровневой системы мониторинга качества образовательной деятельности системы образования (на уровне педагога, методического объединения, образовательного учреждения, муниципалитета и родителей). Результатом создания системы мониторинга станет повышение степени соответствия результатов образовательной деятельности системы образования законодательным нормативам, определяющим качество образования на федеральном и региональном уровнях. К таким нормативам относятся требования процедур лицензирования, аккредитации образовательных учреждений и аттестации отдельных педагогов, проведения ЕГЭ, предписания Роспотребнадзора и т.д. Создание системы мониторинга предполагает расширение управленческой деятельности по обобщению нормативов, правовой деятельности по их закреплению в локальных нормативных актах образовательных учреждений, обучающей деятельности и статистической функции по обработке полученной информации.

2. Создать условия для повышения эффективности инновационной деятельности образовательных учреждений Карачаевского муниципального района в рамках реализации образовательной инициативы «Наша новая школа» на основе новой модели повышения квалификации педагогических кадров. Эта задача предполагает создание муниципальной инновационной инфраструктуры, состоящей из инновационных площадок, разработку муниципальной концепции непрерывного педагогического образования на основе включения в нее результатов инновационного развития учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Для этого необходимо трансформировать основные положения концепции повышения квалификации в технические задания для отдельных образовательных учреждений. Особое внимание необходимо уделить интеграции деятельности образовательных учреждений в рамках предшкольного образования и организации индивидуальных образовательных маршрутов для талантливых детей. Выполнение образовательными учреждениями технических заданий со стороны управления образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района позволит повысить качество инновационной работы и ее результативность для всей системы образования в форме инновационных образовательных ресурсов.

3. Создать механизмы координации и интеграции сетевого взаимодействия образовательных учреждений района для расширения возможностей поддержки талантливых детей на основе выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности с элементами дистанционного образования. Реализация этой задачи в рамках Программы позволит интегрировать ресурсы отдельных образовательных учреждений в муниципальную модель сетевого образования доступного для широкого круга детей: одаренных, талантливых, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Создать ресурсные центры, выполняющие функции выявления и поддержки талантливых детей, для всей системы образования района.

4. Интегрировать воспитательную деятельность системы образования района с содержанием социально-экономической политики развития Карачаево-Черкесской Республики и Карачаевского муниципального района с целью духовно-нравственного развития и воспитания личности в условиях инновационной экономики. Интеграция позволит рассматривать деятельность системы образования как фактор повышения качества жизни населения и обеспечения развития экономики необходимыми человеческими ресурсами. Выполнение этой задачи предполагает расширение социальной и профориентационной активности муниципальной системы образования.

5. Создать условия для оптимизации образовательной среды района на основе расширения самостоятельности образовательных учреждений.  Содержание этой задачи обусловлено продолжением реформы бюджетной сферы и переходом ее на принципы бюджетирования, ориентированного на результат. Результатом реализации этой задачи станет упорядочивание целевого расходования бюджетных средств на образование и более эффективное расходование этих средств, в соответствии с нормативами. Это приведет к необходимости совершенствования новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях, которая станет эффективным инструментом повышения качества образования только в случае развития общественной составляющей в управлении образовательными учреждениями (Управляющие советы). 

4. Содержание и механизм Подпрограмм

ПОДПРОГРАММА 1 «РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В КАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2017-2019 ГОДЫ»

Паспорт Подпрограммы «Развитие общего образования в Карачаевском муниципальном районе на 2017-2019 годы» (далее - Подпрограмма)

1. Основные направления подпрограммы

1.1. Обеспечение достижения школьниками Карачаевского  муниципального района новых образовательных результатов:

- последовательное введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего    образования;

- формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

-    корректировка основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

   - координация управленческой деятельности по  подготовке и переподготовке
современных педагогических кадров.

1.2. Обеспечение равного доступа к качественному образованию:

- участие в разработке и внедрении системы оценки качества общего образования;

- координация деятельности образовательных организаций в развитии дистанционных форм образования в общеобразовательных школах, в т.ч. в сельских отдаленных образовательных организациях общего образования, обеспечение транспортной доступности для организации подвоза обучающихся старшей ступени в базовые школы для получения профильного образования.

1.3. Введение эффективного контракта в общем образовании:

- введение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;

- введение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2 .  Ожидаемые результаты

          Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:

-обеспечение условий для обучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

-повышение качества подготовки школьников Карачаевского муниципального района в том числе по результатам их участия в различного уровня сопоставительных исследованиях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает введение рейтинговой оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;

Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.

Реализация подпрограммы в перспективе 2017 - 2019 гг. позволит обеспечить достижение следующих основных результатов:

-   к концу 2017 года все дети в возрасте от 3 до 7 лет будут иметь возможность получать дошкольное образование в муниципальных или частных образовательных организациях;

-   будут созданы дополнительные места в муниципальных организациях, реализующих программы дошкольного образования.

-   произошёл переход на предоставление дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (в 2016 году);

-   за счет обеспечения конкурентоспособного уровня заработных плат и внедрения
инструмента эффективного контракта заметно возрастет качество дошкольного
образования, удовлетворенность населения качеством образования;

-   в 2017-2019гг. во всех муниципальных образованиях района будет продолжать работать система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников на основании показателей  эффективности деятельности;

-произойдет обновление педагогического корпуса общеобразовательных организаций (доля учителей в возрасте до 30 лет увеличится за период реализации под программы до 6%);

-    средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в регионе. Повысится    привлекательность профессии учителя и уровень квалификации преподавательских кадров;

-    будут созданы условия для сохранения   и улучшения   здоровья учащихся общеобразовательных организаций Карачаевского района (2017 - 2019 гг.);

- все педагоги образовательных организаций будут использовать информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе;

 - продолжится создание муниципальной коллекции цифровых образовательных ресурсов.

                                                                                                     Приложение к подпрограмме 1

План мероприятий по реализации подпрограммы

«Развитие общего образования в Карачаевском муниципальном районе

на 2017-2019 годы»

ПОДПРОГРАММА 2 «РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2017-2019 ГОДЫ»

Паспорт Подпрограммы «Развитие дошкольного образования в Карачаевском муниципальном районе на 2017-2019 годы» (далее - Подпрограмма)

1. Обоснование необходимости разработки Подпрограммы

По состоянию на 01.01.2017 в Карачаевском муниципальном районе  функционируют 12 дошкольных образовательных учреждений и 4 - пришкольных. Всего услугами дошкольного образования охвачено 760 детей.

Принимаются меры, направленные на повышение качества образовательного и воспитательного процессов в детских садах. Ежегодно проводятся муниципальные этапы всероссийских конкурсов «Воспитатель года», «Детский сад года».

Материально-техническое оснащение дошкольных образовательных учреждений остается актуальной проблемой, требующей безотлагательного решения и значительных финансовых вложений.

Повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы будет достигаться на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей.

 Предоставляемые услуги дошкольного образования должны наиболее полно удовлетворять спрос населения.

 Предстоит обеспечить каждому ребенку возможность осваивать образовательные программы для детей старшего дошкольного возраста, полноценно общаться на государственном языке при поступлении в первый класс. Для этого необходимо обеспечить образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, современным оборудованием.

  Приоритетным направлением развития дошкольного образования является выявление как творчески одаренных детей, так и детей с отклонениями в развитии на максимально раннем этапе; организация индивидуальной работы с каждой из этих групп детей.           

   Таким образом, реализация мероприятий настоящей подпрограммы позволит создать новые институциональные механизмы совершенствования системы дошкольного образования, оптимизировать использование имеющихся образовательных ресурсов для решения стратегической цели, обеспечения качественных и доступных услуг дошкольного образования.

 Решение обозначенных задач обеспечивается за счет реализации подпрограммных мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета составляет  42 699,3 тыс. руб., в том числе:

           в 2017 году -  14 148,1 тыс. руб.;

           в 2018 году – 14 273,1 тыс. руб.;

            в 2019 году – 14 278,1 тыс.руб.

                                                                                         Приложение к подпрограмме 2

План мероприятий по реализации подпрограммы

«Развитие дошкольного образования в Карачаевском муниципальном районе  

  на 2017-2019 годы»

ПОДПРОГРАММА 3 «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО                                  ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В КАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ                          НА 2017-2019 ГОДЫ»

Паспорт подпрограммы «Развитие системы дополнительного образования детей в                  Карачаевском муниципальном районе на 2017-2019 годы» (далее - Подпрограмма)

1. Обоснование необходимости разработки Подпрограммы

Система дополнительного образования Карачаевского муниципального района представлена объединениями дополнительного образования на базе 16 средних образовательных школ. Данная система отличается разнообразием направлений дополнительного образования:

- художественно-эстетическое - 32 объединения;

- физкультурно-спортивное - 14 объединений;

- эколого-биологическое - 3 объединения;

- туристско-краеведческое - 7 объединений;

- техническое творчество - 7 объединений;

- социально-педагогическое - 8 объединений.

По состоянию на 01.01.2017 года в Карачаевском муниципальном  районе  насчитывается 63 объединения с охватом  1863 человек, что составляет 70,3  %  от общего количества детей школьного возраста.

Дополнительное образование направлено на обеспечение дополнительных возможностей для духовного, интеллектуального и физического развития обучающихся, удовлетворения их творческих способностей в сфере досуга; организацию психолого-педагогического, социологического исследования внешкольного образования с целью диагностирования интересов и потребностей обучающихся в дополнительном образовании, создание условий для удовлетворения образовательных потребностей школьников, не реализуемых в школе, семье, других образовательных учреждениях.

Система дополнительного образования детей создаёт равные «стартовые» возможности каждому ребенку для самореализации, оказывает помощь и поддержку одаренным, талантливым и высокомотивированным детям.

Дополнительное образование детей является практико-ориентированным. Оно в значительной мере осуществляется специалистами-профессионалами, что обеспечивает его разносторонность, привлекательность, уникальность и, в конечном счете, результативность. Дополнительное образование - это «зона ближайшего развития» личности ребенка, которую он выбирает сам или с помощью взрослого в соответствии со своими желаниями и потребностями.

Затраты бюджетов всех уровней на дополнительное образование детей являются долгосрочными инвестициями в будущее развитие российского общества и государства, его кадрового потенциала, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других асоциальных проявлений в детской и подростковой среде.

В последние годы в Карачаевском муниципальном районе достигнуты значительные позитивные результаты в развитии системы дополнительного образования детей.

Туристско-краеведческое направление:

1. Республиканская конференция объединения учащихся Детская Академия Развития - ноябрь 2016 года -  8 призовых мест.

2. Республиканский фестиваль «Традиции, обряды и обычаи» - декабрь 2016 года - победители в трех номинациях.

3. Республиканский конкурс «Моя малая родина: природа, культура, этнос» - январь 2016 года - 2 и 3 место.

4. Республиканский краеведческий творческий конкурс «Моя Родина – Россия» - 2016 год – 3 место.

5. Республиканский конкурс «Школа безопасности» - апрель 2016 год -  4 место.

6. Республиканский смотр-конкурс музеев образовательных учреждений «Хранители воинской славы» - май 2016 год -  3 место.

7. XXI республиканские открытые соревнования школьников Карачаево-Черкесской Республики по туризму  - июнь 2016 год - 2 место.

8. Региональный конкурс молодых исследователей «Ступень в науку» - февраль 2016 года - 1 место.

9. Всероссийский краеведческий конкурс научно-исследовательских работ учащихся средних образовательных учреждений, посвященный 71- годовщине Победы - февраль 2016 года - 1 и 2 место.

10. Всероссийские массовые соревнования «Российский азимут - 2016» - май 2016 года -  победа в 5 номинациях.

Художественно-эстетическое направление:

1.  Республиканский конкурс патриотической песни «Я люблю тебя, Россия» - декабрь 2016 года - 3 место.

2.  Республиканская выставка детского творчества «Мечты детства» - март 2016 года - 1 место.

3. Республиканский конкурс юных фотолюбителей «Юность России» - апрель 2016 год - 5 первых мест, 6 вторых, 4 третьих.

4. Международный фестиваль «Детство без границ» - 1 участник в г.Москва.

Эколого-биологическое направление:

1. Республиканская конференция объединения учащихся Детская Академия Развития - ноябрь 2016 года - секция «Экология» 2 первых места.

2. Республиканский конкурс «Юные исследователи окружающей среды» - декабрь 2016 года -  2 место.

3. Республиканский конкурс «Молодежь Карачаево-Черкесской Республики за чистоту окружающей среды» - апрель 2016 года.

Техническое творчество:

Республиканская выставка технического творчества учащихся - апрель 2016года.

Вместе с тем остается ряд проблем, требующих решения программными методами.  Среди них:

- сохранение единого образовательного пространства путем интеграции дополнительного и основного образования детей  в условиях сельских школ;

- разработка образовательных программ нового поколения, стимулирующих развитие инновационной деятельности, информационных технологий. 

- сохранение и укрепление кадрового состава, повышение его профессионального уровня с учетом современных требований;

- укрепление материально-технической базы, ресурсного обеспечения объединений дополнительного образования детей;

- создание сетевого взаимодействия общего и дополнительного образования;

- введение дистанционного обучения детей.

2. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, результаты ее реализации обеспечат повышение качества воспитания детей и подростков в образовательных учреждениях.

Выполнение мероприятий подпрограммы увеличит охват дополнительным образованием до 85% детей и подростков от общего их количества, повысится доступность дополнительного образования детей.

Выполнение подпрограммных мероприятий обеспечит позитивные изменения, направленные на более полную реализацию прав детей и подростков, улучшение их положения в обществе, повышение эффективности работы по профилактике асоциальных проявлений среди детей и молодежи. Произойдет увеличение количества детей, обучающихся по программам дополнительного образования. Будет больше выявлено одаренных и высокомотивированных детей в различных областях знаний и творческой деятельности. Повысится социальный статус, улучшится качественный состав педагогических кадров системы дополнительного образования детей.

Приложение к подпрограмме 3

План мероприятий по реализации подпрограммы                                                                                                                   «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ                                                                    В КАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2017-2019 ГОДЫ»

ПОДПРОГРАММА 4 «ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ В КАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2017-2019 ГОДЫ»

Паспорт подпрограммы «Другие вопросы образования в Карачаевском муниципальном районе на 2017-2019 годы» (далее - Подпрограмма)

1.  Обоснование необходимости разработки Подпрограммы

Реализация основных мероприятий муниципальной программы предполагает привлечение значительного количества материальных, организационных и кадровых ресурсов.

В частности, необходимо:

привлечение профессиональных кадров: специалистов в области образования, экономики, бюджетного и налогового учета, правового обеспечения, эффективных менеджеров муниципального управления и общественных отношений;

осуществление своевременного, целевого и эффективного планирования и расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, а также организации контроля за их использованием;

проведение большого количества организационных процедур (конкурсов, закупок, мероприятий и пр.);

осуществление координации и управления деятельностью всех субъектов реализации мероприятий муниципальной Подпрограммы, а также всеми процессами, возникающими в ходе исполнения настоящей муниципальной программы, в целях достижения поставленных единых целей и задач;

осуществление единого информационного обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы.

Без привлечения соответствующих ресурсов и проведения перечисленных выше мероприятий невозможна своевременная и эффективная реализация цели и задач Подпрограммы.

Оптимальным решением реализации мероприятий муниципальной Подрограммы является организация деятельности в структуре органов местного самоуправления района специально уполномоченного органа по реализации мероприятий в области образования - Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района

В своей деятельности Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики  администрации Карачаевского муниципального района  руководствуется

международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Карачаево -Черкесской  Республики и иными правовыми актами Карачаевского муниципального района

Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции единую стратегию развития муниципальной системы образования.

Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района осуществляет планирование, организацию, регулирование и контроль за деятельностью муниципальных образовательных организаций в целях осуществления государственной политики в области образования, а также обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств муниципальными бюджетными и казенными учреждениями отрасли «Образование».

Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района обеспечивает законность, информационную открытость, а также предотвращение, выявление и устранение коррупционных проявлений в своей деятельности.

Исполнение Управлением образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации  Карачаевского муниципального района функций главного распорядителя бюджетных средств налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента.

Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района осуществляет координацию деятельности 33 муниципальных казенных образовательных учреждений, которые в том числе участвуют в реализации мероприятий Подпрограммы.

2.      Основная цель, задачи, этапы, сроки выполнения и показатели Подпрограммы

Цель Подпрограммы: создание условий для эффективного управления отраслью «Образование» в Карачаевском муниципальном районе и реализация отдельных переданных государственных полномочий.

Основные задачи Подпрограммы:

- организация деятельности управления образования и учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций, направленной на эффективное управление отраслью;

- обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и Карачаевского муниципального района в сфере образования учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Карачаевского муниципального района (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством).

Показатели муниципальной Подпрограммы:

 - охват муниципальных общеобразовательных учреждений методическими услугами в разных формах;

 - охват детей культурно-массовыми мероприятиями.

                                   Срок реализации Подпрограммы

Сроки реализации 2017 - 2019 годы на постоянной основе, разделение на этапы не предусматривается.

3. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется Управлением образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района и подведомственными ему казенными учреждениями.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского муниципального района.  Получателями бюджетных средств и заказчиками являются: Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района и подведомственные ему учреждения.

К организационным условиям реализации Подпрограммы относится выстраивание рациональной и эффективной кадровой политики по отношению к координируемым образовательным учреждениям, позволяющей сохранять мотивацию работников сферы образования на достижение максимального результата и реализовать потенциал работников в полном объеме.

Контроль за целевым использованием средств в рамках настоящей Подпрограммы осуществляет   Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. Выполнение функций управления отраслью «Образование». Указанное основное мероприятие обеспечивает деятельность и выполнение функций управления отраслью «Образование» в Карачаевском муниципальном районе в связи с исполнением настоящей муниципальной Подпрограммы.

В состав основного мероприятия  входят в том числе:

- мероприятия по реализации полномочий собственника в отношении муниципального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности;

- мероприятия по проведению экономического анализа деятельности координируемых муниципальных казенных учреждений и утверждению экономических показателей их деятельности, а также проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в координируемых учреждениях.

Главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района. 

Основное мероприятие 4.2. Организация бухгалтерского учета, контроля и планирования в образовательных учреждениях Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района .

Данное основное мероприятие направлено на повышение эффективности бюджетных расходов, улучшение качества финансового управления, а также внедрение современных методик и технологий планирования и контроля исполнения бюджета Карачаевского муниципального района.

Основное мероприятие 4.3.  Учебно-методическая поддержка деятельности образовательных учреждений.  В рамках данного основного мероприятия предусматриваются расходы, связанные с учебно-методической поддержкой деятельности образовательных учреждений, совершенствованием профессиональной квалификации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы будет осуществляться за счет средств    бюджета Карачаевского муниципального района.   Общий объем финансирования Подпрограммы на 2017-2019 годы  составляет 25 944,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 г. – 8 648,1 тыс.руб.

2018 г. – 8 648,1 тыс.руб.

2019 г.-  8 648,1 тыс.руб.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы 4 необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, правовые, административные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в муниципальной программе «Развитие образования Карачаевского муниципального района» на 2017-2019 годы

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменении в подпрограмму, пересмотра целевых показателей и возможно отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы.

Информационные риски в рамках подпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм отчетности сферы дополнительного образования в целях повышения их полноты и информационной полезности.

ПОДПРОГРАММА 5 «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В

КАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2017-2019 ГОДЫ»

Паспорт подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Карачаевском муниципальном районе на 2017-2019 годы» (далее - Подпрограмма)

1. Обоснование необходимости разработки Подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Проблемы ухудшения состояния здоровья населения, роста числа детей, подростков и молодежи отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, увеличения количества людей, употребляющих наркотические вещества, злоупотребляющий алкоголем и курением, остаются актуальными. Для изменения ситуации необходимо проводить активную социальную политику, направленную на оздоровление населения муниципального района, привлекая население к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В Карачаевском муниципальном районе на сегодняшний день имеется ряд проблем, которые требуют решения.

Требуются капитальные ремонты спортивных площадок для занятий спортом и физической культурой детей, подростков и взрослого населения. Необходимо строительство крытого спортивного центра.

В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования.

Реализация подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Карачаевском муниципальном районе на 2017-2019 годы» позволит решать указанные проблемы при максимально эффективном использовании бюджетных средств.

Основной задачей государственной политики в области физической культуры и спорта является создание в районе условий для занятий физической культурой и спортом различных слоев населения.

Важность и необходимость развития и модернизации физической культуры и спорта, создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства и работы граждан обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения района, особенно у подрастающего поколения, здорового образа жизни.

Воспитание здорового молодого поколения является залогом успешного решения задач социально-экономического развития района.

В настоящее время имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в районе, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в районе;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.

2. Система подпрограммных мероприятий

Для достижения целей и задач Подпрограммы предполагается реализация мероприятий в следующих направлениях:

 2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение.

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политики Управления образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района строит свою работу согласно единому календарному плану физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы отдела.

2.2. Информационное обеспечение.

Освещение на страницах местных и республиканских газет информации о спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в Карачаевском муниципальном районе, пропаганда здорового образа жизни, проведение информационно-агитационных компаний.

Организация дней открытых дверей с вовлечением подростков, относящихся к категории «трудных», с привлечением средств массовой информации.

Размещение на сайте администрации Карачаевского муниципального района информации о спортивных мероприятиях.

2.3. Кадровое обеспечение, повышение квалификации.

Кадровый состав тренеров, инструкторов и преподавателей будет рассматриваться по мере увеличения количества спортивных объектов, секций и количества занимающихся спортом в спортивных учреждениях Карачаевского муниципального района.

2.4. Смотры-конкурсы физкультурно-оздоровительной направленности.

В Карачаевском муниципальном районе Главой администрации района осуществляется финансовая поддержка спортсменов и их тренеров-преподавателей за высокие спортивные достижения. Это способствует привлечению населения к занятию спортом и создает дополнительный стимул к спортивному росту и достижению высоких спортивных результатов.

2.5. Физкультурные и спортивно-массовые мероприятия.

Для более активного привлечения жителей муниципального района к занятиям физической культурой и спортом и популяризации видов спорта традиционно проводятся спортивные фестивали, праздники. Широко отмечается День физкультурника, День воз-

вращения карачаевского народа на историческую родину, День Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Для включения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в адаптационный процесс посредством физической культуры и спорта, необходимо решить следующие задачи:

- содействовать в интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в сеть физкультурно-спортивных клубов инвалидов;

- практиковать включение физкультурно-оздоровительных соревнований для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- содействовать в подготовке материалов спортивных организаций, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов для участия в грантовых проектах;

- сохранить количество мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

2.6. Укрепление материально-технической базы.

Материально-техническое оснащение учреждений спорта в Карачаевском муниципальном районе отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.

Недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база учреждений спорта увеличивают разрыв между спортивными потребностями населения и возможностями их удовлетворения. Также необходимо укрепление материально-технической базы за счет спонсорства и внебюджетных средств.

2.7. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.

В части развития инфраструктуры физической культуры и спорта в Карачаевском муниципальном районе предполагаются следующие объекты строительства:

- строительство плавательного бассейна;

- строительство футбольных полей с искусственным покрытием;

- строительство спортивных площадок.

Также предусматривается укрепление и развитие спортивной базы на основе анализа результатов инвентаризации спортивных сооружений, обеспечение необходимым спортивным инвентарем и оборудованием.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

За счет средств местного  бюджета планируется участие команд района в соревнованиях первенства и чемпионатах: Карачаево-Черкесской Республики, Северо-Кавказского федерального округа, России, Европы, Мира.

Укрепление материально-технической базы, а также реализация проведения районных массовых спортивных мероприятий, участие команд в республиканских соревнованиях планируется проводить за счет средств местного бюджета.

Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств местных бюджетов.

                                                                                             Приложение к подпрограмме 5

План мероприятий по реализации подпрограммы

«Развитие физической культуры и спорта в

Карачаевском муниципальном районе на 2017-2019 годы»

ПОДПРОГРАММА 6 «ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ            РАЙОНЕ НА 2017 – 2019 ГОДЫ»

Паспорт подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаевском муниципальном районе на 2017 – 2019 годы»

(далее – Подпрограмма)

1. Обоснование необходимости разработки Подпрограммы

Социальные факторы являются одной из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это – семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц. Для эффективного решения данных проблем необходимо постоянное улучшение взаимодействия учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности. Это может быть достигнуто путем реализации согласованного комплекса мероприятий.

Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, создание условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых подростками.  

Подпрограммой предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Координация и информационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение взаимодействия учреждений, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками в Карачаевском муниципальном районе.

2. Профилактическая работа среди несовершеннолетних, направленная на предупреждение криминогенной ситуации в молодежной среде, формирование здорового образа жизни у обучающихся в учреждениях образования, улучшение положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Профилактическая работа с неблагополучными семьями, семьями «группы риска» и семьями, имеющими трудности в воспитании детей, создание единой системы учета семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и применение соответствующих мер по оказанию необходимой помощи данным семьям.

4. Специальные мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Система подпрограммных мероприятий

Предполагается совершенствование информационно-методического обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение взаимодействия учреждений, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками в Карачаевском муниципальном районе.

Предусматриваются мероприятия по проведению семинаров, конференций для специалистов, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

 Предполагается профилактическая работа с неблагополучными семьями, а также с несовершеннолетними, направленная на предупреждение криминогенной ситуации в молодежной среде, формирование здорового образа жизни у обучающихся в учреждениях образования, улучшение положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Предусматриваются мероприятия по организации отдыха, оздоровления и временной занятости несовершеннолетних.

Система подпрограммных мероприятий изложена в приложении к настоящей Подпрограмме.

Заказчиком Подпрограммы является администрация Карачаевского муниципального района.

Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются: администрация Карачаевского муниципального района, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Карачаевский» (по согласованию), управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района, учреждения образования Карачаевского муниципального района, отдел культуры и централизованной библиотечной системы администрации Карачаевского муниципального района, управление  социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района, муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаевская центральная городская и районная больница» (по согласованию), республиканское государственное учреждение  «Центр занятости населения по Карачаевскому муниципальному району» (по согласованию).

3. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит:

- снизить число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; - своевременно выявлять безнадзорных детей и организовывать работу с ними; - улучшить положение детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - организовать и провести оздоровительную кампанию для детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярное время.

4. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В ходе реализации мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета создается (приобретается) следующее имущество:

 - информационно-методические материалы, брошюры, буклеты по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений, защите прав несовершеннолетних;

- призы и подарки на проведение районных конкурсов, смотров, фестивалей и других мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику употребления алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ, пропаганду здорового образа жизни.

5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет заказчик – администрация Карачаевского муниципального района.

Все исполнители мероприятий Подпрограммы осуществляют подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных информаций о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Приложение к Подпрограмме 6

План мероприятий по реализации подпрограммы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Карачаевском муниципальном районе на 2017 – 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА 7 «ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ МОЛОДЕЖИ                 КАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2017–2019 ГОДЫ»

Паспорт подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи Карачаевского муниципального района на 2017 – 2019 годы»

(далее – Подпрограмма)

1.                  Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

 Подпрограмма включает комплекс организационных, методических и информационных мероприятий по развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания молодежи, проживающей на территории Карачаевского района, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

В Карачаевском районе проводится комплексная работа по военно-патриотическому и гражданскому воспитанию детей, подростков и молодежи. Во всех образовательных учреждениях района разработаны индивидуальные программы и подпрограммы с военно-патриотической тематикой «Я – гражданин России», «С чего начинается Родина», «Мы – патриоты».

Практически в районе создана система межведомственного взаимодействия по вопросам военно-патриотического воспитания молодежи, координатором которой в настоящее время является управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района. В данную систему входят:

- администрация Карачаевского муниципального района;

- отдел военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики по г.Карачаевск и Карачаевскому району;

- управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района;

- общеобразовательные учреждения района;

- учреждения дополнительного образования района;

- Совет ветеранов района;

- народный музей истории и культуры карачаевского народа, аул  Учкулан.

В образовательных учреждениях района созданы и функционируют музеи и залы Боевой Славы. Ежегодно проводится смотр школьных музеев и лучшие музеи принимают участие в республиканском конкурсе школьных музеев.

За всеми администрациями поселений и образовательными учреждениями закреплены воинские памятники и обелиски.

В формировании патриотических чувств молодых людей одно из ведущих мест принадлежит государственной символике. Это важнейшая   составляющая в воспитании патриотизма и гражданственности детей и молодежи, сохранении преемственности поколений и укреплении социального единства общества. В образовательных учреждениях района установлен порядок применения государственных символов России: Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации, государственного гимна Российской Федерации, а также флага, герба и гимна Карачаево-Черкесской Республики. Используются государственные символы России и символы Карачаево-Черкесской Республики при проведении торжественных и официальных мероприятий.

Большую работу по военно-патриотическому и гражданскому воспитанию проводят в образовательных учреждениях. Учащиеся школ ежегодно проводят акции:                              

- «Милосердие» - шефская помощь тимуровских отрядов пожилым одиноким односельчанам;

- «Обелиск» - уход за памятниками и обелисками, организуют почетный караул;

 - участвуют в конкурсах детского творчества «Война глазами детей», «Салют, Победа!». 

Ежегодно в районе проводятся учебные военные сборы с юношами 10 классов. 

В течение последних 7 лет команды учащихся и работников образования становятся победителями республиканских соревнований школьников и работников образования по туризму.

В свете современных требований нельзя останавливаться на достигнутых результатах. Необходимо дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания молодежи: активное привлечение к этой работе средств массовой информации, модернизация материально-технической базы патриотического воспитания, повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания.

Решение этих и других проблем предусмотрено в рамках Подпрограммы.

2. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы являются средства местного бюджета. Возможно привлечение финансовых средств из других источников, не противоречащих законодательству.

При реализации Подпрограммы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Подпрограмму;

- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы в очередном году, уточняются.

3. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основывается на дальнейшем совершенствовании форм и методов работы администрации Карачаевского муниципального района, учреждений образования, общественных организаций по осуществлению государственной политики в области патриотического воспитания молодежи.

Головным исполнителем Подпрограммы является управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района, которое координирует работу всех заинтересованных ведомств, учреждений и организаций по реализации данной Подпрограммы.

                                                       Приложение к Подпрограмме 7

План мероприятий по реализации подпрограммы

«Патриотическое воспитание молодежи Карачаевского

муниципального района на 2017 – 2019 годы»