администрации Карачаевского

муниципального района

от 14.09.2015 №311

ПРОЕКТ

План мероприятий («дорожная карта»)

по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и

услуг в сферах установленной деятельности на территории Карачаевского

муниципального района (2016-2020 годы)

Раздел I. Общее описание «дорожной карты»

План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности на территории Карачаевского муниципального района (2016-2020 годы) (далее – «дорожная карта») разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»

Целью реализации «дорожной карты» является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МНГ) на территории Карачаевского муниципального района.

Раздел II. Характеристика проблемы

и обоснование необходимости ее решения

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Карачаевского муниципального района. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

На территории Карачаевского муниципального района проживает 3776 инвалидов, что составляет 8,4% от общей численности населения района, в том числе 262 детей-инвалидов.

В рамках реализации постановления администрации Карачаевского муниципального района от 17.05.2012 №249 «Об утверждении районной муниципальной программы «Доступная среда» на 2012-2015 годы в Карачаевском муниципальном районе» проводится работа по социальной поддержке и повышению условий для полноценной интеграции инвалидов в общество, в том числе: актуализация банка данных инвалидов и мало мобильных групп населения Карачаевского муниципального района, паспортизация действующих объектов социальной инфраструктуры, организация работы со средствами массовой информации (размещение информации, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, размещение объявлений), адаптация здания администрации Карачаевского муниципального района и зданий администраций городских и сельских поселений Карачаевского муниципального района в целях обеспечения доступности для инвалидов, проведение социально значимых мероприятий, в том числе проведение спартакиады с привлечением людей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, в 2015году приобретен специальный автотранспорт для перевозки инвалидов-колясочников по государственной программе «Доступная среда».

Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для мало мобильных групп населения, поэтому необходимо продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах инфраструктуры района.

Таким образом, в решении вопросов создания доступной среды для инвалидов на территории Карачаевского муниципального района существует ряд проблем, требующих комплексного подхода:

- не систематизирована, а следовательно, не эффективна организация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- большинство инвалидов практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленности общественного транспорта к нуждам инвалидов;

- приоритетные объекты социальной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными из-за отсутствия элементарных приспособлений.

К числу таких объектов относятся учреждения системы образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, спорта, административные здания и общественный транспорт.

Проведенный мониторинг (паспортизация объектов социальной инфраструктуры) показал, что большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всем требованиям доступности для инвалидов. Наиболее уязвимыми при взаимодействии со средой жизнедеятельности являются четыре основные категории инвалидов:

- инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата – 210 человека, в том числе инвалидов-колясочников – 9 человек,

- инвалиды с нарушением слуха – 13 человек,

- инвалиды с нарушением зрения – 70 человека,

- дети-инвалиды – 262 человек.

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой. Наряду с инвалидами к мало мобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом, около 30 % жителей Карачаевского муниципального района относится к маломобильным категориям населения, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, «без барьерная» среда на объектах социальной инфраструктуры района.

Раздел III. Цели и задачи мероприятий «дорожной карты»

Целью мероприятий «дорожной карты» является обеспечение к началу 2021 года на территории Карачаевского муниципального района беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы.

Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов власти Карачаевского муниципального района, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также обеспечение комплексного подхода к решению данной проблемы.

Задача 2. Поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации).

Реализация данной задачи обеспечит объективную оценку состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, доступность для инвалидов услуг транспорта, обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов и устранит «отношенческие» барьеры в обществе.

Задача 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугам.

Реализация данной задачи будет способствовать повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других мало мобильных групп населения

Задача 4. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении доступу к ним.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами.

Решение представленного комплекса задач по формированию без барьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личности инвалидов через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.

Раздел IV. Принципы реализации «дорожной карты»

«Дорожная карта» включает комплекс мероприятий, обеспечивающих свободный доступ инвалидов и мало мобильных групп населения Карачаевского муниципального района к объектам социальной инфраструктуры. Для решения мероприятий необходимы объединение и координация действий органов местного самоуправления, общественных организаций, муниципальных учреждений и других организаций, а также представителей частного бизнеса и потребительского рынка. Таким образом, механизм реализации «дорожной карты» основывается на следующих принципах:

- постоянный мониторинг основных показателей по эффективности проводимых комплексных мероприятий и необходимая корректировка

- постоянная взаимосвязь между исполнителями «дорожной карты».
Финансирование «дорожной карты» планируется осуществлять за счет средств бюджета Карачаевского муниципального района, средств республиканского и федерального бюджетов.

В «дорожную карту» могут вноситься изменения и дополнения ежегодно в сроки, обеспечивающие согласованность принимаемых решений со сроками формирования проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год, с учетом предварительных итогов реализации «дорожной карты» в текущем году.

Раздел V. Сроки и этапы реализации мероприятий «дорожной карты»

Реализация мероприятий «дорожной карты» рассчитана на 5 лет с 2016 по 2020 годы и включает два этапа:

первый этап – 2016-2019 годы;

второй этап – 2020 год.

С 2016 по 2019 год на первом этапе реализации плана мероприятий планируется провести мероприятия в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, обеспечить развитие информационного пространства и коммуникаций, социокультурной реабилитации инвалидов.

В 2020 году на втором этапе реализации плана мероприятий будет проведен мониторинг результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало мобильных групп населения на территории Карачаевского муниципального района и разработка, в случае необходимости, плана мероприятий «дорожной карты» на следующий период.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации

мероприятий «дорожной карты»

Мероприятия «дорожной карты» направлены на развитие мер социальной поддержки инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Карачаевского муниципального района, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность мероприятий «дорожной карты» будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других мало мобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других мало мобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные и спортивные);

- информационных кампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;

- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других мало мобильных групп населения;

- доступности объектов социальной инфраструктуры.

Инструментами по определению степени удовлетворенности условиями, созданными для без барьерной среды жизнедеятельности инвалидов, будут являться:

- результаты социологических опросов, которые будут проводиться ежегодно;

- показатели мониторинга напряженности без барьерной среды.

Заместитель Главы администрации –

управляющий делами администрации А.С. Касаева

Приложение 2 к постановлению

администрации Карачаевского

муниципального района

от 14.09.2015 №311

ТАБЛИЦА

повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

№ п/п	Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг	Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности, (%)						Орган (должностное лицо), ответственные за мониторинг достижения запланированных значений показателей доступности
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других мало мобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты	50	100	100	100	100	100	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района
	Доля приоритетных объектов в сфере общего образования, в которых создана безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере общего образования	21	30	48	66	84	100	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района
	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МНГ, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости	0	0	100	100	100	100	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МНГ в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения	21	39	57	75	84	100	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МНГ в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры	12	30	48	66	84	100	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МНГ в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта	0	25	25	50	75	100	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района
	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	55	60	65	70	75	80	Управление социальной защиты населения администрацииКарачаевского муниципального района

Заместитель Главы администрации –

управляющий делами администрации

Карачаевского муниципального района А.С. Касаева

Приложение 3 к постановлению

администрации Карачаевского

муниципального района

от 14.09.2015 №311

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ,

реализуемых для достижения запланированных значений

показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

№ п/п	Наименование мероприятия		Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия		Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации				Ожидаемый результат
Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.	Назначение ответственных лиц за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов и мероприятий пообеспечению доступности для них объектов и услуг		Федеральный закон от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»		администрация Карачаевского муниципального района	2015 год		Оптимизация деятельности и межведомственного взаимодействия по вопросам создания условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
1.2.	Разработка и принятие муниципальной программы «Доступная среда» на 2016-2020 годы в Карачаевском муниципальном районе»		Проект государственной программы «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы»		Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района	2015 год		Обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
1.3.	Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг		Федеральный закон от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»		администрация Карачаевского муниципального района	до1июля 2016 года		Обеспечение доступности для инвалидов государственных и муниципальных услуг
1.4.	Согласование проектов на строительство зданий и сооружений на предмет их доступности для маломобильных граждан		Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»		отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Обеспечение доступности для маломобильных граждан вновь вводимых зданий и сооружений
1.5.	Осуществление контроля за обеспечением доступности социально-значимых объектов, объектов частного бизнеса и потребительского рынка		Федеральный закон от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»		администрации сельских (городских) поселений Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Обеспечение доступности для инвалидов социально-значимых объектов, объектов частного бизнеса и потребительского рынка
Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации)
2.1.	Актуализация банка данных инвалидов и маломобильных групп населения Карачаевского муниципального района	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			Управление социальной защиты населения администрация Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Выявление и учет инвалидов и маломобильных групп населения Карачаевскогомуниципального района, нуждающихся в социальных услугах
2.2.	Паспортизация приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры	Методическое пособие Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2012 года «Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность»			администрации сельских (городских) поселений Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры
2.3.	Формирование доступной среды на объектах транспортной инфраструктуры(в том числе оснащение светофорных объектовустановкой звуковых сигналов, обновление разметки пешеходных переходов)	Федеральный закон от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрации сельских (городских) поселенийКарачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Обеспечение доступности для инвалидов пассажирского транспорта
2.4.	Размещение в средствах массовой информации социальной рекламы о необходимости создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрация Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Информирование общественности о необходимости создания условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
2.5.	Освещение в средствах массовой вопросов по созданию без барьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения социальной инфраструктуры	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрации Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Информирование общественности о создании условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
2.6.	Адаптация официальных сайтов органов муниципальной власти в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрации Карачаевского муниципального района, администрации сельских (городских)поселений Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Обеспечение доступности информации для инвалидов
2.7.	Организация проведения социологического опроса граждан с ограниченными возможностями здоровья на выяснение степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрации Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Выявление проблем, связанных с созданием условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов
Раздел III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1.	Формирование доступной среды в сфере здравоохранения	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрация Карачаевского муниципального района,муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Карачаевская центральнаягородская и районная больница» (по согласованию)		2016-2020 годы		Создание доступной среды для инвалидов в сфере здравоохранения
3.2.	Формирование доступной среды в сфере социальной защиты и социального обслуживания	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрация Карачаевского муниципального района		2016 год		Создание доступной среды для инвалидов в сфере социальной защиты и социального обслуживания
3.3.	Формирование доступной среды в сфере образования	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района		2016-2020 годы		Создание доступной среды для инвалидов в сфере образования
3.4.	Формирование доступной среды в сфере физической культуры и спорта	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района		2016-2020 годы		Создание доступной среды для инвалидов в сфере физической культуры и спорта
3.5.	Формирование доступной среды на объектах культуры	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			отдел культуры и центрально-библиотечной системы администрации Карачаевского муниципального района		2016-2020 годы		Создание доступной среды для инвалидов в сфере культуры
3.6.	Формированиедоступности труда и занятости инвалидов (в том числе консультационных и иных услуг инвалидам из числа безработных граждан по поддержке предпринимательской инициативы)	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			Республиканское государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по Карачаевскому муниципальному району» (по согласованию)		2016-2020 годы		Обеспечение объектов и услуг в сфере труда и занятости
3.7.	Организация и проведение социокультурных и спортивных мероприятий с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			отдел культуры и центрально-библиотечной системы администрации Карачаевского муниципального района, управление образования, физическойкультуре, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района		2016-2020 годы		Обеспечение социокультурной реабилитации инвалидов
3.8.	Формирование доступной среды в административных учреждениях органов местного самоуправления	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			администрация Карачаевского муниципального района администрации сельских (городских) поселений Карачаевского муниципального района (по согласованию)		2016-2020 годы		Создание доступной среды для инвалидовв зданияхадминистративных учреждений
3.9.	Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде	Федеральный закон от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»			администрация Карачаевского муниципального района, администрации сельских (городских) поселений Карачаевского муниципального района		2016-2020 годы		Обеспечение доступности для инвалидов государственных и муниципальных услуг
3.10.	Проведение мероприятий, направленных на формирование толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями	Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»			Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района		2016-2020 годы		Формирование толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями
Раздел IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1.	Участие специалистов, работающих с инвалидами, в обучающих семинарах, информационных встречах, круглых столах			Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района	2016-2020 годы		Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с инвалидами

Заместитель Главы администрации –

управляющий делами администрации

Карачаевского муниципального района А.С. Касаева