Уважаемые жители Карачаевского района, физические и юридические лица, предприниматели!
На сайте администрации Карачаевского муниципального района размещена Схема территориального планирования Карачаевского муниципального района включающая в себя Положение о территориальном планировании, материалы по обоснованию, карты, схемы.
Ждем Ваших предложений по обсуждению Схемы территориального планирования Карачаевского муниципального районаГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН НОВО-КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРАЧАЕВСКОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Общество с ограниченной ответственностью
«Научно-проектная организация
Южный градостроительный центр»
(ООО «НПО «ЮРГЦ»)
|
Арх.№______________ |
Заказ: № 01 от 17.02.2012. Заказчик: Администрация Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского района |
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
НОВО-КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАРАЧАЕВСКОГО РАЙОНА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории.
Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию,
перечень мероприятий.
Директор
ООО «НПО «ЮРГЦ» Ю.Н. Трухачёв
Ростов-на-Дону
2012
Содержание:
1. Методические основы территориального планирования Ново-Карачаевского городского поселения. 12
2. Формирование целей территориального планирования. 16
4.2. Административно-территориальное устройство муниципального образования. 28
4.3. Историко-градостроительная справка. 30
4.4. Действующая градостроительная документация. 31
5.2. Геоморфологические особенности. 37
5.3. Экзогенные геологические процессы. 39
5.4. Инженерно-геологическое районирование. 42
5.5. Ландшафтное районирование. 44
6. Демография и трудовые ресурсы. 57
6.1. Анализ демографической ситуации. 57
Динамика численности населения. 57
Демографическая безопасность территории. 66
6.2. Демографический прогноз. 68
7. Социально-экономическое положение. 75
7.1. Уровень и качество жизни. 75
7.2. Социальная сфера и прогноз её развития. 77
Здравоохранение и социальное обеспечение. 86
Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения. 90
Производство материальных и нематериальных услуг. 102
Прогноз развития экономики муниципального образования. 103
7.4. Коммунальные объекты. 111
7.5. Рекреационная деятельность. 112
8. Архитектурно-планировочная организация территории. 120
8.1. Планировочная структура территории. 120
Планировочная структура поселения. 120
Планировочная структура посёлка городского типа Новый Карачай. 121
8.2. Функциональное зонирование. 121
Функциональное зонирование территории поселения. 122
Функциональное зонирование территории посёлка городского типа Новый Карачай. 122
8.3. Трансформация функционального зонирования. 124
Трансформация функционального зонирования посёлка городского типа Новый Карачай. 129
8.4. Мероприятия в части архитектурно-планировочной организации территории. 130
9.1. Характеристика существующего жилого фонда. 133
9.2. Основные направления жилищного строительства. 136
9.3. Площадки жилищного строительства и мероприятия по его развитию. 139
10. Зоны с особыми условиями использования территории, планировочные ограничения. 146
10.1. Ограничения по условиям охраны культурного наследия. 146
Зоны охраны объектов культурного наследия. 148
10.2. Ограничения по условиям охраны природного комплекса. 151
Чрезвычайные ситуации природного характера. 163
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера. 175
Чрезвычайные ситуации техногенного характера. 175
Пожарная безопасность. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. 177
11. Экология и охрана окружающей среды. 179
11.1. Сложившаяся ситуация. 179
Состояние воздушного бассейна. 179
11.2. Мероприятия по охране окружающей среды. 192
12. Транспортный комплекс. 195
12.2. Общественный транспорт. 196
12.3. Улично-дорожная сеть. 197
12.4. Приоритеты развития транспортного комплекса. 200
12.5. Оптимизация улично-дорожной сети. 203
Оптимизация улично-дорожной сети посёлка городского типа Новый Карачай. 205
12.6. Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта. 205
13. Инженерная инфраструктура. 207
Существующее состояние системы водоснабжения. 207
Мероприятия по развитию сети водоснабжения. 208
Современное состояние системы водоотведения. 214
Мероприятия по развитию системы водоотведения. 214
Мероприятия по развитию системы газоснабжения. 219
Мероприятия по развитию системы теплоснабжения. 223
14. Инженерная подготовка территории. 237
14.1. Вертикальная планировка. 238
14.2. Дождевая канализация. 239
15.1. Искусственные покрытия и малые формы. 246
15.2. Озеленение территории. 249
15.4. Мусороудаление и мусоропереработка. 252
16. Реализация генерального плана поселения. 256
Приложение 1. Проектируемые поперечные профили улиц населённых пунктов. 264
Введение.
Генеральный план Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики разработан ООО «Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом № 01 от 17.02.2012г. с Администрацией Ново-Карачаевского городского поселения.
Основанием для разработки генерального плана послужили:
· положения Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004г. №191 – ФЗ (в редакции от 06.12.2011г.);
· положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ;
· техническое задание – приложение к муниципальному контракту.
Генеральный план – основной документ территориального планирования городского поселения, нацеленный на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В системе документов, составляющих законодательную базу национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам территориального планирования муниципальных образований отведена важная роль.
В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований происходит определение территорий, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности - проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.
Для генерального плана установлены следующие этапы проектирования:
Исходный год 2010 г.
Первая очередь реализации 2020 г.
Расчётный срок 2030 г.
По отдельным параметрам в составе генплана также даются предложения на отдалённую перспективу – до 2040 г.
Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования развития городского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Задачи разработки генерального плана:
· проанализировать существующее положение территории;
· выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;
· разработать прогноз развития территории;
· разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.
В основу разработки проекта генерального плана положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем - пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, различных структурных подразделений администрации Карачаевского района, Ново-Карачаевского городского поселения, иных организаций.
При подготовке генерального плана используются отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республики, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаевского района и Ново-Карачаевского городского поселения, прочих организаций, материалы СТП Карачаево-Черкесской Республики, данные собственных исследований территории, проведённых сотрудниками ООО «НПО «ЮРГЦ», картографические материалы, прочие источники.
В ходе работы над проектом генерального плана коллектив ООО «НПО «ЮРГЦ» провёл сбор исходных данных органов местного самоуправления, было проведено анкетирование учреждений здравоохранения, образования, запрошены данные в органах государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
* * *
В ходе подготовки проекта генерального плана был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.
Проект генерального плана состоит из утверждаемой части и материалов по обоснованию, которые состоят из текстовых и графических материалов.
Графические материалы разрабатываются с использованием ГИС «Object Land 2.6.9.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществляется с использованием САПР «IntelliCAD», «AutoCAD», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».
Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office 2010», «FineReader 9.0».
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО «ЮРГЦ».
Авторский коллектив проекта генерального плана:
Трухачёв Юрий Николаевич – руководитель авторского коллектива, заслуженный архитектор РФ, советник РААСН, директор ООО «НПО «ЮРГЦ».
Батунова Елена Юрьевна – главный архитектор проекта;
Коноваленко Оксана Владимировна – руководитель группы.
Текстовая часть проекта подготовлена архитекторами Батуновой Е.Ю., Коноваленко О.В., Неляпиной Н.Е., Золотарёвой А.В., экономистом Крюковой В.В., инженерами Федоренко П.К., Трухачевой Е.В., старшим техником-проектировщиком Даньшиной Т.А.
Графическая часть проекта подготовлена архитектором Золотарёвой А.В., инженерами Трухачевой Е.В., Федоренко П.К. Корректура – Титовой Л.А. Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
НОВО-КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
|
№ п/п |
Наименование раздела |
гриф |
Масштаб*, формат |
Примечание |
|
Положение о территориальном планировании: | ||||
|
1 |
Положение о территориальном планировании. |
н/с |
Сшив формата А4 | |
|
Графические материалы генерального плана: | ||||
|
2 |
Карта планируемого размещения объектов местного значения и границ населённых пунктов. |
н/с |
М 1:25 000 | |
|
3 |
Карта планируемого размещения объектов местного значения. Поселок городского типа Новый Карачай. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
4 |
Карта границ населенного пункта и функциональных зон. Поселок городского типа Новый Карачай. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
Материалы по обоснованию проекта ген. плана в текстовой форме: | ||||
|
5 |
Анализ существующего положения и комплексный анализ развития территории. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования. Предложения и этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий. |
н/с |
Сшив формата А4 | |
|
Материалы по обоснованию проекта ген. плана в графической форме: | ||||
|
6 |
Положение Ново-Карачаевского городского поселения в Карачаевском районе |
н/с |
М 1:100 000 | |
|
7 |
Карта современного использования территории, границ зон ограничений градостроительной деятельности и результатов комплексного анализа, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |
н/с |
М 1:25 000 | |
|
8 |
Карта современного использования территории, границ зон ограничений градостроительной деятельности и результатов комплексного анализа, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поселок городского типа Новый Карачай. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
9 |
Карта развития транспортной инфраструктуры. Поселок городского типа Новый Карачай. |
н/с |
М 1:5 000 | |
|
10 |
Карта развития сетей водоснабжения и инженерная подготовка территории. Поселок городского типа Новый Карачай. |
ДСП |
М 1:5 000 | |
|
11 |
Карта развития сетей электроснабжения, газоснабжения и связи. Поселок городского типа Новый Карачай. |
ДСП |
М 1:5 000 | |
|
12 |
Карта перспективного использования территории поселения (проектный план), развития социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания. Поселок городского типа Новый Карачай. |
н/с |
М 1:5 000 | |
Раздел 1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.
Сведения о наличии программы социально-экономического развития Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского района отсутствуют.
При подготовке программы социально-экономического развития Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского района после утверждения генерального плана, в соответствии с ст. 25 Градостроительного кодекса РФ в обязательном порядке учитываются предусмотренные к созданию генеральным планом объекты местного значения.
1. Методические основы территориального планирования Ново-Карачаевского городского поселения.
При подготовке документов территориального планирования Ново-Карачаевского городского поселения используется системный подход рассмотрения градостроительной системы поселения.
В основе методики лежит положение о том, что градостроительная система – это целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, объединённых одним понятием «место» - пространство, определённое по признаку управления.
Градостроительные системы на территории Российской Федерации имеют различные уровни, обусловленные административно-территориальным делением (градостроительные системы формируются по принципу управления): градостроительная система уровня Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных районов, городских округов, поселений. Градостроительные системы разных уровней не существуют по отдельности – каждая из них является элементом системы другого уровня, при этом системы всех уровней активно взаимодействуют. Таким образом, территориальное планирование на каком-либо одном уровне обязательно должно учитывать развитие градостроительной системы более высокого или низкого порядка.
Градостроительная система, как объект системного подхода, является сложной системой. Сложные системы состоят из подсистем. По классификации – это социально-экономическая, пространственно-экологическая система, с многочисленными внутренними и внешними связями. Первый уровень декомпозиции градостроительной системы показывает нам четыре подсистемы:
Социальная подсистема – первичная системообразующая составляющая, представляет собой форму жизнедеятельности людей, основанную на социальных взаимодействиях, существенной чертой которой является то, что достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, а достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей.
Экономическая подсистема – представляет собой целостное единство производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимодействии на едином пространстве. Основной функциональной задачей экономической подсистемы в градостроительной системе является адаптация к изменяющимся внутренним и внешним условиям.
Экологическая подсистема – среда обитания сообщества. В данном случае необходимо различать урбанизированную экосистему, среду в пределах урбанизированной территории и природную экосистему для использования ею природных ресурсов.
Пространственная подсистема – пространство, созданное социумом для устойчивого существования и развития социальной, экономической, экологической подсистем. Пространство является интегрирующей подсистемой, определяющей принадлежность каждой из подсистем к данному месту.
Принципиальная схема взаимодействия основных подсистем градостроительной системы представлена на рисунке ниже.
Рис. 1.1.
Взаимодействие основных подсистем градостроительной системы.
Градостроительная система состоит из совершенно разных подсистем, объединённых одним понятием «место», пространство, где на протяжении десятилетий либо веков она функционирует. Таким образом, категория времени является неотъемлемой частью градостроительной системы.
Всё сказанное выше наглядно демонстрирует необходимость территориального планирования как наиболее эффективного инструмента, позволяющего сбалансировать и увязать на территории интересы различных уровней и направлений, имеющих, кроме всего, ещё и временной вектор. Территориальное планирование, по сути, является тем инструментом, который позволяет администраторам территории реализовывать свои полномочия с учётом интересов иных хозяйствующих субъектов. Таким образом, территориальное планирование является неотъемлемым элементом системы управления.
Особенностью документов территориального планирования является их иерархическая структура, соответствующая трём уровням власти – федеральной, региональной и муниципальной. Трёхуровневая система градостроительной документации подготавливается для одних и тех же территорий, но в части соответствия полномочиям определённого уровня власти. Соответственно, система документов территориального планирования является инструментом, обеспечивающим взаимодействие внутри вертикали власти на основе пространственной составляющей, создания однонаправленного вектора управленческих усилий по развитию территорий на разных уровнях государственной власти.
Основные принципы процесса территориального планирования связаны с рассмотрением всех подсистем градостроительной системы с точки зрения их взаимодействия и взаимовлияния.
На первом этапе выполняется подробный анализ всех подсистем градостроительной системы с выявлением основных проблем и противоречий в их развитии.
Второй этап связан с прогнозированием вариантов развития градостроительной системы при наличии благоприятных и неблагоприятных внешних и внутренних воздействующих факторов. Затем вырабатывается единый прогноз развития градостроительной системы, являющийся наиболее приемлемым для сохранения основных, жизненно важных функций системы.
На третьем этапе формируются проектные предложения, направленные на достижение целевых показателей выбранного варианта развития. Проектные предложения могут относиться ко всем уровням власти, а, кроме этого, и к частному капиталу.
На четвёртом этапе вырабатывается перечень мероприятий по территориальному планированию, направленных на достижение поставленных целей и задач, указываются сроки и последовательность выполнения мероприятий.
Рис. 1.2.
Алгоритм подготовки документов территориального планирования.
2. Формирование целей территориального планирования.
Главная цель территориального планирования Ново-Карачаевского городского поселения:
Пространственная организация территории муниципального образования в целях обеспечения устойчивого развития территории.
Цели территориального планирования:
1. Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики поселения.
2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
3. Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
4. Развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.
5. Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи.
6. Развитие и совершенствование планировочного каркаса и землепользования, выделение территориальных зон.
7. Развитие рекреационного комплекса на территории.
8. Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов.
9. Обеспечение совершенствования системы управления, использование градостроительных решений для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для привлечения экономически активного населения.
Задачи территориального планирования:
· Обеспечение территории полным пакетом градостроительной документации.
· Обеспечение жителей полным набором социальных услуг в соответствии с нормативными требованиями.
· Определение назначения территорий, закрепление и развитие функциональных зон.
· Закрепление и развитие планировочного каркаса территории.
· Создание правовой основы земельных отношений и градостроительной деятельности на территории поселения.
· Установление границ зон с особыми условиями использования территорий.
· Создание условий для улучшения демографической ситуации.
· Создание условий для привлечения инвестиций на территорию.
· Создание условий для развития промышленности.
· Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
· Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории поселения, а также организация отдыха детей.
· Организация предоставления населению медицинских услуг.
· Создание условий для развития жилищного строительства, обеспечения жильём населения, модернизации и благоустройства жилого фонда.
· Создание условий для сохранения объектов культурного наследия.
· Создание условий для развития рекреационной деятельности на территории поселения.
· Модернизация транспортной инфраструктуры.
· Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры, обеспечение жилищно-коммунального сектора и предприятий водо-, электро-, газо- и теплоснабжением, водоотведением.
· Создание условий для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
· Обеспечение пожарной безопасности.
· Создание условий для охраны окружающей среды и выполнению комплекса мероприятий по улучшению экологической обстановки.
· Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству и инженерной подготовке территории поселения.
Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде
· подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
· принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
· создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Проектные решения генерального плана могут реализовываться за счёт участия поселения в целевых программах муниципального, регионального и федерального уровней, а также привлечения частных инвестиций и сотрудничества с бизнесом на взаимовыгодных условиях.
3. Учёт интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Карачаевского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории Ново-Карачаевского городского поселения.
В части учётов интересов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Карачаевского района генеральным планом Ново-Карачаевского городского поселения предполагается:
1.1. Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.
1.2. Реализация основных решений документов территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, региональных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий.
1.3. Учёт интересов районного муниципального образования, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Ново-Карачаевского городского поселения.
Генеральным планом Ново-Карачаевского городского поселения даются некоторые предложения по развитию территории поселения, находящиеся в сфере полномочий субъекта Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республики. Данные предложения рекомендуется представить Правительству Карачаево-Черкесской Республики для рассмотрения и принятия решения по их реализации в рамках процедур установленных действующим законодательством.
Раздел 2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений.
4. Общая часть.
4.1. Положение поселения в системе расселения Карачаевского района и Карачаево-Черкесской Республики.
Карачаевский район является одним из 10-ти районных муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, входящей в Северо-Кавказский экономический район РФ. Занимает приграничное положение на юге с Республикой Абхазией и Республикой Грузией, на юго-востоке с Кабардино-Балкарской Республикой.
Ново-Карачаевское городское поселение является одним из пятнадцати муниципальных образований Карачаевского района (одним из двух городских поселений). В состав района входят:
1. Ново-Карачаевское городское поселение;
2. Правокубанское городское поселение;
3. Верхне-Маринское сельское поселение;
4. Верхне-Тебердинское сельское поселение;
5. Джингирикское сельское поселение;
6. Каменномостское сельское поселение;
7. Карт-Джуртское сельское поселение;
8. Коста-Хетагуровское сельское поселение;
9. Кумышское сельское поселение;
10. Нижне-Маринское сельское поселение;
11. Нижне-Тебердинское сельское поселение;
12. Ново-Тебердинское сельское поселение;
13. Учкуланское сельское поселение;
14. Хумаринское сельское поселение;
15. Хурзукское сельское поселение.
Расположено данное муниципальное образование в северной части района северо-восточнее его административного центра г. Карачаевск (не входит в состав района). Северо-восточная часть Ново-Карачаевского городского поселения проходит по границе Карачаевского района с Усть-Джегутинским районом Карачаево-Черкесской Республики. На юго-востоке Ново-Карачаевское городское поселение граничит с Каменномостским сельским поселением, на юге-западе – с Коста-Хетагуровским сельским поселением, на западе с Кумышским сельским поселением, на севере – с Хумаринским сельским поселением Карачаевского района. Также городское поселение граничит с двумя населенными пунктами Карачаевского городского округа – г. Карачаевск (на юге) и п. Орджоникидзевский (на северо-востоке).
Рис. 4.1.1.
Положение Ново-Карачаевского городского поселения
в системе расселения Карачаевского района.
Административный центр Ново-Карачаевского городского поселения – п.г.т. Новый Карачай. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаево-Черкесской Республике – города Черкесск – составляет около 60 км. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаевского района – г. Карачаевск – составляет 5 км.
С административным центром района поселок городского типа Новый Карачай соединен автомобильной дорогой федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия».
Численность населения Ново-Карачаевского городского поселения на 2010 год составила 3 037 человек – 9,8 % общей численности населения Карачаевского района (48,5 % городского населения района) и 0,6 % численности населения Карачаево-Черкесской Республики[1].
Рис. 4.1.2.
Распределение численность населения Карачаевского района
в разрезе муниципальных образований.
Карачаевский район характеризуется низкой урбанизированностью – всего 20,5% населения проживают в городских населенных пунктах, так как его административный центр – г. Карачаевск не включен в состов района. В связи с этим, население Карачаевского района относительно равномерно распределено между всеми муниципальными образованиями. Ново-Карачаевское городское поселение находится на 3-м месте по общей численности населения в районе, и уступает только Кумышскому и Каменномостским сельским поселениям.
Площадь территории Ново-Карачаевского городского поселения составляет 80 км2. Данное муниципальное образование занимает 2% территории Карачаевского района и 0,6% територии Карачаево-Черкесской Республике.
Рис. 4.1.3.
Сравнение поселений Карачаевского района по площади территории
Территория Карачаевского района в разрезе муниципальных образований распределена не равномерно. По площади территории Ново-Карачаевское городское поселение занимает срединное 8 место в районе, опережая только Кумышинское, Ново-Тебердинское, Нижне-Маринское, Джингирикское, Хумаринское, Коста-Хетагуровское и Правокубанское поселения.
Плотность населения в границах Ново-Карачаевского городского поселения составляет 41 чел./км2, что в 5 раза больше чем в среднем по Карачаевскому району (8 чел./км2), и всего на 23% больше чем по Карачаево-Черкесской Республике (33,4 чел./км2)..
Рис. 4.1.4.
Сравнение поселений Карачаевского района по плотности населения, чел./км2.
По плотности населения Ново-Карачаевское городское поселение занимает четвертое место в районе, уступая только Правокубанскому городскому поселению, Коста-Хетагуровскому и Кумышинскому сельским поселениям.
В состав Ново-Карачаевского городского поселения входит всего один населенный пункт – п.г.т. Новый Карачай. По количеству населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования, Ново-Карачаевское городское поселение вместе с большинством муниципальных образований делит 4-е место в районе, уступая Хумаринскому, Коста-Хетагуровскому и Учкуланскому сельским поселениям.
Рис. 4.1.5.
Сравнение поселений Карачаевского района по количеству населённых пунктов, входящих в состав поселения.
Структура населения Карачаевского района по типам населенных пунктов в разрезе муниципальных образования приведена на рис.4.1.6.
Рис.4.1.6.
Распределение муниципальных образований Карачаевского района
по типам поселений, входящих в их состав.
|
|
|
|
- малые сельские населенные пункты с числом жителей до 200 человек
- средние сельские населенные пункты с числом жителей от 200 до 1000 человек
- большие сельские населенные пункты с числом жителей от 1000 до 3000 человек
- крупные сельские населенные пункты с числом жителей больше 3000 человек
- поселки городского типа с числом жителей от 3000 до 10 000 человекПо плотности сети населённых пунктов Ново-Карачаевское городское поселение занимает срединное 8-е место среди муниципальных образований Карачаевского района, где на 1000 кв.км. приходится 13 населенных пунктов, что в 2,6 раза больше чем в среднем по Карачаевскому району (5 н.п. на 1000 кв. км).
Рис. 4.1.7.
Сравнение поселений Карачаевского района по плотности сети
населённых пунктов, н.п. на 1000 км2.
В целом можно отметить следующие преимущества географического положения муниципального образования:
1. Непосредственное положение воль основой планировочной оси муниципального района – автодороги федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай до границы с Республикой Абхазия»;
2. Приграничное положение к административному центру района и Карачаевского городского округа – г. Карачаевск;
3. Расположение в зоне 1,5 часовой доступности административного центра КЧР – г. Черкесск;
4. Компактность территории (протяжённость около 11,1 км в широтном направлении и около 10 км – в меридиональном направлении);
5. Состав муниципального образования из одного крупного населенного пункта.
6. Высокая плотность населения;
7. Относительно высокая плотность сети населенных пунктов;
8. Наличие значительных площадей земель сельскохозяйственного назначения (7,7 тыс. га – 96,2% всей территории);
9. Богатство территории лесными ресурсами;
10. Благоприятные климатические условия (обилие солнечного света и тепла);
11. Отсутствие крупных источников загрязнения окружающей среды, негативно сказывающихся на экологической обстановке.
Недостатками географического расположения муниципального образования можно назвать:
1. Отсутствие иных видов транспортного сообщения, кроме автомобильных дорог (железнодорожного, речного);
2. Удаленность от водного транспортного сообщения;
3. Подверженность территории риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, в частности селей;
4. Бедность территории минерально-сырьевыми ресурсами.
4.2. Административно-территориальное устройство муниципального образования.
В соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики об установлении границ муниципальных образований на территории Карачаевского района и наделении их соответствующим статусом определены границы муниципального образования «Ново-Карачаевского городского поселения», в пределах которых и действует настоящий генеральный план.
В составе поселения один населенный пункт: поселок городского типа Новый Карачай.
Поселок городского типа Новый Карачай является административным центром поселения, относится к крупным населённым пунктам (численность жителей более 3000, но менее 5000 человек).
Граница п.г.т. Новый Карачай на сегодняшний день не утверждена никакими документами. В проекте генерального плана существующая граница населённого пункта отображена по материалам землепользования (в соответствии с границами земель населённых пунктов).
Утверждение генерального плана поселения будет являться основанием для изменения границы населённого пункта в соответствии с положениями Земельного Кодекса РФ.
Проектом генерального плана Ново-Карачаевского городского поселения устанавливается граница п.г.т. Новый Карачай.
Границы поселка городского типа, установленные генеральным планом, будут отделять земли категории населённых пунктов от земель иных категорий.
Проектом генерального плана предлагается изменение черты населённого пункта пгт Новый Карачай за счёт включения в его границу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения к северу, северо-западу, западу, востоку и югу от населённого пункта. Изменение черты населённого пункта обусловлено необходимостью включения в его границы существующей застройки и с целью размещения новой жилой застройки. Таким образом, площадь пгт Новый Карачай увеличится на 25,98 га[2].
Таким образом, мероприятиями в части административно-территориального деления станут:
1. Установление и закрепление административных границ поселка городского типа в соответствии с отображением в графической части проекта (первая очередь);
2. Подготовка землеустроительного дела границы населённого пункта (первая очередь);
3. Постановка границ населённого пункта на кадастровый учёт (первая очередь);
4. Вынос границ населённого пункта в натуру и закрепление их на местности (первая очередь).
4.3. Историко-градостроительная справка.
Карачаевский муниципальный район - административный район в составе Карачаево-Черкесской Республики - расположен в горной части республики между Главным Кавказским и Скалистым хребтами. Высшая точка — западная вершина горы Эльбрус (5642 м). Площадь района — 3917,3 км².
В результате упразднения Карачаевской автономной области в 1943 году два района упраздняемой области (Микояновский и Учкуланский), приблизительно соответствовавшие нынешнему Карачаевскому району, были переданы в состав Грузинской ССР, где образовали Клухорский район. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 года район возвращён РСФСР и вошёл в состав Ставропольского края. После создания в 1957 году Карачаево-Черкесии под именем Карачаевский район вошёл в состав этой автономной области.
Основным фактором, определяющим климатические особенности территории, является рельеф, характеризующийся сложной системой разновысотных хребтов и котловин, широким диапазоном абсолютных и относительных высот.
Новый Карачай – рабочий посёлок на правом берегу реки Кубань, в десяти километрах севернее города Карачаевска. Через посёлок проходит старый участок Военно-Грузинской дороги.
Основал посёлок Кази-Хаджи Лайпанов, который в 1906 году, возглавляя делегацию карачаевцев, добился у наместника царя на Кавказе графа Воронцова-Дашкова выделения жителям аула Хурзук новых земель. На выделенном участке в 1909 году и возник посёлок первоначально названный Воронцово-Карачаевский (Воронцовский). Первыми в посёлке поселились семьи Лайпановых, Тоторкуловых, Элькановых, которые основали фамильные кварталы.
После революции посёлок переименовали в Ак-Калу (Белая Крепость), так как с прошлого века здесь находилось военное укрепление времен Кавказской войны. Крепость, утратив свое значение военного объекта, многие годы служила резиденцией приставов Карачая.
В 1924 году в посёлке была построена первая школа, в 1929 году создали первый колхоз. В 1957 году, когда домой стали возвращаться карачаевцы, посёлок назвали Новый Карачай.
4.4. Действующая градостроительная документация.
Комплекс градостроительной документации, предложения которой действуют на территории поселения, представлен документами федерального, регионального и муниципального уровня. Градостроительная документация федерального уровня – схема территориального планирования Российской Федерации разработана только в части транспорта, в настоящее время проходит процедуру согласования.
Основной документ регионального уровня – Схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики разработана и утверждена постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 №382.
Схемой территориального планирования определены целевые показатели требуемого развития социальной сферы, инженерной инфраструктуры, жилищной обеспеченности. Расчёты, выполненные в настоящем генеральном плане, основываются на целевых показателях, заложенных в документе территориального планирования региона.
Документ территориального планирования муниципального уровня – Схема территориального планирования Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики разработана и утверждена решением Совета депутатов Карачаевского муниципального района от 15.10.2012 №1. Проектом генерального плана учтены основные положения Схемы территориального планирования Карачаевского района.
Основной целью схемы территориального планирования Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики является пространственная организация территории в целях обеспечения устойчивого развития территории до 2018 года.
В части развития социальной инфраструктуры схемой территориального планирования предложено:
1. Реконструкция здания врачебной амбулатории на 300 посещений в п.г.т. Новый Карачай (первая очередь).
2. Реконструкция детского сада в п.г.т. Новый Карачай с пристройкой на 90 мест (первая очередь).
3. Реконструкция средней общеобразовательной школы в п.г.т. Новый Карачай с пристройкой бассейна и спортивного комплекса на 250 мест (расчётный срок).
В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры:
1. Замена стальных труб протяженностью 14,6 км и d=150 мм, п.г.т..Новый Карачай (расчетный срок).
2. Устройство резервуара на 500м3, п.г.т.Новый Карачай (расчетный срок).
3. Ремонт насосной станции с заменой насосов, п.г.т.Новый Карачай (расчетный срок).
4. Строительство канализационных сетей и очистных сооружений полной биологической очистки в п.г.т. Новый Карачай (расчетный срок).
5. Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями в п.г.т.Новый Карачай (расчетный срок).
5. Природные условия.
Анализ природно-ресурсного потенциала Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики и современной экологической ситуации на его территории проведен по ретроспективным, современным и прогнозным данным Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Карачаево-Черкесской Республике, Управления по недропользованию по КЧР, республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по КЧР, республиканского управления «Роспотребнадзора», Всесоюзного научно-исследовательского института по охране вод (ВНИИВО). В работе использованы данные ГНПП «Гидрогеоэкология» из отчета «Анализ закономерностей размещения и формирования минеральных вод КЧР с целью расширения санаторно-курортной базы республики и планирования поисковых работ», 2004 г. Оценка экологического состояния территории выполнена по данным природоохранных организаций о состоянии окружающей среды за последние годы, и по результатам специальных атмохимических, литохимических гидрохимических и гидробиологических исследований в бассейнах рек Кубань, Теберда, проведенных в 2006-2007 годах Научно-производственным предприятием «Экологическая лаборатория» (г.Ростов-на-Дону) по заданию ООО «НПО «ЮРГЦ».
5.1. Климат.
Ново-Карачаевское городское поселение расположено в умеренном поясе Северо-Кавказской горной области. Климат - континентальный и высокогорный (по высотным поясам). Средняя температура января от -5°С на западе до -10°С на востоке (в высокогорье); июля, соответственно, +21°С и +8°С. В предгорьях зимой температура воздуха колеблется от 0°С до -10°С градусов, летом - от +18°С до +25°С градусов. В горных районах значительно холоднее. Годовая сумма осадков от 550 мм в год на равнине до 2500 мм в горах.
Основным фактором, определяющим климатические особенности территории городского поселения, является рельеф Карачаевского района, характеризующийся сложной системой разновысотных хребтов и котловин, широким диапазоном абсолютных и относительных высот. В этих условиях происходит существенное изменение радиационного режима, а хребты Большого Кавказа видоизменяют циркуляцию воздушных масс и создают мезоклиматические различия.
В целом климат рассматриваемой территории формируется под воздействием циркуляционных процессов южной зоны умеренных широт. Соседство Черного и Каспийского морей, практически не замерзающих круглый год, оказывает существенное влияние на климат. Система хребтов Большого Кавказа, расположенных под углом один к другому, долины и межгорные котловины создают сложную циркуляцию воздушных масс внутри горной системы. Присутствие на Главном хребте и его отрогах современного оледенения и постоянного снежного покрова также оказывает влияние на климат, особенно на высотах свыше 1500 -2000 м.
Территория получает довольно большое количество солнечного тепла. Это приводит к тому, что подстилающая поверхность летом сильно прогревается, а зимой не успевает значительно охладиться. В горных и высокогорных районах на приход-расход радиации оказывает большое влияние угол наклона горных склонов и их экспозиция по отношению к лучам солнца. Приход-расход солнечной радиации в значительной степени зависит от условий солнечного сияния, продолжительность которого изменяется от 1866 часов в котловинах до 1968часов в высокогорной зоне.
Продолжительность солнечного сияния зависит от абсолютной высоты пункта наблюдений, его открытости, и увеличивается с высотой. В горных районах эта зависимость сохраняется только для открыто расположенных станций. В узких долинах, котловинах продолжительность солнечного сияния резко сокращается.
В течение года максимум солнечного сияния приходится на летние месяцы, а минимум - на зимние, когда чаще наблюдается облачность. Число дней без солнца на территории уменьшается с высотой от предгорий к Скалистому хребту.
Величины потоков солнечной радиации весьма значительно изменяются с абсолютной высотой местности. При равных условиях (экспозиция, затененность пункта, подстилающая поверхность) суммарная и отраженная радиация с высотой увеличиваются, а поглощенная радиация и радиационный баланс в целом – уменьшаются. Годовые величины суммарной радиации изменяются от 125,0 ккал/см2 в предгорьях до 153 ккал/см2 в высокогорной зоне (выше 3650 м). В годовом ходе максимум месячных значений суммарной радиации приходится на июнь (16,1-16,6 ккал/см2), минимум - на декабрь (4,2-4,5 ккал/см2).
Отраженная радиация, так же как и альбедо, увеличивается с высотой, достигая наибольших значений на участках со снежным покровом в течение большей части года. В Карачаевском районе средняя за год величина отраженной радиации возрастает от 36,9 ккал/см2 в предгорной зоне до 84,7 ккал/см2 в высокогорной. Максимальные значения наблюдаются в марте-апреле, минимальные – в октябре-ноябре. Необходимо отметить, что отраженная радиация в районах Учкулана и Карачаевска, расположенных в горной зоне между Скалистым и Передовым хребтами, несколько ниже, чем в предгорьях и высокогорной зоне. Здесь в 50% случаев зимой не образуется устойчивого снежного покрова.
Поглощенная радиация с высотой местности уменьшается от 88,1 ккал/см2 в предгорной зоне до 33,9ккал/см2 в высокогорной, что обусловлено большой отражательной способностью снежного покрова, особенно летом (12,9 -13,3 ккал/см2).
Эффективное излучение зависит, в основном, от влажности и разности температур, а также от подстилающей поверхности. На территории республики в целом оно увеличивается от 44,1 ккал/см2 в предгорьях до 51,1 ккал/см2 в высокогорных районах. В котловинах, особенно между Скалистым и Передовым хребтами, эффективное излучение имеет пониженные значения, что связано с меньшей влажностью и низким значением разности температур воздуха и почвы (1,4- 2,0ºС). В годовом ходе максимальные значения эффективного излучения приходятся на август – октябрь, минимальные в предгорьях - на ноябрь-декабрь; в высокогорье и котловинах между Главным и Боковым хребтами (Домбай) – на апрель.
На территории Карачаевского муниципального района радиационный баланс уменьшается с повышением местности от 44,1 ккал/см2 в предгорной зоне до 7,0 ккал/см2 в высокогорной., то есть вертикальный градиент равен 1,2 ккал/см2 на 100 м. Исключение составляет Домбай, что связано с инверсиями температуры воздуха. В годовом ходе на высотах до 1400 м отрицательный радиационный баланс отмечается только в зимние месяцы, а выше 3000 м – в осенние и весенние. Для территории характерно преобладание антициклонов, число дней с которыми в течение года достигает 234 (64%). Особенно велика их повторяемость осенью. С антициклонами связаны преимущественно ясные, солнечные погоды, а с циклонами – пасмурные с осадками. Приносимые ими воздушные массы арктического, атлантического и континентального воздуха формируют не только режим и количество атмосферных осадков, но и определяют температуру воздуха, направление и скорость ветра, характер атмосферных явлений. Так, с приходом арктического воздуха в зимнее время связаны значительные похолодания, в летнее – преобладание сухой погоды с ветрами суховейного типа. Господствующей воздушной массой в районе во все сезоны года является континентальный умеренный воздух: зимой 80%, а летом - 60-70% от общего числа дней. В зимнее время при его вторжении температуры могут понижаться до -10º÷-15ºС, в летнее время с ним связаны довольно высокие температуры, достигающие в предгорьях 20-25ºС, а в горах 15º– 20ºС.
В высокогорной зоне на высотах более 2500 м климатические условия определяются влиянием свободной атмосферы, которое, в свою очередь, определяется как условиями циркуляции атмосферы, так и рельефом Большого Кавказа. Для региона характерны западный перенос, пониженный фон температуры воздуха и меньшее количество атмосферных осадков в летнее время.
Основными показателями, характеризующими термический режим, являются среднемесячная и годовая температуры воздуха, для которых свойственно уменьшение их значения с увеличением абсолютных высот (вертикальный градиент составляет для региона 0,4-0,7ºС/100м). В целом на высотах до 2500 м средняя годовая температура воздуха – положительная, а выше – отрицательная. Минимальная температура воздуха повсеместно приходится на январь, максимальная на высотах до 2000 м – на июль, выше – на август. Среднемесячные температуры воздуха отрицательные в течении шести месяцев (ноябрь- апрель)на отметках около 2500 м.
В обширных горных котловинах Карачаевского района в зимнее время нередко наблюдается инверсия температуры воздуха, возникающая при вторжении холодных воздушных масс. В этих случаях на дне котловин (Домбай, Учкулан) отмечаются более низкие температуры воздуха, чем на склонах, имеющих более высокие отметки. Например, в январе температура воздуха в Домбае на 0,1- 0,7º ниже, чем на Клухорском перевале, расположенном на 417 м выше. В летнее время подобные инверсии не наблюдаются. Однако, в Учкуланской котловине постоянно скапливается теплый воздух, обуславливая в июле более высокие температуры, чем в ниже находящейся Тебердинской котловине.
Продолжительность периода с положительными температурами воздуха с высотой уменьшается от 267 дней на отметке 525 м до 184 дней на высоте 2583 м. Количество дней с температурой воздуха более 10ºС также уменьшается и составляет: 178 на высоте 525 м, 87 – на высоте 2037 м; на высотах около 2500м даже не фиксируется. Сумма положительных температур воздуха также сокращается с высотой от 3478ºС (525м) до 985ºС (2583 м) и нуля (около 4000 м).
Территория Карачаевского района характеризуется хорошим увлажнением; здесь в среднем за год на равнине выпадает 500-600 мм осадков. Сумма осадков резко возрастает с увеличением абсолютных высот до 2600-2800м. Выше их количество уменьшается, что связано с содержанием влаги в воздухе и положением уровня конденсации. В горной и высокогорной зонах объем выпадающих атмосферных осадков в районе Главного Кавказского хребта на высоте около 2000 м достигает 1775 мм, на высоте 2500 м – 2600 мм. Особенно большое влияние на распределение осадков оказывает Скалистый и Передовой хребты, за которыми расположена зона так называемой «дождевой тени». Например, в п. Учкулан, находящемся между Скалистым и Передовым хребтами, выпадает всего около 430 мм осадков; на примерно такой же высоте в Теберде – 698 мм. На количество осадков оказывают влияние и возвышенные участки, находящиеся в орографической «тени» Эльбруса и Передового хребта; здесь выпадает всего 626-748 мм осадков, в районе Главного Кавказского хребта на такой же высоте – 11775-2600 мм.
Максимум атмосферных осадков (до 100-195 мм в месяц) приходится на весенне-летний период (май-август), когда выпадает почти повсеместно 60-70% от их годовой суммы. Летний максимум связан с преобладанием в это время западных ветров, приносящих влажные атлантические воздушные массы. Минимум атмосферных осадков (11-88 мм в месяц) приходится на зимнее время и обусловлен перемещением континентальных умеренных и арктических воздушных масс, содержание влаги в которых незначительно.
Осадки выпадают в жидком, смешанном и твердом виде. В предгорной зоне жидкие осадки составляют 83% , твердые всего 11%. На высоте 2583 м они, соответственно, равны 55% и 29%.
В предгорной зоне в течение всего года преобладают ветры восточных, юго-восточных и южных румбов (67%). Штилей отмечается в среднем за год 54 случая. В горной и высокогорной зонах направление ветра определяется преимущественно общей направленностью горных хребтов и долин. Поэтому в меридиональных долинах превалируют ветры южных и северных направлений, а в широтных долинах– восточных и западных румбов. На больших высотах также преобладают ветры западных направлений, причиной которых является господствующий в средней тропосфере западный перенос.
В горной и высокогорной зонах повсеместно отмечаются горно-долинные ветры и фены. Первые из них наибольшее развитие получили в теплую половину года и преимущественно в антициклональную погоду. Днем ветер дует вверх по долине (долинный ветер), а ночью вниз по долине (горный ветер). Часты и фены, которые являются ветрами общего воздушного потока, видоизмененными под влиянием орографии. При фенах отмечается повышенная скорость ветра (до 15-20 м/с), температура резко возрастает (на 10-15ºС), а относительная влажность воздуха понижается. Число дней с фенами составляет в среднем за год 40-75 дней. Длительность их различна от нескольких часов до 10-15 дней. Фены оказывают существенное влияние на климат не только горной и высокогорной зон, но и на климат предгорий. Во время фенов может полностью сойти весь снежный покров.
Характерной особенностью климата является длительный период предзимья, когда происходит непрестанная смена похолоданий с удерживающимся снежным покровом и оттепелей с полным сходом снега. Иногда этот процесс может наблюдаться всю зиму.
Снежный покров играет большую роль в природных процессах и оказывает существенное влияние на хозяйственную деятельность. Ранее всего снег появляется в высокогорной зоне: на высотах 2500-3000 м – во второй-третьей декадах сентября; на высотах 1000-1500 м – в третьей декаде октября – первой декаде ноября; в предгорной зоне – во второй декаде ноября. Сход снежного покрова начинается в конце марта в предгорных районах, в середине апреля – в горах и межгорных котловинах. В районе Главного хребта на высотах 2000-3000 м снег сходит в мае-середине июня. Отдельные снежники на высотах более 1800-2000 м могут сохраняться в течение всего лета. Число дней со снежным покровом, как правило, меняется от 68 дней на высотах 500 м до 360 дней на высотах свыше 4100 м. Толщина снега также увеличивается с ростом абсолютных высот: от 10 до 400-500 см, соответственно.
Таким образом, изменения климатических условий в Карачаевском районе определяются увеличением высоты местности с севера на юг и почти широтно расположенной системой разновысотных хребтов.
5.2. Геоморфологические особенности.
Территория Ново-Карачаевского городского поселения характеризуется сложным геологическим и геоморфологическим строением, а также принадлежит к горно-складчатой системе Большого Кавказа. В её пределах Скалистый хребет вытянут с юго-востока на северо-запад по восточной границе поселения. Наиболее высокие абсолютные отметки Скалистого хребта на территории поселения (до 1800-2000 м). От восточной границы к западу городского поселения наблюдается ступенчатое понижение высот основных элементов рельефа. Передовой хребет (2000-3000 м) расположен южнее территории поселения. Передовой и Скалистый хребты разделены Северо-Юрской депрессией, расположенной на северо-западе Карачаевского района.
Рис. 5.2.1.
Схема основных морфоструктурных элементов на территории Карачаевского района.
Скалистый хребет протянулся по территории Северного Кавказа с запада на восток на несколько сот километров, от р. Белой в Краснодарском крае до р. Терек. Из них около 160 км приходится на Карачаево-Черкесию. Средние высоты хребта 1200-1600 м, максимальные свыше 2600 м. Скалистый хребет представляет собой по форме куэстовую гряду. Северные склоны его пологие, а южные - крутые. Местами они образуют отвесные стены высотой до 150-200. Северный склон хребта почти на всем протяжении сложен известняками, песчаниками и доломитами верхней юры, а на юге в понижениях встречаются глинистые сланцы, аргиллиты, андезиты и базальты нижней юры.
Рельеф горно-складчатой области.
Ново-Карачаевское городское поселение расположено в горной зоне Скалистого и Передового хребта. Передовой хребет с его грядами протянулся южнее Скалистого и параллельно Главному Кавказскому хребту за границами поселения.
Начинается Передовой хребет на западе республики и расчленен долинами рек на отдельные массивы. Передовой Хребет имеет асимметричное строение с крутым и коротким южным склоном и более пологим северным. Хребет не несет современного оледенения, хотя здесь есть многочисленные формы древнеледникового рельефа.
К востоку от р. Кубани поверхность Северо-Юрской депрессии резко повышается (плато Бийчесын). Плато имеет средние высоты 2000-2300 м и служит водоразделом Каспийского (по Подкумку и Тереку) и Азовского (по Кубани) морей, с абсолютными отметками г. Большой Бермамыт (2592 м) и г. Малый Бермамыт (2644 м). Ново-Карачаевское городское поселение расположено на плато Бийчесын.
5.3. Экзогенные геологические процессы.
Возникновение, развитие современных экзогенных процессов и формирование связанных с ними различных типов морфоскульптуры определяются тектоническими, структурно-литологическими, орографическими и климатическими факторами. В условиях Северного Кавказа, особенно в его горных районах, тектонические факторы, прежде всего новейшие и современные движения, играют ведущую роль в общем ходе экзогенного рельефообразования, обусловливая разную степень его интенсивности. Большое влияние на современные экзогенные процессы оказывает также хозяйственная деятельность человека, с чем связывается развитие своеобразного типа антропогенной морфоскульптуры. В сложном комплексе современных экзогенных процессов рассматриваемой территории выделяются несколько генетических групп (флювиальная, нивально-ледниковая, гравитационная, карстово-суффозионная, эоловая, береговая), которым свойственны определенные типы морфоскульптуры. Интенсивность проявления современных экзогенных процессов различна: одни из них (процессы выветривания, плоскостного смыва, солифлюкции, нивации, суффозии и др.) протекают сравнительно медленно, другие проявляются с повышенной интенсивностью, а иногда принимают катастрофический характер (горные обвалы, снежные лавины, оползни, селевые потоки).
На Северном Кавказе выделяется ряд областей, характеризующихся определенным набором современных экзогенных процессов, особенностью их развития и интенсивностью проявления. В этом отношении наиболее резкий контраст представляют высокогорные области Большого Кавказа с зоной развития ледниковых, нивальных, гравитационных и других процессов и низменные равнины Предкавказья с обширными дельтами рек, которые являются областями накопления аллювиальных осадков.
В высокогорных областях Большого Кавказа, особенно в осевой нивально-ледниковой зоне, современные экзогенные процессы проявляются с большой скоростью и нередко принимают разрушительный характер (горные обвалы, обвалы концов ледников, крупные снежные лавины, мощные селевые потоки). В результате экзарационной деятельности ледников, активно протекающих нивальных и гравитационных процессов на горных склонах, в троговых долинах, карах, цирках, нивальных впадинах и других отрицательных формах рельефа этой зоны накапливаются громадные массы обломочного материала, что должно привести к некоторому сглаживанию рельефа. Однако благодаря непрерывно идущей разгрузке горных долин от обломочного материала (селевые потоки, выносы транзитных рек), которая стимулируется интенсивным современным поднятием (по данным Д.А. Лилиенберг и др., 1969 – со скоростью до 14 мм/год), здесь нет признаков планации рельефа, и он сохраняет большие высоты и резко выраженное глубокое расчленение (Сафронов, 1969).
Большое влияние на развитие современных экзогенных процессов оказывает антропогенная деятельность. Она приводит к стабилизации природных экзогенных процессов (закрепление склонов) и к изменению направления их развития (отвод русел рек), но гораздо чаще антропогенная деятельность резко усиливает эти процессы и порождает новые проблемы.
Сведение лесов и неумеренный выпас скота вызывают в горных районах разрушительную эрозию на склонах, которая приводит к необратимым изменениям природного ландшафта. При строительстве транскавказских перевальных шоссейных дорог (Центральный и Западный Кавказ) на участках, где нарушена устойчивость склонов, резко активизируются гравитационные процессы, возникают новые осыпи, оползни и обвалы. В районах разработки месторождений полезных ископаемых крупные отвалы измельченной породы являются источником периодического возникновения мощных селевых потоков.
Районы сельскохозяйственного освоения подвержены интенсивной водной эрозии, выраженной плоскостным и ручейковым смывом и линейной (овражной) эрозией. Здесь происходит так называемая ускоренная эрозия, которая обычно связывается с антропогенной деятельностью (Молодкин, 1976). Несмотря на большое практическое значение, данные по величинам количественных соотношений ускоренной и естественной эрозии пока не получены. Наблюдения на длительно распаханных участках свидетельствуют о том, что интенсивность ускоренной эрозии существенно меняется в зависимости от колебания выпадения атмосферных осадков в отдельные годы. Из этого следует вывод, что развитие оврагов в настоящее время происходит под влиянием не только антропогенной деятельности, но и естественного хода эрозионных процессов.
Наибольшую опасность для ландшафтов Карачаевского района представляют оползневые процессы, подтопления, паводки, селевые проявления (Крохмаль 1999), что вызывает деформацию и разрушение подземных коммуникаций, ухудшение санитарной и экологической обстановки в населенных пунктах. Условия и причины возникновения особо опасных природных явлений обусловлены многими факторами. Интенсивность и частота их зависит от определенных природно-климатических, геолого-геоморфологических условий и непродуманной хозяйственной деятельности.
Табл.5.3.1.
Сведения о проявлениях экзогенных геологических процессов на территории
Ново-Карачаевского городского поселения.
|
№ п/п |
Наименование объекта |
Время воздействия |
Тип ЭГП |
Факторы активизации ЭГП |
Последствия |
|
1 |
п. Новый Карачай |
март-июнь |
Эб |
Атмосферные осадки, паводки |
угроза жилому сектору |
Процесс затопления связан с деятельностью рек и ливневыми атмосферными осадками, а также с нерациональным использованием водных ресурсов, охватывая территорию преимущественно речных пойм. На территории Ново-Карачаевского городского поселения в зону возможного затопления попадают территории вдоль р. Кубань (северная, западная и южная части пгт Новый Карачай. На водном бассейне р. Кубань возможны наводнения паводкового характера.
На территории Ново-Карачаевского городского поселения возможны осыпи и сходы селевых потоков.
Условия формирования стока и специфичность гидрологического режима горных рек предопределяют постоянное развитие боковой речной эрозии по всем руслам (Крохмаль, 1999). На территории Карачаевского района берег некоторых населенных пунктов ежегодно, подвергаясь в период паводков затоплению, испытывает размыв. В ряде мест на угрожающих направлениях в предыдущие годы были построены защитные сооружения (дамбы), которые в настоящее время требуют значительного ремонта.
По данным схемы территориального планирования района на территории Ново-Карачаевского городского поселения расположено одно берегоукрепительное сооружение, собственником которого является администрация Ново-Карачаевского городского поселения.
Техногенная деятельность приводит к значительной активизации ЭГП.
Негативное воздействие на водные ресурсы оказывает вырубка древесно-кустарниковой растительности, особенно на крутых склонах и в прибрежных полосах. Наибольшее влияние на гидрологический и гидрохимический режимы рек оказывает распашка земель на склонах, даже при проведении комплекса противоэрозионных работ. В результате плоскостной и линейной водной эрозии уничтожается почвенный слой на огромных площадях. Камни на полях «растут» с каждым годом все быстрее.
В 2005-2006 г.г. в населенных пунктах Карачаево-Черкесской республики значительно активизировались экзогенные геологические процессы - многочисленные оползневые подвижки, оврагообразование, боковая речная эрозия, подтопление, обвально-осыпные и селевые процессы и т.д., оказывающие разрушительное воздействие на жилые дома и хозяйственные объекты. Эти процессы особенно сильно проявляются в период выпадения обильных атмосферных осадков. Основной причиной разрушительного воздействия ЭГП на жилые дома является застройка территорий без учета инженерно-геологических условий. Кроме того, генеральные планы и схемы застройки территорий не всегда имеют инженерно-геологическое обоснование и не учитывают данных ГМЭГП.
5.4. Инженерно-геологическое районирование.
Инженерно-геологическая изученность территории Карачаево-Черкесской Республики, по мнению генерального директора ОАО «ЧеркесскТИСИЗ» И.Ф.Земцовой, носит локальный характер, т. к. исследования не имели систематического характера, а проводились на отдельных ограниченных строительных площадках и в разное время.. В основном имеются сведения об инженерно-геологических условиях отдельных участков речных долин, т.к. большая часть населенных пунктов расположена по долинам крупных рек. При этом более или менее изучены территории крупных населенных пунктов, где в период строительства новых промышленных предприятий и массового жилищного строительства, начиная с середины 60-х годов и до середины 90-х, проводилось изучение инженерно-геологических условий на участках застройки (в Карачаевском районе это а. Кумыш, им. Коста Хетагурова). При этом глубина исследований небольшая (в основном, 6-7 м), что обуславливалось конкретными задачами изысканий для промышленно-гражданского строительства.
Недостаточно изучены территории водоразделов речных долин и практически не изучены южные территории Карачаевского района.
Табл. 5.4.1.
Категории сложности инженерно-геологических условий.
|
Факторы |
I (простая) |
II (средней сложности) |
III (сложная) |
|
Геоморфологические условия |
Площадка (участок) в пределах одного геоморфологического элемента. Поверхность горизонтальная, нерасчлененная |
Площадка (участок) в пределах нескольких геоморфологических элементов одного генезиса. Поверхность наклонная, слабо расчлененная |
Площадка (участок) в пределах нескольких геоморфологических элементов разнога генезиса. Поверхность сильно расчлененная |
|
Геологические в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой |
Не более двух различных по литологии слоев, залегающих горизонтально или слабо наклонно (уклон не более 0,1). Мощность выдержана по простиранию. Незначительная степень неоднородности слоев по показателям свойств грунтов, закономерно изменяющихся в плане и по глубине. Скальные грунты залегают с поверхности или перекрыты маломощным слоем нескальных грунтов |
Не более четырех различных по литологии слоев, залегающих наклонно или с выклиниванием. Мощность изменяется закономерно. Существенное изменение характеристик свойств грунтов в плане или по глубине. Скальные грунты имеют неровную кровлю и перекрыты нескальными грунтами |
Более четырех различных по литологии слоев. Мощность резко изменяется. Линзовидное залегание слоев. Значительная степень неоднородности по показателям свойств грунтов, изменяющихся в плане или по глубине. Скальные грунты имеют сильно расчлененную кровлю и перекрыты нескальными грунтами. Имеются разломы разного порядка |
|
Гидрогеологические в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой |
Подземные воды отсутствуют или имеется один выдержанный горизонт подземных вод с однородным химическим составом |
Два и более выдержанных горизонтов подземных вод, местами с неоднородным химическим составом или обладающих напором и содержащих загрязнение |
Горизонты подземных вод не выдержаны по простиранию и мощности, с неоднородным химическим составом или разнообразным загрязнением. Местами сложное чередование водоносных и водоупорных пород. Напоры подземных вод и их гидравлическая связь изменяются по простиранию |
|
Геологические и инженерно-геологические процессы, отрицательно влияющие на условия строительства и эксплуатации зданий и сооружений |
Отсутствуют |
Имеют ограниченное распространение и (или) не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
Имеют широкое распространение и (или) оказывают решающее влияние на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
|
Специфические грунты в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой |
Отсутствуют |
Имеют ограниченное распространение и (или) не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
Имеют широкое распространение и (или) оказывают решающее влияние на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов |
|
Техногенные воздействия и изменения освоенных территорий |
Незначительные и могут не учитываться при инженерно-геологических изысканиях и проектировании |
Не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений и проведение инженерно-геологических изысканий |
Оказывают существенное влияние на выбор проектных решений и осложняют производство инженерно-геологических изысканий в части увеличения их состава и объемов работ |
Категории сложности инженерно-геологических условии следует устанавливать по совокупности факторов, указанных в табл. 5.4.1. При этом, если какой-либо отдельный фактор относится к более высокой категории сложности и является определяющим при принятии основных проектных решений, то категорию сложности инженерно-геологических условий следует устанавливать по этому фактору. В этом случае должны быть увеличены объемы или дополнительно предусмотрены только те виды работ, которые необходимы для обеспечения выяснения влияния на проектируемые здания и сооружения именно данного фактора.
По совокупности вышеуказанных факторов в предгорьях и в долинах рек условия для строительства сложные, а в горной части – очень сложные из-за высокой интенсивности экзогенных геологических процессов и повышенной сейсмичности территории (8-9 баллов).
5.5. Ландшафтное районирование.
Разнообразие форм рельефа определяет высотную зональность, закономерную смену природных условий и сопровождается изменениями геоморфологических, гидрологических, почвообразовательных процессов, растительности и животного мира.
На территории Карачаевского района выделяются классы горных (с подклассами среднегорных и высокогорных) ландшафтов.
Рис. 5.5.1.
Схема ландшафтов Карачаевского района.
Ландшафты плоских водоразделов структурно-эрозионной Северо-Юрской депрессии сложены песчано-сланцевыми отложениями нижней и средней юры.
Ландшафты меридиональных троговых речных долин, прорезающих Главный и Передовой хребты, как правило, сложены серыми гранитами палеозоя, коллювием и ледниковыми отложениями.
5.6. Водные ресурсы.
Табл.5.6.1.
Реки на территории Ново-Карачаевского городского поселения.
|
Название водотока |
Расположение на территории поселения |
Населенный пункт |
|
Шупшурун |
в центральной части Ново-Карачаевского городского поселения, приток реки Кубань, проходит через населенный пункт |
пгт Новый Карачай |
|
р. Кубань (длина водотока-870 км, площадь водосбора-57900 км2, впадает в Азовское море) |
в заподной части Ново-Карачаевского городского поселения |
5.7. Почвенный покров.
Рис. 5.7.1.
Схема почв Карачаевского района.
Бурые горно-лесные почвы – наиболее распространенные горные почвы всего Кавказа. Они формируются в условиях преобладания осадков над испаряемостью.
Бурые горно-лесные почвы типичны под буковыми, дубовыми, грабовыми, пихтовыми, еловыми и сосновыми лесами на щебнистых продуктах выветривания плотных горных пород. В их профиле, общая мощность которого редко превышает 80 см, под лесной подстилкой (1-5см) залегает серовато-бурый гумусовый горизонт (0-15 см), содержащий от 6% до 15% гумуса. Содержание гумуса постепенно падает с глубиной, мощность гумусированных горизонтов составляет обычно 50-60 см. Подгумусовые горизонты имеют буроватый оттенок и ореховато-комковатую структуру. Гранулометрический состав глинистый или щебнисто-суглинистый.
Бурые горно-лесные почвы характеризуются недифференцированным или слабодифференцированым профилем. Почвы с дифференцированным профилем выделяют в отдельный тип – подзолисто-бурые лесные. На северных склонах Большого Кавказа эти почвы распространены в интервале 500-700 до 1200-1700 м.
Бурые лесные кислые оподзоленные почвы на склонах северной экспозиции приурочены к высотам от 700-1200 – 1700 м. Эти почвы формируются под дубово-буковыми и буковыми лесами, преимущественно на глинистых сланцах, и лишь местами – на продуктах выветривания песчаников.
Гранулометрический состав зависит от почвообразующей породы: на глинистых сланцах – глинистый или тяжелосуглинистый, на песчаниках – легкосуглинистый или супесчаный, на кварцевых конгломератах суглинисто-каменистый. К характерным чертам почвенного профиля относится ясно выделяющийся оподзоленный горизонт. Почвы ненасыщенные и кислые, наибольшая кислотность проявляется в оподзоленном горизонте.
Серые лесные горные почвы развиты на высотах до 500-800 м. Они формируются на делювиально-просадочных карбонатных и некарбонатных суглинках и глинах.
Горные черноземы занимают северные участки описываемой территории, формируясь на покатых и крутых склонах в пределах высот 1000-1400 м. Мощность гумусового горизонта10-40 см, содержание гумуса 8-15%, запасы органического вещества в среднем - 610-800т/га. Черноземы горные отличаются высоким плодородием. Их бонитет составляет от 61 до 100 баллов (Вальков, 1977).
Подтипы черноземов оподзоленных, выщелоченных, типичных, обыкновенных, южных располагаются на равнинах Предкавказья и входят в систему особой равнинной зональности теневого эффекта гор Кавказа. Здесь формируются специфические условия конденсации атмосферной влаги воздушных потоков, задерживаемых Кавказским хребтом.
Слабодифференцированные черноземы развиты на легких супесчаных и песчаных породах. В этих почвах нет четкого разделения на генетические горизонты, они бесструктурны, светло окрашены. Чаще всего песчаные и супесчаные почвы не идентифицируются как черноземы, а выделяются самостоятельно (серопески и т.д.).
Аллювиальные почвы речных пойм.
Группа типов аллювиальных пойменных почв характеризуется регулярным затоплением (сейчас, или в прошлом) паводковыми водами и отложением слоев аллювия. Периодическое затопление паводками и близость грунтовых вод обусловливают особенности водного режима и генезиса, что отражается в специфике их строения.
В пойменных почвах на основе современного и прошлого (но не древнего) аллювиирования в различной степени своего проявления развиваются следующие процессы: дерновый, образование и накопление фульватно-гуматного гумуса, оглеение, осолонцевание, засоление, слитогенез и, наконец, оторфянивание и мергеленакопление.
Торфообразование (оторфянивание) - биохимический процесс накопления медленно гумифицирующихея и почти не минерализующихся растительных остатков, протекающий в анаэробной среде при избыточном увлажнении. Накопление торфа, как одно из важнейших явлений болотного почвообразования, может развиваться в разнообразных гидрологических условиях, создающих различный качественный состав конечного материала, его количество и объем. Торфяные слои формируются при резком недостатке элементов минеральной пищи и при потоке минерализованных грунтовых вод, в сильнокислых, кислых, нейтральных и щелочных условиях на поверхности суши и при зарастании водоемов. Оторфование может сопровождать дерновый процесс у высокогорных почв, у луговых и лугово-болотных почв. Местные торфяники характеризуются высокой зольностью. У неразложившихся и слаборазложившихся торфов зольный остаток составляет 20-40 %. Разложение торфяника увеличивает зольность до 40-70%.
Мергеленакопление — одно из проявлений болотного почвообразования. При подтоке гидрокарбонатно-кальциевых подземных вод на заболоченные массивы возможно выпадение СаСО3 и МgСО3 в осадок в виде тонкомучнистой массы. Этому способствует расход воды на испарение, изменение температуры и концентрации растворенной угольной кислоты. Карбонатная масса может иметь тенденцию к самостоятельному накоплению, образуя слои на поверхности или ниже торфяного горизонта. Содержание СаСОз и МgСО3 в таких аккумуляциях достигает 90%. Мергеленакопление проявляется также в пропитывании карбонатами верхних горизонтов заболоченной почвы при выпотном водном режиме. Здесь мергеленакопление сходно по сущности с солончаковым процессом, а образующиеся почвы - не что иное, как карбонатные солончаки.
Мергелистые слои и горизонты, как правило, не содержат повышенных концентраций легкорастворимых солей. Такие соли удаляются во влажные периоды года избыточным количеством воды, когда господствует промывной режим и выпотные явления подавлены. В это время труднорастворимые карбонаты кальция и магния отмываются от подвижных хлоридов и сульфитов.
Аллювиальные дерновые почвы развиваются в условиях кратковременного увлажнения паводковыми водами. В их генезисе грунтовые воды участия не принимают. Распространены на повышенных участках, в прирусловой части поймы, а также на конусах выноса временных водотоков.
Почвообразование формирует профиль почвы малой мощности и начальной одернованности: Ад+А+С. Вся мощность около 30 см и менее. Почвенная среда благоприятна для развития травянистых луговых и лесных ассоциаций. В долинах горных рек возможно выделение на типовом (или подтиповом) уровне аллювиальных дерново-лесных почв. Признаки лесного почвообразования в профиле этих почв не проявляются из-за их молодости.
5.8. Растительные ресурсы.
Рис. 5.8.1.
Схема растительности Карачаевского района.
Рис. 5.8.2.
Схема лесов Карачаевского района.
Лес – один из главных компонентов ландшафта как равнинных, так и горных территорий Карачаевского района. Он имеет огромное водоохранное, водорегулирующее, полезащитное, климаторегулирующее и культурно-эстетическое значение. Лесная площадь района составляет 131,2 тыс. га, из них покрытая лесом 130,2 тыс. га.
Дуб скальный относится к наиболее распространенным породам-лесообразователям горных дубрав. Свежие дубравы из дуба скального занимают склоны северной экспозиции с суглинистыми почвами. Незначительную примесь может составлять сосна. Подлесок редкий из чубушника и угнетенных куртин азалии. Травяной покров редкий. Примесь деревьев других пород в насаждениях дуба встречается группами. Бук может вклиниваться по склоновым микропромоинам. Наличие или отсутствие в насаждениях II яруса можно принять в качестве критерия для разделения свежей и сухой групп типов леса. Особенностью насаждений III класса бонитета сухой группы является наличие в них подлесочного яруса азалии. Объясняется это оптимальностью экологических условий для нее: достаточным количеством света в связи с отсутствием грабового яруса, и еще достаточным количеством влаги в почве. В насаждениях IV класса бонитета увеличение сухости почвы приводит к уменьшению высоты азалии и плотности ее полога: она приобретает характер куртин, тяготеющих к микропонижениям.
Изучение санитарного состояния дубов Северного Кавказа показало, что дубравы равнинной части и (пойменные леса Кубани) и отдельные участки горных дубрав характеризуются неудовлетворительным санитарным состоянием. В лесах наблюдается отмирание как отдельных деревьев, так и целых групп, иногда на больших площадях. Эти дубравы являются местом резервации главнейших вредителей. По данным Гаршина и Прибылова (1978), регулярно степные и предгорные дубравы повреждаются непарным шелкопрядом, дубовой зеленой листоверткой, златоглазкой, зимней пяденицей, кольчатым шелкопрядом, дубовым блошаком, клещиком плоскотелкой. Массовому развитию вредителей способствует изреженность насаждений. Заражение листьев мучнистой росой и развитие этой болезни происходит во время всего вегетационного периода и ведет к отмиранию не только листьев, но и ветвей как у молодых деревьев, так и в древостоях старшего возраста.
Что касается искусственных насаждений дуба, то установлено, что культуры дуба, в общем, имеют меньшую сохранность, чем культуры сосны. Наиболее интенсивно гибель прижившихся культур дуба на вырубках происходит с 9-10 лет, а культур сосны, наоборот, до 5-10 лет. Биологическая сила роста сосны в полной мере проявляется на безлесных площадях, где нет притеняющего влияния полога.
Сосновые леса, произрастая вдоль рек и на склонах верхней горной зоны, выполняют важные водорегулирующие, почвозащитные, климаторегулирующие, курортологические и другие функции. Леса образованы Pinus sosnovsky, в подлеске – Juniperus communis, J. depressa, осока, ивы, малина. Сосна образует небольшие массивы чистых и смешанных одно-двухъярусных древостоев средней продуктивности, произрастает в смеси с березой, дубом, пихтой, делит господство с ними и часто уступает им место.
Средняя полнота сосновых лесов невысокая – 0,57, преобладают молодняки, спелые и перестойные древостои. Последние растут высоко в горах, в труднодоступных местах, на каменных осыпях, конусах выноса селевых потоков, скалах, неудобных местах, где другие породы расти, не могут. При более благоприятных условиях произрастания сосна вытесняется пихтой, дубом или создает смешанные сосново-пихтовые или дубово-сосновые древостои высокой продуктивности и технических качеств.
Наиболее высокой продуктивностью отличаются девственные сосново-пихтовые леса. Они характеризуются II-III классом бонитета, высокой полнотой, производительностью 600-650 м3/га. В столетнем возрасте сумма площадей составляет 53 м2 при среднем диаметре 26 см, средней высоте 23,3 м, запас древесины превышает 629 м3.
В основном же, преобладают низкобонитетные одно- двухъярусные древостои перестойного возраста. Так, 50% всех сосняков имеют возраст более 100 лет, а запасы древесины варьируют в пределах 540-570 м3.
Вертикальное распространение сосны также довольно обширно. Произрастает она от нижних сухих предгорий высотой 200-300 м до влажных высокогорных районов, занимая высотный пояс шириной 2300-2500 м по вертикали, где разделяет верхнюю границу леса и сменяется альпийскими лугами. Сосна занимает наиболее прогреваемые склоны южных экспозиций, береза – северных. На крайних пределах можно встретить лишь отдельные деревья в форме кустарников.
Различие экологических условий существования сосны способствовало образованию многих морфологических форм. Она повторяет, по сути, все формы, характерные для сосны обыкновенной:
1. По форме кроны – пирамидальную, компактную, овальную, зонтовидную.
2. По окраске пыльниковых колосков – желтопыльниковую и краснопыльниковую.
3. По структуре апофиза – крючковатую, гладкую, бугроватую, рогатую.
4. По окраске хвои – серебристую.
5. По окраске шишек выделены деревья с красно-бурым цветом шишек.
Корневая система сосны весьма мощная, пластичная, по характеру ветвления поверхностно-стержнево-якорная, развивается в соответствии с экологическими условиями. На верхнем пределе распространения сосны, то есть в неблагоприятных почвенных условиях, почва часто и глубоко промерзает; корневая система мелкая, поверхностная, расположена в полуметровом слое, не имея стержневых корней.
Ниже этих отметок корневая система сосны типично стержневая с сильно развитыми, радиально расположенными поверхностными корнями, глубоко уходящими стержневыми и якорными корнями. Она прочно скрепляет и обхватывает почву, камни. Радиус расположения поверхности корней 10-12 м, стержневой корень уходит на глубину 220 см и охватывает площадь склона в 150-330 кв.м. Вес корней составляет 25-35% веса ствола. Форма корней различная: от круглых цилиндрических до лентообразных досковидных и двутавровых, в зависимости от условий произрастания. Загруженность почвы корнями в верхних горизонтах достигает 8-13%. Наиболее насыщенной корнями бывает почва на глубине 10-20 см.
Повсеместно у сосны наблюдается срастание поверхностных корней соседних деревьев, что образует прочную арматуру и повышает почвозакрепительные и водорегулирующие свойства сосны. Между корнями и почвой образуются зазоры, повышающие водопроницаемость последней.
Сосну Сосновского следует считать быстрорастущей породой, даже в молодом возрасте, устойчивой к заморозкам, малотребовательной к условиям почвенной влажности. Наиболее энергично растут эти сосны на восточном и западном склонах в смешении с пихтой, хуже на склонах южной экспозиции, что объясняется более сухими условиями. В молодом возрасте сосна страдает от глубоких снегов на склонах северных экспозиций, на которых происходит гибель растений от выпревания.
Пихта кавказская (Abies Nordmaniana) и ель восточная (Picea Оrientalis) – основные лесообразующие породы темнохвойных лесов произрастают крупными массивами только на территории Северного Кавказа и Закавказья. Это самые крупные породы деревьев в нашей стране. Отдельные экземпляры достигают высоты 65 м и диаметра свыше 2м при максимальном возрасте 600-700 лет.
Пояс темнохвойных лесов расположен на высоте 1000-1200м. В зоне наибольшего распространения пихтово-еловые леса произрастают на склонах всех румбов, избегая южной экспозиции в восточном районе. Пихта кавказская и ель восточная – влаголюбивые породы.
Пихтово-еловые леса отнесены к лесам I группы. Около половины темнохвойных лесов сосредоточено в заповедниках, на остальной территории они подвергаются активному хозяйственному воздействию. В активную эксплуатацию эти леса вовлечены только в послевоенный период, но уже за это время им был нанесен большой ущерб. Целым рядом исследователей отмечена смена главных пород на мягколиственные, а также развитие эрозионных процессов, связанных с условно-сплошными рубками.
5.9. Животный мир.
Животный мир в целом характерный для пояса широколиственных лесов, в связи со значительным антропогенным воздействием в настоящее время носит переходный характер от лесного к лесостепному с элементами степного. На территории КЧР встречается более 50 видов млекопитающих, около 200 видов птиц (с учетом пролетных), 15 видов пресмыкающихся и 8 видов земноводных.
На остепненных участках пойменных лугов встречаются более 30 видов млекопитающих и 25 видов птиц (с учетом пролетных). К доминантам среди млекопитающих относятся желтогорлая, полевая, лесная мыши, обычный кавказский крот, кустарниковая и обыкновенная полевки.
Там, где пойма имеет древесно-кустарниковую растительность и хорошо развитый травостой, среди млекопитающих доминируют те же 3 вида мышей и обыкновенная полевка. Часто встречаются обыкновенный еж, кавказский крот, кавказская бурозубка, лесная соня, водяная полевка, заяц-русак, ласка, лисица, рыжая вечерница, норка, выдра, енотовидная собака, волк.
Население птиц речных долин богато и разнообразно: перевозчик, малый зуек, белая трясогузка, кряква, цапля, чеканы, выпь, камышовка, кукушки, домовой сыч, сизоворонки, золотистая щурка, галка, скворец, полевой воробей, каменка, плещенка, славка, черноголова, горная овсянка, зимородок.
Среди птиц, обитающих на припойменных лугах, обычны перепел, желтая трясогузка, луговой и черноголовый чекан, обыкновенная овсянка, болотная камышовка.
Для березовых и ольховых зарослей поймы характерны сорокопут-жулан, зеленушка, серая и ястребиная славка, чечевица, На сухих остепненных участках пойменных лугов абсолютными доминантами являются полевой жаворонок и коноплянка.
Спортивная охота ведется в охотничьих хозяйствах и охотничьих промысловых участках. Перспективные виды животных для спортивной охоты и международных сафари: олень, медведь, кабан, косуля, лисица, куница, заяц и др.
Ихтиофауна рек представлена 12 видами рыб. Наиболее многочисленными из них являются ручьевая форель, усач кубанский, подуст кубанский, плотва, быстрянка кубанская, пескарь. Проходные рыбы реки Кубань в её верховья не поднимаются. В соответствии с ГОСТом 17.1.2.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных объектов» верховья р.Кубани и её притоки относятся к объектам высшей категории, так как в них обитает форель, относящаяся к группе особо ценных видов. Все виды рыб, обитающие в реке, за исключением форели, относятся к весенне-летним нерестующим. Основные места нереста, нагула и зимовки этих рыб находятся в низовьях рек.
Ихтиологами установлено, что в Верхнекубанском бассейне обитают две расы форели (озимая и весенняя). Нерест форели происходит в октябре-марте, наиболее массовый - в октябре, в период осеннего паводка, в верховьях реки и её притоков, выше створа перебросного канала. После нереста производители скатываются в нагул в среднее и нижнее течение рек. Выклюнувшаяся и подросшая молодь держится в верховьях рек до двухлетнего возраста, а затем так же скатывается в нижнее течение рек. На период массового нереста установлен запрет на вылов рыбы с 20 июня по 20 июля и с 15 сентября по 15 ноября.
6. Демография и трудовые ресурсы.
Население - один из первостепенных, главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими она выступает важнейшей в сбалансированном развитии Ново-Карачаевского городского поселения. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал территории.
По официальным результатам переписи 2010, опубликованным на сейте Федеральной службы государственной статистикиhttp://www.gks.ru, численность населения Ново-Карачаевского городского поселения в 2010 году составила 3 050 человек – 10% населения Карачаевского района (48,8% городского населения района). В административно-территориальный состав Ново-Карачаевского городского поселения входит всего один населенный пункт – поселок городского типа Новый Карачай, где соответственно и сосредоточено всё население поселения.
6.1. Анализ демографической ситуации.
Динамика численности населения.
В период с переписи 2002 года численность населения Ново-Карачаевского городского поселения, как и всего Карачаевского района в целом, характеризовалась ростом. При этом темпы роста в поселении, были в 2,5 раза больше, чем в среднем по району. Так, если за период с 2002 года по 2010 год население района выросло на 15,7% (4,1 тыс. человек), то в Ново-Карачаевском городском поселении оно возросло на 40,3% (0,9 тыс. человек) – рис.6.1.1.
Рис. 6.1.1.
Динамика среднегодовой численности населения Ново-Карачаевского городского поселения, человек
Динамика численности населения Ново-Карачаевского городского поселения напрямую зависит от двух основных показателей: естественного прироста (убыли) населения и его миграционного прироста (убыли). В последние десятилетие, динамика численности населения Ново-Карачаевского городского поселения, как и всего Карачаевского района в целом, в больше степени зависела от миграционной обстановки, которая характеризовалась крайней нестабильностью. Так, в период с 2002 года естественные процессы замещения в районе характеризовались постоянным приростом, притом, как сальдо миграций не всегда достигало положительных значений, что крайне негативно отражалось на общих темпах прироста населения. Учитывая большую инерцию естественных движений населения именно значительный приток миграции, мог послужить масштабному росту общей численности населения к 2010 году как Ново-Карачаевского городского поселения, так и района в целом. При этом конкретных данных о динамике сальдо миграции ни по поселению, ни по району нет. Стоит отметить, что в целом по Карачаево-Черкесской Республике ситуация не изменилась, миграция продолжает поглощать сложившийся естественный прирост, обеспечивая ежегодно отрицательное значение общего прироста населения. При этом по данным переписи 2010 года население Республики с 2002 года возросло на 8,7 % или на 38,4 тыс. человек. Следовательно, можно сделать вывод, что основной причиной роста населения Республики, Карачаевского района и Ново-Карачаевского городского поселения стала корректировка общей численности постоянного населения в результате проведения переписи 2010 года, когда было учтено население, ранее не числившееся в органах государственной статистики.
Таблица 6.1.1.
Структурные элементы общего прироста/убыли
населения Ново-Карачаевского городского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом, 2010г. [3]
|
Общий прирост, убыль(-) |
Естественный прирост, убыль (-) |
Миграционный прирост, убыль (-) | |
|
Человек | |||
|
Всего по Республике |
-1030 |
1402 |
-2432 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
156 |
… | |
|
Ново-Карачаевское г.п. [4] |
267 |
27 |
240 |
|
На 1000 человек населения | |||
|
Всего по Республике |
-2,2 |
2,9 |
-5,1 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
5,0 |
… | |
|
Ново-Карачаевское г.п. [5] |
88,0 |
8,9 |
79,1 |
Воспроизводство населения.
Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения.
В 2010 году число родивших в Ново-Карачаевском городском поселении превысило число умерших более чем в 2,5 раза (43 и 16 человек соответственно).
Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) в Ново-Карачаевском городском поселении составил 0,4 при пороговом значении 1,0. Таким образом, процесс замещения поколения на территории имеет место, и весьма устойчив.
В последнее время в Карачаевском районе, как и Карачаево-Черкесской Республике в целом, наблюдается рост как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2010 году на территории района родилось 426 детей, что на 37,4% больше уровня 2002 года. Коэффициент рождаемости на 1000 жителей при этом возрос с 11,8‰ в 2002 году до 13,7‰ к 2010 году (табл.6.1.2). В Ново-Карачаевском городском поселение в 2010 году уровень рождаемости составил 14,3‰, что несколько больше чем по району и Республике в целом.
Таблица 6.1.2.
Динамика рождаемости
населения Ново-Карачаевского городского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом[6]
|
2002 год |
2010 год | |
|
Человек | ||
|
Всего по Республике |
4927 |
6139 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
310 |
426 |
|
Ново-Карачаевское г.п. |
… |
43 |
|
На 1000 человек населения | ||
|
Всего по Республике |
11,2 |
12,8 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
11,8 |
14,0 |
|
Ново-Карачаевское г.п. |
… |
14,2 |
К числу основных факторов роста рождаемости можно отнести вступление в наиболее репродуктивный возраст многочисленного поколения женщин рожденных в 80-е годы, а также сокращение временного интервала очередности рождений, обусловленное государственной поддержкой матерей (увеличение единовременных пособий по рождению ребенка, введение практики материнского капитала и т.д.). Однако необходимо отметить, что уже в ближайшей перспективе возможно уменьшение рождаемости в результате сокращения числа женщин детородного возраста, так как на смену им придет более малочисленное поколение, рожденное в кризисные 90-е годы, а также реализации репродуктивных планов большинства семей, ориентированных на рождение одного-двух детей. Таким образом, считать отмеченный рост рождаемости в последние годы устойчивым и стабильным на перспективу вряд ли возможно.
В последние годы в Карачаевском районе наблюдается стабилизация абсолютных показателей смертности и небольшое снижение ее относительных значений, в результате роста общей численности населения района к 2010 году. Ново-Карачаевское городское поселение характеризуется пониженными показателями смертности по сравнению с районными и республиканскими значениями. В городском поселении в 2010 году уровень смертности составил всего 5,3‰, что в 1,7-1,9 раз меньше чем в среднем по Карачаевскому району и Республике в целом (табл. 6.1.3).
Таблица 6.1.3.
Динамика смертности
населения Ново-Карачаевского городского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом[7]
|
2002 год |
2010 год | |
|
Человек | ||
|
Всего по Республике |
5207 |
4737 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
269 |
270 |
|
Ново-Карачаевское г.п. |
… |
16 |
|
На 1000 человек населения | ||
|
Всего по Республике |
11,9 |
9,9 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
10,2 |
8,9 |
|
Ново-Карачаевское г.п. |
… |
5,3 |
В числе основных причин смертности в Ново-Карачаевском городском поселении и Карачаевском районе в целом ведущее место занимают естественные факторы. Среди неестественных факторов смертности в поселении преобладают заболевания системы кровообращения, новообразования и неестественные причины смерти. В последние годы прослеживается тенденция опережающего роста смертности от причин, вызванных субъективными факторами, в частности, ухудшением социально-экономической обстановки, нездорового образа жизни, состояния системы здравоохранения. В первую очередь это относится к бурному росту смертности от инфекционных заболеваний (в основном за счет туберкулеза), от психических расстройств (за счет хронического алкоголизма и на его почве убийств, самоубийств, производственного и бытового травматизма и т.д.), от болезней органов пищеварения, органов дыхания, т.е. тех заболеваний, которые зависят от уровня общественного развития, социально обусловлены и во многом потенциально предотвратимы при проведении соответствующих государственных мероприятий социально-экономического характера. В этом же, проблема усугубляется тем, что смертность от всех перечисленных выше причин заметно «помолодела» в последние десятилетия.
В результате роста уровня рождаемости и стабилизации смертности, значительно вырос уровень воспроизводства населения как по Республике в целом, где некогда была зафиксирована ее убыль, так и в Карачаевском районе в частности, где с 2002 года естественный прирост возрос более чем в 3 раза и составил 5,1‰ к 2010 году против 1,6‰ в 2002 году. Благодаря пониженной смертности в Ново-Карачаевском городском поселении, естественный прирост в поселении 2010 году сложился в размере 8,9‰, что на порядок выше районного и республиканского значений (табл. 6.1.4).
Таблица 6.1.4.
Динамика естественного прироста/убыли
населения Ново-Карачаевского городского поселения в сравнении
с Карачаевским районом и Республикой в целом[8]
|
2002 год |
2010 год | |
|
Человек | ||
|
Всего по Республике |
-280 |
1402 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
41 |
156 |
|
Ново-Карачаевское г.п. |
… |
27 |
|
На 1000 человек населения | ||
|
Всего по Республике |
-0,7 |
2,9 |
|
Карачаевский район, в т.ч. |
1,6 |
5,1 |
|
Ново-Карачаевское г.п. |
… |
8,9 |
Половозрастная структура.
В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства населения находится формирование и развитие половозрастного состава населения.
Сложившаяся в годы Второй Мировой войны резко выраженная диспропорция половой структуры населения Карачаево-Черкесской Республики и ее районов постепенно сглаживалась на протяжении почти всего послевоенного периода и к концу 90-х годов фактически прекратилась. Однако в последующие годы наметилась четко выраженная тенденция её нарастания.
В настоящее время удельный вес женщин в общей численности населения продолжает превалировать над мужской частью населения. При этом удельный вес женщин в общей численности населения Ново-Карачаевского городского поселения несколько меньше, чем по Карачаевскому району и Республике в целом – 51%, против 53,6% по району и 53,7% по Республике соответственно.
Рис.6.1.2.
Динамика изменения удельного веса мужчин и женщин в общей численности населения Ново-Карачаевского городского поселения, %
Одной из главных причин уменьшения доли мужчин, особенно в возрасте старше 50 лет, в последнее десятилетие явилось их повышенная смертность в сравнении с динамикой соответствующего показателя у женщин. В этом же направлении сказывается также и низкий уровень рождаемости.
Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д. Ново-Карачаевское городское поселение характеризуется относительно низкими размерами половой диспропорции[9] населения – 1040 женщин на 1000 мужчин. По району в целом на 1000 мужчин приходится 1156 женщины, по Республике – 1162 женщины.
В настоящее время возрастная структура населения Ново-Карачаевского городского поселения выражает кризисный её характер – численность лиц пенсионного возраста равна численности наиболее молодой возрастной категории младше трудоспособного возраста (рис.6.1.3).
Рис.6.1.3.
Возрастная структура населения Ново-Карачаевского городского поселения в 2010 году, %[10]
Несмотря на высокий удельный вес лиц пенсионного возраста в общей численности населения, на протяжении последних лет городское поселение характеризовалось относительной устойчивостью показателей воспроизводства. Высокая смертность в отдельные года, компенсировалась высокой рождаемостью, обусловленной тем, что в среднестатистической семье Ново-Карачаевского городского поселения, как и Карачаевского района в целом насчитывается более 2-3 детей, что в результате обеспечивало практически постоянное простое воспроизводство население.
Благоприятным фактором развития возрастной структуры последних лет является и высокий удельный вес в общей численности населения Ново-Карачаевского городского поселения лиц в трудоспособном возрасте, составивших в 2010 году порядка 1,9 тыс. человек – 62% всего населения[11]. Это даже несколько выше соответствующих показателей в среднем по Карачаево-Черкесской Республике и Российской Федерации (61,5% в 2010 году). Однако, рост доли лиц трудоспособного возраста, наблюдаемый в последнее десятилетие не только в Ново-Карачаевском городском поселении, но и в районе, Республике и стране в целом, носит временный характер. Уже в ближайшие годы этот показатель вступит в фазу резкого уменьшения с одновременным увеличением удельного веса пожилых групп населения.
Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. Нагрузка считается оптимальной, если на 1000 «кормильцев» приходиться не более 500-600 «иждивенцев». В Ново-Карачаевском городском поселении в 2010 году демографическая нагрузка составила 588 человек, что вполне соответствует оптимальному интервалу, обеспечивающее достойное качество жизни всем поколениям.
Однако в структуре демографической нагрузки, лица пожилого возраста занимают высокий удельный вес в 50% – а это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема. В результате дальнейшего снижения рождаемости и роста продолжительности жизни на перспективу будет только усиливаться «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.
Таким образом, рост продолжительности жизни и снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения городского поселения практически необратимым, а скачкообразный спад рождаемости в 90-х годах прошлого века его ускорил. Тем не менее, в настоящее время Ново-Карачаевское городское поселение всё еще сохранило некоторый демографический потенциал на перспективу в лице высокого удельного веса трудоспособного населения, а также детей и подростков.
Трудовые ресурсы.
Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в трудоспособном возрасте. На их долю приходится порядка 90% от общей их численности. В 2010 году в Ново-Карачаевском городском поселении насчитывалось около 1,9 тыс. человек трудоспособного возраста, соответственно трудовые ресурсы территории составляют порядка 2,1 тыс. человек.
Основной сферой приложения труда населения Ново-Карачаевского городского поселения, как и подавляющего большинства северных муниципальных образований Карачаевского района, является сельское хозяйство, в котором по данным паспорта занято 410 человек – 19,5% всех трудовых ресурсов поселения. Также востребованы на территории Ново-Карачаевского городского поселения и первостепенные социально-значимые отрасли (образование, здравоохранение, культура, где занято около 32 человек – 1,5% трудовых ресурсов поселения), и обслуживающие сферы (торговля, транспорт, связь и пр., где занято около 264 человек – 12,5% трудовых ресурсов поселения).
В результате, структура занятости населения Ново-Карачаевского городского поселения, как и Карачаевского района в целом, отличается повышенной долей занятых в бюджетной сфере и сельском хозяйстве. На работников промышленного производства приходится мизерный процент занятых в экономике
Сведя баланс трудовых ресурсов Ново-Карачаевского городского поселения, прослеживается значительное преобладание в их структуре лиц, отнесенных к категории «прочие» – рис. 6.1.4.
Рис. 6.1.4.
Структура трудовых ресурсов Ново-Карачаевского городского поселения[12], %
Оценочно порядка 80% населения, отнесенного к категории «прочие» – составляют незарегистрированные безработные. Значительный удельный вес их составляют неработающие женщины, занимающиеся домохозяйством, и население, работающее за пределами городского поселения. Также в эту категорию входят лица, занятые в теневом секторе экономики и т.д.
Миграция населения.
В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование возрастно-половой структуры.
Оценка объемов миграции всегда сложна, так как большая часть мигрантов устраивается в теневом секторе экономики, и далеко не полностью учитывается при регистрации проживания. В результате, статистические сведения по миграционным движениям даже в целом по Карачаево-Черкесской Республики не совсем соответствую реально сложившейся ситуации. Так, на протяжении долгих лет миграция считалась основным фактором уменьшения общей численности населения Республики и ее районов, при этом, фактически, по результатам переписи 2010 года, население Карачаево-Черкесской Республики, и Карачаевского района в частности, все же выросло. Таким образом, отрицательная миграция на территории Карачаево-Черкесской Республики, и в Карачаевском районе все же имеет место быть, однако ее реальные масштабы значительно меньше, и полностью компенсируются имеющимся естественным приростом населения, обеспечивающим ежегодный общий прирост населения в данном регионе.
Карачаевский район характеризуется весьма низкой миграционной привлекательностью, вследствие отсутствия крупных производств, слабого развития рынка труда и социальной инфраструктуры. Однако, Ново-Карачаевское городское поселение на этом фоне выделяется достаточно высоким миграционном потенциалом:
· расположено в зоне влияния Карачаевской городской агломерации;
· расположено вдоль основной транспортной магистрали Карачаевского района и Карачаевского городского округа, а также имеет относительно высокий уровень развития транспортных коммуникаций;
· наличие существенных площадей земель сельскохозяйственного назначения для развития ЛПХ и КФХ;
· наличие умеренных цен на жилье и наличие предложения на рынке труда.
Таким образом, даже в совокупности с политической нестабильностью и низкой национальной и конфессиональной толерантностью населения Карачаево-Черкесской Республики, можно сделать вывод о наличии в Ново-Карачаевском городском поселении благоприятной миграционной обстановки, особенно для коренных народов Республики, обеспечивающей ежегодно положительный миграционный прирост.
Демографическая безопасность территории.
Проведенный анализ демографической ситуации в Ново-Карачаевском городском поселении показывает, что основные индикаторы демографической безопасности устойчивы для дальнейшего благоприятного демографического развития, обеспечивающего не только простое воспроизводство населения, но и его прирост (табл. 6.1.5).
Таблица 6.1.5.
Индикаторы демографической безопасности Ново-Карачаевского городского поселения в сравнении с критериальными количественными значениями МЧС России[13].
|
Показатели |
Критерии МЧС России |
2010 год | ||
|
Критическая ситуация |
Приемлемая ситуация |
Устойчивая ситуация | ||
|
Условный коэффициент естественного прироста (отношение числа родившихся к числу умерших) |
<0,9 |
0,9 – 1,1 |
>1,1 |
2,7 |
|
Естественный прирост |
< -2,0 |
-2,0 - 2,0 |
> 2,0, |
8,9 |
|
Соотношение младших и старших возрастных групп в возрастной структуре населения |
< 0.9 |
0.9 – 1.1 |
> 1,1 |
1 |
|
Миграционный прирост населения (на 1000 населения) |
< -0.5 |
-0.5-0.0 |
> 0.0 |
88,8[14] |
Однако учитывая нестабильность миграции, характеризующейся резкими перепадами, на перспективу может возникнуть угроза стабильности демографического развития Ново-Карачаевского городского поселения. Так как отрицательная миграция не только негативно отражается на общей численности населения, поглощая сложившийся естественный прирост, но и постоянно сокращает имеющийся демографический потенциал.
Выводы.
В результате проведенного анализа были выявлены ряд основных факторов, благоприятно и неблагоприятно воздействующих на перспективное демографическое развитие Ново-Карачаевского городского поселения. Итоги анализа представлены в виде табл.6.1.6.
Таблица 6.1.6.
Итоговые данные демографического анализа Ново-Карачаевского городского поселения
|
Благоприятные факторы |
Неблагоприятные факторы |
|
§ Высокий коэффициент рождаемости в 2010 году(14,2‰) |
|
|
§ Низкий коэффициент смертности в 2010 году (5,3‰) |
|
|
§ Относительно низкий размер половой диспропорции населения (1040 женщин на 1000 мужчин) | |
|
§ Относительно высокий удельный вес детей и подростков (19%) | |
|
§ Высокий удельный вес трудоспособного населения (62%) |
Как видно из табл., Ново-Карачаевское городское поселение в настоящее время располагает достаточно большим демографическим потенциалом, в лице многочисленной категории трудоспособного населения, а также детей и подростков, способных обеспечить простое воспроизводство населения, а также и его рост на протяжении всего прогнозного периода. Однако без сохранения высокого уровня рождаемости на перспективу, в результате перехода многочисленной категории трудоспособного населения в группу лиц пенсионного возраста, обеспечивать естественный прирост к концу прогнозного периода станет всё сложнее.
Серьезные коррективы в перспективное демографическое развитие Ново-Карачаевского городского поселения может внести миграция. Так как ее масштабы значительно больше результатов естественного обмена населения, именно ее тенденции роста или убыли станут определяющими в перспективной численности населения поселения.
6.2. Демографический прогноз.
Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.
Учитывая нестыковку статистических данных об общей численности населения муниципального образования, полученных из официального источника Федеральной службы государственной статистики (перепись 2010 года), и указанного в техническом задании на разработку проекта, для подготовки проекта настоящего генерального плана расчет прогноза перспективной численности населения Ново-Карачаевского городского поселения был произведен на базе общей численности населения, указанной в техническом задании и равной 3 279 человек в 2010 году. Также в основу расчетов был положен анализ сложившихся в последние годы сдвигов в динамике численности населения Ново-Карачаевского городского поселения и Карачаевского района в целом, изменения в его половой и возрастной структуре, воспроизводстве, внешних миграциях, занятости, образе и уровне жизни и пр. Учитывались также особенности географического положения муниципального образования, степень устойчивости и сбалансированности структуры его хозяйственного комплекса, миграционная привлекательность. Расчет основных показателей демографического развития Ново-Карачаевского городского поселения проводился с учетом демографического прогноза Карачаевского района представленного в схеме территориального планирования района до 2028 года, разработанной ООО «НПО «ЮРГЦ» в 2011 году.
Из-за недостаточной информативности имеющихся статистических сведений по муниципальному образованию из возможных методов расчетов численности населения в качестве базового был выбран метод имитационного прогнозирования. Прогноз будущей численности населения Ново-Карачаевского городского поселения был произведен на основе прогностической модели следующего вида:
, где
– расчётная численность населения;
– существующая численность населения;
– среднегодовой процент естественного прироста/убыли населения;
– среднегодовой процент миграционного прироста/убыли населения;
– расчетный период
В проекте генерального плана изменение численности населения муниципального образования прогнозировалось по трем сценариям:
· инерционному;
· стабилизационному;
· оптимистическому.
Каждый из указанных сценариев напрямую зависит от проводимых государственными структурами реформ в экономической и социальной сфере, масштабами и скоростью преодоления негативных тенденций, повышения качества жизни, а также демографической политикой государства.
Инерционный сценарий развития демографических процессов в Ново-Карачаевском городском поселении реально будет иметь место, если сохранится сложившаяся в последние годы тенденция развития современных социальных и экономических показателей с соответствующей консервацией существующих проблем. Ново-Карачаевское городское поселение имеется выгодное экономгеографическое положение, что позволит ежегодно обеспечивать территорию положительным миграционным приростом. При этом по инерционному сценарию в силу низких темпов развития, объемы миграции на перспективу не превысят 5‰ в год. Учитывая особенности демографического развития, коэффициент рождаемости на перспективу будет характеризоваться ростом только в течение первой очереди, к концу прогнозного периода неизбежно станет его сокращение, в виду вступления в репродуктивный возраст более суженного поколения населения, рожденных в кризисные 90-е годы. Коэффициент смертности на этом фоне, будет характеризоваться схожими тенденциями, однако масштабы убыли будут заметно меньше, что обеспечит территорию положительным естественным прирост в течение всего прогнозного периода.
Таким образом, благодаря сбалансированной возрастной структуре населения, в совокупности с положительной миграцией, даже при реализации инерционного сценария, Ново-Карачаевское городское поселение будет характеризоваться ростом общей численности населения, с достижением численного состава к концу прогнозного периода, при определенных ниже параметрах воспроизводства населения, в 4 101 человек, что на 35% или 1,1 тыс. человек больше уровня 2010 года (табл.6.2.1, рис. 6.2.1).
Таблица 6.2.1.
Демографические показатели развития
Ново-Карачаевского городского поселения по инерционному сценарию
|
2010 отчет[15] |
прогноз | ||||
|
2015 |
2020 |
2025 |
2030 | ||
|
Численность населения, человек |
3035 |
3498 |
3713 |
3902 |
4101 |
|
Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку | |||||
|
Коэффициент рождаемости, ‰ |
14,2 |
14 |
13 |
12 |
11 |
|
Коэффициент смертности, ‰ |
5,3 |
7 |
8 |
7 |
6 |
|
Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰ |
8,9 |
7 |
5 |
5 |
5 |
|
Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰ |
… |
5 |
5 |
5 |
5 |
Рис. 6.2.1.
Прогноз численности населения Ново-Карачаевского городского поселения по инерционному варианту развития, человек
Стоит отметить, что естественные процессы воспроизводства населения в Ново-Карачаевском городском поселении устойчивы, обеспечивающее даже при инерционном сценарии развития относительно большой естественный прирост. Даже при ухудшении социально-экономической и политической обстановки, сложившаяся демографическая модель сможет компенсировать миграционную убыль до -5‰, обеспечивая при этом стабильность численности населения.
Оптимистический сценарий развития демографических процессов в Ново-Карачаевском городском поселении возможен при скорейшем развитии социально-экономической сферы городского поселения и стабильном миграционном приросте не менее 13‰ ежегодно в год. В совокупности со стабилизацией показателей рождаемости, это позволит сохранить и даже несколько приумножить имеющийся демографический потенциал территории в части роста удельного веса детей, подростков и молодежи. Его реализация должна сопровождаться быстрым преодолением кризисных явлений экономики и повышением уровня жизни, эффективностью предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по изменению образа жизни населения и созданию условий для привлечения внешних мигрантов.
Однако, даже в результате активной политики повышения рождаемости и поддержки молодых семей коэффициент рождаемости к концу прогнозного периода все равно сократится минимум до 14‰, так как в детородный возраст вступит малочисленное поколение женщин, рожденных в кризисный 90-е годы. Масштабы и тенденции показателя смертности в городском поселении сохранятся, так же как и при инерционном сценарии развития, однако за счет роста числа детей, молодежи и трудоспособного населения (активно участвующих в миграционных процессах) общий рост коэффициент смертности (на 1000 населения) немного сократится. Таким образом, при оптимистическом варианте развития процессы воспроизводства станут еще более устойчивы на перспективу, что обеспечит территорию ежегодно положительным естественным приростом в размере 9‰.
В результате, в совокупности с крупным положительным миграционным сальдо, масштабы прироста населения Ново-Карачаевского городского поселения составят 168% или 2,1 тыс. человек к концу прогнозного периода.
Таблица 6.2.2.
Демографические показатели развития Ново-Карачаевского городского поселения
по оптимистическому сценарию
|
2010 отчет[16] |
прогноз | ||||
|
2015 |
2020 |
2025 |
2030 | ||
|
Численность населения, человек |
3035 |
3668 |
4110 |
4583 |
5109 |
|
Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку | |||||
|
Коэффициент рождаемости, ‰ |
14,2 |
16 |
16 |
15 |
14 |
|
Коэффициент смертности, ‰ |
5,3 |
6 |
7 |
6 |
5,5 |
|
Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰ |
8,9 |
10 |
9 |
9 |
8,5 |
|
Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰ |
… |
13 |
13 |
13 |
13 |
Рис. 6.2.2.
Прогноз численности населения Ново-Карачаевского городского поселения по оптимистическому варианту развития, человек
По данному сценарию в течение всего расчетного срока численность населения может колебаться в зависимости от миграционной обстановки, однако общая тенденция динамики населения Ново-Карачаевского городского поселения все равно будет иметь направление в сторону роста.
Несмотря на низкую вероятность развития демографической составляющей по данному сценарию, он наиболее благоприятен для Ново-Карачаевского городского поселения, так как именно при нем возможно предотвращение ухудшения возрастной структуры в результате негативных тенденций последних лет.
Наиболее вероятным и в целом приемлемым из возможных вариантов перспективного развития демографической ситуации в Ново-Карачаевском городском поселении является стабилизационный сценарий развития. Он выступает в качестве промежуточного между инерционным и оптимистическим вариантами развития. Его основные параметры представляют собой разумные и вполне достижимые пределы развития демографических процессов. Основная цель данного сценария является сохранение и приумножение имеющегося демографического потенциала. Поэтому грамотная миграционная политика, направленная на сдерживание потоков выбывших с территории МО населения в совокупности с мероприятиями по повышению рождаемости, будут основными определяющими факторами стабилизации численности населения на перспективу.
Из-за длительности преодоления социально-экономических предпосылок миграции населения, в отдельные года прогнозного периода возможны отдельные перепады роста и убыли миграции, но, в общем, прогнозная тенденция механического движения населения при стабилизационном варианте развития определена в районе 10‰ в год. Избежать сокращения уровня рождаемости к концу прогнозного периода, как и при оптимистическом варианте, не удастся. Однако тенденции коэффициента смертности будут сонаправлены с рождаемостью, при этом заметно меньше в масштабах, что обеспечит Ново-Карачаевское городское поселение также стабильностью показателя естественного прироста населения.
В результате, численность населения Ново-Карачаевского городского поселения в течение всего расчетного периода будет систематически расти, при этом темпы роста будут несколько меньше, чем при реализации оптимистического сценария – 155% к 2030 году (табл.6.2.3, рис.6.2.3).
Таблица 6.2.3.
Демографические показатели развития Ново-Карачаевского городского поселения
по стабилизационному сценарию
|
2010 отчет[17] |
прогноз | ||||
|
2015 |
2020 |
2025 |
2030 | ||
|
Численность населения, человек |
3035 |
3585 |
3939 |
4306 |
4708 |
|
Срединные коэффициенты за предшествующую пятилетку | |||||
|
Коэффициент рождаемости, ‰ |
14,2 |
15 |
15 |
14 |
13 |
|
Коэффициент смертности, ‰ |
5,3 |
6 |
7 |
6 |
5,5 |
|
Коэффициент естественного прироста/убыли населения, ‰ |
8,9 |
9 |
8 |
8 |
7,5 |
|
Коэффициент миграционного прироста/убыли населения, ‰ |
… |
10 |
10 |
10 |
10 |
Рис. 6.2.3.
Прогноз численности населения Ново-Карачаевского городского поселения по стабилизационному варианту развития, человек
Рост численности населения в Ново-Карачаевском городском поселении при этом будет сопровождаться укреплением сбалансированности возрастной структуры населения с ростом удельного веса детей и молодежи до уровня 23%. В результате перехода многочисленной группы трудоспособного возраста в более старшие возраста, сохранится достаточно высокий удельный вес лиц и пенсионного возраста – 17% к концу прогнозного периода. На этом фоне удельный вес трудоспособного населения стабилизируется на уровне 60%. Таким образом, в течение расчетного периода возможно приумножить имеющийся трудовой потенциал Ново-Карачаевского городского поселения до 2,8 тыс. человек, что в 1,5 раза больше уровня 2010 года.
В результате стабилизации уровня рождаемости, численность детей дошкольного возраста к концу расчетного срока составит порядка 350 человек.
Более масштабные численные изменения коснутся численности детей школьного возраста, так как их будущая численность уже заложена в возрастной пирамиде городского поселения. В течение прогнозного периода ожидается их масштабный рост до 700 человек.
В целом же, из предложенных выше сценариев развития территории наиболее достижимым является стабилизационный сценарий, и в основных своих проектных решениях генеральный план будет опираться именно на него. Однако в случае стремительного развития экономически городского поселения возможен переход демографического развития на оптимистический вариант и соответственно увеличение трудоспособного населения за счет прибывших мигрантов.
7. Социально-экономическое положение.
7.1. Уровень и качество жизни.
Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.
Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.
Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг. В Ново-Карачаевском городском поселении, как и во многих других муниципальных образованиях Карачаевского района, основными источниками доходов являются:
ü заработная плата и прочие выплаты, которые работники получают за свой труд;
ü выплаты и льготы из общественных фондов потребления, специальных фондов;
ü доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода.
Значительную долю в формировании денежных доходов населения составляет заработная плата. Уровень зарплаты в Карачаевском районе заметно уступает среднему показателю по Карачаево-Черкесской Республике – 9 484,4 и 12 062,9 соответственно в 2010 году без учета субъектов малого предпринимательства. Среди муниципальных районов Республики район занимает 7-е место, опережая только Малокарачаевский, Адыге-Хабльский и Хабезский районы.
В Ново-Карачаевском городском поселении уровень среднемесячной начисленной заработной платы значительно меньше, чем в районе и Республике, из-за резкого колебания сложившихся заработных плат по видам экономической деятельности – табл. 7.1.1.
Таблица 7.1.1.
Занятость и заработная плата в Ново-Карачаевском городском поселении в 2008 году[18]
|
Сферы трудовой деятельности |
Среднесписочная численность работников организаций, человек |
Среднемесячная заработная плата работников организаций, рублей |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
410[19] |
1 041,7 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
67 |
6 331,3 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование |
5 |
11 008,3 |
|
Образование |
24 |
6 366,7 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
6 |
3 375 |
Наиболее высокооплачиваемые профессии отмечаются в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, средний уровень заработных плат складывается в сфере торговли. Заметно уступает этим сферам сельское хозяйство и первостепенно социально-значимые отрасли, такие как образование, здравоохранение, культура.
Помимо величины дохода важным является показатель соотношения уровня дохода и стоимости жизни, как характеристика потребления и обеспеченности жизненными благами населения. Таким образом, показатель отношения среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму ясно отражает качество жизни населения.
Величина прожиточного минимума – это минимальная величина затрат на набор продуктов питания и услуг, который необходим для поддержания здоровья и обеспечения жизнедеятельности населения. Следовательно, если большая часть дохода индивида используется на этот минимальный набор, то тем меньше у него возможностей удовлетворять другие потребности в услугах и благах: медицинских, образовательных, культурных. Мировой опыт свидетельствует, что минимальным необходимым фактором обеспечения жизнедеятельности является превышение величины среднедушевого денежного дохода над величиной прожиточного минимума в 2-2,5 раза. Ниже этого соотношения развитие социальной сферы считается неустойчивым. В Карачаево-Черкесской Республике в целом соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума составляет 2,1 раз, при среднедушевых доходах, равных в 2010 году 10 430,5 рублей, и установленной величине прожиточного минимума для всего населения в IV квартале 2010 года равной 4 894 рублей.
Важнейшей частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество.
По данным на 2010 г. жилищный фонд Ново-Карачаевского городского поселения составил 49,1 тыс. м² общей площади (11,1% жилищного фонда Карачаевского района (443,1 тыс. м²)).
Таким образом, в среднем на одного жителя в Ново-Карачаевском городском поселении приходится всего 15 кв.м, что немного больше, чем в среднем по району (14,2 кв.м на человека), но на треть меньше принятого в Российской Федерации порогового значения, равного не менее 20 м²/чел.
Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. Как и весь Карачаевский район Ново-Карачаевское городское поселение характеризуется относительно низким уровнем благоустройства жилищ – поселение газифицировано, жилищный фонд частично обеспечен централизованным горячим водоснабжением и отоплением. При этом централизованное водоотведение отсутствует.
Существенно ухудшает положение ветхость жилищного фонда. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в Ново-Карачаевском городском поселении составляет 7,4 тыс. м² (15% всего жилфонда поселения). Всего в ветхих жилых домах проживают 380 человек – 11,5% всего населения поселения.
По району в целом удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 2,9% всего жилищного фонда.
Сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи с чем в жилищной сфере обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время. Низкие показатели доступности жилья являются следствием недостаточности государственной поддержки обеспечения жильем граждан. Обострение же инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость активного участия Ново-Карачаевского городского поселения в принятых и планируемых к реализации программных проектов.
7.2. Социальная сфера и прогноз её развития.
Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения муниципального образования. Ново-Карачаевское городское поселение занимает приграничное положение к районному центру – г. Карачаевск, а также в пределах 1,5 часовой доступности Республиканского центра – г. Черкесск. Поэтому многие виды услуг периодического и эпизодического уровня население городского поселения имеет возможность ежедневно получать в районном центре. Город Карачаевск второй по величине и значимости город Карачаево-Черкесии после республиканского центра – г. Черкесск, являющийся административным, экономическим и культурным центром карачаевского народа, бывший центр Карачаевской автономной области.
Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы Ново-Карачаевского городского поселения производился на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на средне- и дальнесрочные периоды. При этом учитывались разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации, экономической подсистемы, тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы. В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности Ново-Карачаевского городского поселения социальной инфраструктурой и услугами были положены:
Ø нормативные показатели, изложенные в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года №942-р «О социальных нормах и нормативах» и соответствующем документе от 19 октября 1999 года «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»;
Ø утвержденные Правительством РФ изменениям в социальные нормы и нормативы, изложенные в Распоряжении от 13 июля 2007 г. № 923-р;
Ø нормативы СНиП 2.07.01-89*.
Образование.
Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.
В 2010 году образовательная сеть Ново-Карачаевского городского поселения была представлена:
· одним учреждением дошкольного образования (№5 на рис.7.2.1);
· одним дневным общеобразовательным учреждением (№4 на рис.7.2.1);
· одной детско-юношеской спортивной школой.
Рис.7.2.1.
Расположение учреждений образования в пгт. Новый Карачай с выделением зон нормативного радиуса их доступности
Учреждения дошкольного образования.
По данным паспорта муниципального образования, в Ново-Карачаевском городском поселении в 2010 году насчитывалось 132 ребенка в возрасте до 6 лет –4% от общей численности населения городского поселения.
На территории Ново-Карачаевского городского поселения расположено одно дошкольное образовательное учреждение, обеспечивающего воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет – МДОУ «Фатимка». Детский сад был построен в 1966 году. До настоящего времени капитального ремонта не производилось. В результате, здание дошкольного учреждения в городском поселении находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта.
Расположен детский сад в центральной части пгт. Новый Карачай. Нормативный радиус доступности дошкольных учреждений составляет 500 метров. Таким образом, северная и южная части поселения остаются неохваченными дошкольным образованием.
Проектная мощность дошкольного учреждения составляет 60 мест. При этом фактически его посещают 75 детей. Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость, которая в настоящее время перегружена на четверть.
Также наиболее наглядным показателем развития дошкольного образования является охват детей дошкольным образованием. В Ново-Карачаевском городском поселении численность детей охваченных дошкольным образованием составляет достаточно низкую величину для населенного пункта городского типа – всего 57% от общей численности детей дошкольного возраста. В соответствии с нормативом градостроительного проектирования[20] расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями составляет в пределах 85%. Таким образом, в Ново-Карачаевском городском поселении неохваченными по нормативу остаются порядка 50-55 детей.
В результате, сеть учреждений дошкольного образования в Ново-Карачаевском городском поселении требует дальнейшего расширения, с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и повышения его качества.
Дошкольное образование является одним из ключевых средств решения проблем социальной мобильности населения, что особенно актуально в условиях развития экономики. Помимо этого, неравенство доступа к дошкольному образованию означает в первую очередь усиление неравенства стартовых возможностей для детей, проживающих вдалеке от единственного садика, и детей из менее благополучных семей. Во многих случаях это означает, что ребенок не готов к школе, не справится с программой и в дальнейшем не получит качественного образования и не станет профессионалом. Таким образом, закладывается основа усиления дифференциации в возможности получения качественного образования по социальным и территориальным основаниям.
Учитывая полную загрузку имеющихся мощностей дошкольного учреждения (с учетом ввода нового дошкольного учреждения на 40 мест), даже при сохранении количества детей дошкольного возраста на сегодняшнем уровне, дошкольным образованием в Ново-Карачаевском городском поселении может быть охвачено менее 20% детей дошкольного возраста, что не отвечает потребностям общества и растущей экономики (табл. 7.2.1).
Таблица 7.2.1.
Прогноз охвата детей дошкольного возраста (0-5 лет) детским дошкольным образованием
|
2010 |
2015 |
2020 |
2030 | |||||||
|
инерционный |
стабилизационный |
оптимистический |
инерционный |
стабилизационный |
оптимистический |
инерционный |
стабилизационный |
оптимистический | ||
|
Численность детей в возрасте 0-5 лет |
132 |
294 |
323 |
352 |
290 |
354 |
395 |
271 |
367 |
429 |
|
Охват детей в возрасте 0-5 лет дошкольными учреждениями, % |
45,5 |
20,4 |
18,6 |
17,0 |
20,7 |
16,9 |
15,2 |
22,2 |
16,3 |
14,0 |
Таким образом, даже при инерционном сценарии развития имеющихся мест в дошкольном учреждении для минимального удовлетворения нужд населения будет недостаточно.
При стабилизационном варианте развития, с учетом 60% обеспеченности детей дошкольным образование, совокупная мощность сети дошкольных учреждений Ново-Карачаевского городского поселения к концу расчетного срока должна составлять порядка 215 мест. При переходе же развития событий по оптимистическому варианту, к 2030 году существующую мощность дошкольных учреждений необходимо довести до 255 мест.
Таким образом, с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием, система дошкольного образования в Ново-Карачаевском городском поселении требует расширения еще на 155 мест, путем проведения капитального ремонта и реконструкции существующего дошкольного учреждения «Фатимка» со строительством второго корпуса учреждения на 55 мест и доведения совокупной его вместимости до 115 мест. А также строительства нового дошкольного учреждения в новом микрорайоне в комплексе с учреждением «начальная школа-сад» мощностью на 100 мест.
Точные сроки строительства и реконструкции, параметры сооружения, границы земельных участков, отводимых под него, необходимо будет определить в соответствующей документации по планировке территории с обязательным учетом рекомендаций действующих санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10).
Общеобразовательные учреждения.
Сеть общеобразовательных учреждений Ново-Карачаевского городского поселения представлена одним дневным общеобразовательным учреждением, предоставляющим все три ступени общего образования (начальное, основное и среднее (полное)). Построено данное учреждение было в 1979 году, и в настоящее время находится в ветхом состоянии с физическим износом здания более 80%.
Мощность общеобразовательного учреждения Ново-Карачаевского городского поселения составляет 500 мест[21].
На начало 2010 учебного года численность учащихся в дневном учреждении общего образования составила 220 человек – 6,7% общей численности населения Ново-Карачаевского городского поселения. На протяжении последних лет в Ново-Карачаевском городском поселении, как и по Карачаевскому району в целом, отмечалось постоянное сокращение числа учащихся в общеобразовательных школах, при этом масштабы убыли по городскому поселению складываются несколько больше, чем по району в целом – табл.7.2.2.
Таблица 7.2.2.
Численности учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях [22], человек.
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2010 в % к 2006 | |
|
Ново-Карачаевское городское поселение |
335 |
306 |
286 |
249 |
220 |
65,7 |
|
Карачаевский район |
3115 |
2983 |
2669 |
2539 |
2421 |
77,7 |
За анализируемых период потери учащихся в районе составили 22% от их общей численности в 2006 году, а в Ново-Карачаевском городском поселении – 34%.
В связи с этим, фактическая загрузка Ново-Карачаевской средней школы сократилась с 67% в 2006 году до 44% к 2010 году. В этом же направлении сказывается и приграничное положение пгт. Новый Карачай к административному центру – г. Карачаевск, где дети имеют возможность получить основное и среднее общеобразовательное образование в более современных учреждениях районного центра.
В настоящее время, общий профицит мест в Ново-Карачаевской средней школе составляет 280 мест.
Таблица 7.2.3.
Основные показатели функционирования дневного общеобразовательного учреждения
Ново-Карачаевского городского поселения, 2010 год
|
№ п/п |
Наименование, год постройки |
Тип здания / материал стен |
Вместимость школы |
Недостаток (-) /избыток (+) мест в школе |
Площадь спортзала, кв.м. | |
|
По проекту |
фактически | |||||
|
1. |
МОУ СОШ пгт. Новый Карачай, 1979 года |
типавая / кирпич |
500 |
220 |
280 |
172 |
Слабая загруженность благоприятно сказывается на принятой образовательной модели в общеобразовательном учреждении – обучение в ней проходит в одну смену.
На перспективу в системе общего образования будут наблюдаются серьезные изменения, в значительной мере определяющиеся ростом контингента лиц школьного возраста к концу расчетного срока, о чем свидетельствует табл.7.2.4.
Таблица 7.2.4.
Прогнозная оценка количества лиц школьного возраста (7-16 лет) в Ново-Карачаевском городском поселении по сценариям развития (с учетом миграций)
|
Годы |
Сценарии развития | |||||
|
Инерционный |
Стабилизационный |
Оптимистический | ||||
|
Количество лиц школьного возраста, чел. |
в т.ч. % от всего населения |
Количество лиц школьного возраста, чел. |
в т.ч. % от всего населения |
Количество лиц школьного возраста, чел. |
в т.ч. % от всего населения | |
|
2010 |
220 |
6,7 |
220 |
6,7 |
220 |
6,7 |
|
2020 |
426 |
11,5 |
455 |
11,5 |
484 |
11,8 |
|
2025 |
583 |
15,0 |
677 |
15,7 |
747 |
16,3 |
|
2030 |
571 |
13,9 |
716 |
15,2 |
807 |
15,8 |
Масштабный рост числа школьников к концу прогнозного периода определяется ростом уровня рождаемости и соответственно ростом количества рожденных детей в течение расчетного срока. Таким образом, значительно увеличится нагрузка на единственное общеобразовательное учреждение в поселении, мощность которого составляет всего 500 мест.
В связи со слаборазвитостью сети дошкольных учреждений в Ново-Карачаевском городском поселении, проектом настоящего генерального плана предлагается осуществить строительство комплексного учреждения «начальная школа-сад» на 300 мест из которых 200 мест составит начальная школа. Данное образовательное учреждение сможет объединить несколько ступеней образования, что позволит не только обеспечить образовательными услугами разные возрастные группы детей, но и сгладит психический стресс ребенка при переходе из детского сада в первый класс. В целях соблюдения норм обеспеченности детей объектами физкультурно-спортивной направленности для детей дошкольного возраста необходимо в комплексе с новым детским садом осуществить строительство небольшого бассейна в соответствии СанПиН 2.1.2.1188-03, а также при учреждении начального общего образования – спортивного зала.
Точные сроки строительства, параметры сооружения, границы земельных участков, отводимых под него, необходимо будет определить в соответствующей документации по планировке территории с обязательным учетом рекомендаций действующих санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), а также санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10).
Строительство комплексного учреждения «начальная школа-сад» сможет существенно разгрузить существующую общеобразовательную школу в поселении, мощностей которой теперь хватит для обеспечения детей средним (полным) образованием в одну смену на протяжении всего прогнозного периода.
Однако серьезной проблемой общего образования Ново-Карачаевского городского поселения остается критическое состояние материально-технической базы единственной школы, основные фонды которой морально и физически устарели, что значительно сдерживает работу учреждения на полную мощность, и снижает его привлекательность для местного населения, предпочитающего отдавать своих детей в более развитые учреждения г. Карачаевск. В связи с чем в течение первой очереди необходимо провести капитальный ремонт средней общеобразовательной школы в посёлке городского типа Новый Карачай и ее реконструкцию со строительством пристройки для санузла.
Учреждения дополнительного образования.
Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка.
Сеть учреждений дополнительного образования детей Ново-Карачаевского городского поселения в настоящее время относительно слабо развита для населенного пункта с численностью населения более 3 тыс. человек, и представлена одним специализированным учреждением – детско-юношеской спортивной школой, предоставляющим дополнительное образование спортивного направления, и Домом культуры, на базе которого работают различные кружки с углубленным изучением отдельных предметов.
В настоящее время в детско-юношеской спортивной школе занимаются 85 детей – 20% детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, что вполне соответствует установленным социальным нормам.
При этом, также в соответствии с нормами градостроительного проектирования на территории Ново-Карачаевского городского поселения должно быть расположено еще и специализированное учреждением оказывающее дополнительные образовательные услуги в эстетической сфере – это детская школа искусств или музыкальная школа.
На перспективу необходимо предусмотреть дальнейшее расширение сети учреждений предоставляющих дополнительное образование детей, путем строительства в комплексе с многофункциональным спортивным комплексом помещений для новой ДЮСШ на 140 мест, а также выделения помещений для ДШИ в Доме культуры.
Мероприятия по развитию системы образования в поселении.
В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования Ново-Карачаевского городского поселения на расчётную перспективу необходимо выделить следующие:
1. Совершенствование сети общеобразовательных учреждений, обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий (расчётный срок);
2. Проведение модернизации учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы образовательных учреждений, включая закупки компьютерной техники, школьных автобусов, спортивного инвентаря и оборудования, учебного и лабораторного оборудования, мебели, медицинского оборудования и др. (расчётный срок);
3. Обновление содержания, форм, методов и технологий образования с целью повышения его качества (расчётный срок);
4. Повышение охвата детей всеми видами образования, развитие профильного обучения (расчётный срок);
5. Приведение системы образования в соответствие с запросами современной и перспективной системы хозяйства (расчётный срок);
6. Капитальный ремонт и реконструкция существующего дошкольного учреждения «Фатимка» в посёлке городского типа Новый Карачай со строительством второго корпуса учреждения на 55 мест и доведения его совокупной вместимости до 115 мест (расчётный срок);
7. Строительство нового дошкольного учреждения в новом микрорайоне посёлка городского типа Новый Карачай в комплексе с учреждением «начальная школа – сад» мощностью на 100 мест с бассейном (расчётный срок);
8. Строительство комплексного учреждения «начальная школа – сад» в новом микрорайоне посёлка городского типа Новый Карачай на 300 мест, из которых 200 мест составит начальная школа со спортивным залом (расчётный срок);
9. Капитальный ремонт и реконструкция средней общеобразовательной школы в посёлке городского типа Новый Карачай со строительством пристройки для санузла (первая очередь);
10. Строительство в комплексе с многофункциональным спортивным комплексом помещений для новой ДЮСШ на 140 мест в посёлке городского типа Новый Карачай (расчётный срок).
Здравоохранение и социальное обеспечение.
Медицинские услуги населению Ново-Карачаевского городского поселения оказывает одно учреждение амбулаторно-поликлинического типа – врачебная амбулатория с одной машиной скорой помощи.
Амбулатория — небольшое лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее медпомощь приходящим больным и больным на дому, но только по основным специальностям (терапия, хирургия, стоматология, педиатрия, акушерство и гинекология), а также осуществляет руководство над деятельностью фельдшерско-акушерских пунктов, находящихся на обслуживаемой ею территории.
Проектная мощность Ново-Карачаевской амбулатории составляет 20 посещений в смену, в результате на 10 тыс. населения приходится всего 60 посещений в смену, что совсем не отвечает современным потребностям населения и значительно ниже установленного социального норматива 181,5 посещений в смену на 10 тыс. населения[23]. По Карачаевскому району в целом на 10 тыс. населения приходится порядка 80 посещений в смену.
Также при врачебной амбулатории имеется 8 коек дневного стационара, позволяющие внедрять и развивать новые технологии в оказании медицинской помощи, что в свою очередь позволит сократить сроки лечения больных, следовательно, и сократить расходы на здравоохранение.
В системе здравоохранения Ново-Карачаевского городского поселения на 2010 год работал всего один врач (менее 5% всех врачей района) и 3 медицинских работника (менее 3% всего медицинского персонала среднего звена района). В соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, Ново-Карачаевское городское поселение, как и Карачаевский район в целом, испытывает их острый недостаток. Так, по нормативу на 10 тыс. населения должно приходиться 41 врач и 114 медицинских работников, в Ново-Карачаевском городском поселении на 10 тыс. приходится всего 3 врача и 9 медицинских работника, по району в среднем – 7 врачей и 37 медицинских работника.
Таким образом, система здравоохранения и проектная база медицинского учреждения Ново-Карачаевского городского поселения (вместимость) не совсем соответствует потребностям поселения, установленным социальным нормативам, и требуем расширения.
Анализ состояния материально-технической состояния муниципальных лечебно-профилактических учреждений района показал, что многолетний дефицит бюджетного финансирования системы здравоохранения привел к физическому и моральному упадку ее материально-технической базы. При этом врачебная амбулатория Ново-Карачаевского городского поселения отличается весьма низким процентом физического износа здания и сооружений, так как в 2010 году был проведен ее капитальный ремонт.
Основными факторами, определяющими дальнейшее развитие здравоохранения в Ново-Карачаевском городском поселении будут продолжающаяся перестройка системы, распространение новых технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний.
Основными задачами обеспечения устойчивого развития здравоохранения Ново-Карачаевского городского поселения на расчетную перспективу остаются:
· предоставление населению качественной и своевременной медицинской помощи;
· преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере;
· повышение уровня укомплектованности медицинскими работниками всех уровней, повышение уровня квалификации медицинских работников;
· кратное снижение показателей смертности
· снижение высокого уровня заболеваемости социально-обусловленными болезнями.
Исходя из нормативных показателей, принятых в системе здравоохранения в настоящее время и прогнозной численности населения Ново-Карачаевского городского поселения на расчетный период проектом генерального плана определены нормативные потребности в медицинском персонале, койко-местах и амбулаторно-поликлинических учреждениях по трем сценариям развития. В основу расчетов положены социальные нормативы системы здравоохранения, принятые в Российской Федерации:
· численность врачей на 10 000 жителей – 41;
· численность среднего медицинского персонала на 10 000 жителей – 114,3;
· количество койко-мест на 10 000 жителей (больничных) – 134,7;
· мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений на 10 000 жителей/смена) – 181,5.
В процессе разработки прогноза принималось во внимание и то, что по мере снижения или увеличения реальной обращаемости населения в учреждения здравоохранения, приведенные нормативные показатели в средне- или дальнесрочной перспективе могут претерпеть существенные изменения. В таблице приведены отдельные прогнозные показатели развития системы здравоохранения Ново-Карачаевского городского поселения на расчетный период – табл. 7.2.5.
Таблица 7.2.5.
Прогнозный расчет перспективной потребности населения Ново-Карачаевского городского поселения в медицинском персонале и мощностях объектов здравоохранения.
|
2020 |
2030 | |||||
|
Инерци-онный |
Стабилиза-ционный |
Оптими-стический |
Инерци-онный |
Стабилиза-ционный |
Оптими-стический | |
|
Численность врачей |
15 |
16 |
17 |
17 |
19 |
21 |
|
Численность среднего медперсонала |
42 |
45 |
47 |
47 |
54 |
58 |
|
Количество койко-мест |
50 |
53 |
55 |
55 |
63 |
69 |
|
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену) |
67 |
71 |
75 |
74 |
85 |
93 |
В настоящее время система здравоохранения Ново-Карачаевского городского поселения недостаточно развита. Даже при инерционном сценарии развития, предполагающем наименьший рост численности населения Ново-Карачаевского городского поселения, существующих мощностей амбулатории не достаточно для обеспечения населению поселения своевременной и качественной медицинской помощи.
В связи с этим, проектом настоящего генерального плана предлагается осуществить реконструкцию здания врачебной амбулатории с расширением ее мощности до 85 посещений в смену.
Также дальнейшее устойчивое развитие системы здравоохранения городского поселения предусматривает и привлечение в поселение молодых медицинских кадров, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи и обеспеченности населения медицинским персоналом.
Мероприятия в части развития системы здравоохранения в Ново-Карачаевском городском поселении:
1. Реконструкция существующего здания врачебной амбулатории с расширением её мощности до 85 посещений в смену в посёлке городского типа Новый Карачай (расчётный срок).
Учреждения культуры.
Сфера культуры Ново-Карачаевского городского поселения, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.
В настоящее время сеть учреждений культуры Ново-Карачаевского городского поселения представлена одним Домом культуры и одной библиотекой. Структура сети учреждений культуры вполне соответствует нормативам градостроительного проектирования для данного населенного пункта.
При этом мощность клубного учреждения в Ново-Карачаевском городском поселении составляет всего 250 мест – в расчете на 1000 населения 76 мест, что на четверть меньше норматива равного 100 мест на 1000 населения в населенных пунктах с численность от 3 до 10 тыс. жителей[24].
Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Многие работники культуры (в т.ч. руководители) достигли пенсионного возраста. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках и культурно-досуговых учреждениях Ново-Карачаевского городского поселения не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей.
В настоящее время, все учреждения культуры в населенных пунктах Карачаевского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. Износ имеющегося оборудования составляет от 70 до 90%. Существующие библиотеки не соответствуют информационным запросам и культурным потребностям населения, вопрос комплектования фондов на протяжении последних 10 лет является одним из наиболее проблемных для всего муниципального района. В результате чего, значительно снизилась эффективность и качество культурно-досуговой деятельности: сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских клубных формирований, коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.
Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры. Хроническое недофинансирование сферы культуры привело и к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов – все учреждения культуры Ново-Карачаевского городского поселения в настоящее время требуют проведения капитального ремонта.
Учитывает несоответствие структуры и мощностей существующей сети учреждений культуры Ново-Карачаевского городского поселения на перспективу необходимо предусмотреть ее реорганизацию и расширение, путем проведения реконструкции существующего дома культуры со строительством пристройки для размещения в ней детской школы искусств.
Так как в настоящее время учреждения культуры пользуются слабой популярностью, для повышения культурного уровня населения Ново-Карачаевского городского поселения, на расчетную перспективу необходимо провести ряд мероприятий по стабилизации сферы культуры, предполагающие:
· использование имеющихся учреждений культуры многофункционально, создавая кружки и клубы по интересам, отвечающим требованиям сегодняшнего дня, а также расширение различных видов культурно-досуговых и просветительных услуг;
· совершенствование формы и методов работы с населением, особенно детьми, подростками и молодежью.
Мероприятия в части развития культуры в Ново-Карачаевском городском поселении:
1. Капитальный ремонт всех учреждений культуры Ново-Карачаевского городского поселения (первая очередь);
2. Реконструкция существующего дома культуры со строительством пристройки для размещения детской школы искусств в посёлке городского типа Новый Карачай (расчётный срок).
Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения.
Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.
Сеть объектов физкультурно-спортивной направленности в Ново-Карачаевском городском поселении представлена двумя спортивными залами, при общеобразовательной школе и детско-юношеской спортивной школой, которые в настоящее время находится в ветхом состоянии, а также одним плоскостным спортивным сооружением – спортивной площадкой.
Спортивные залы расположены при образовательных учреждениях, таким образом, только категория детей и подростков может полноценно пользоваться данными физкультурно-спортивными объектами.
При этом явно прослеживается нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения городского поселения, так как сооружений сети общего пользования на территории поселка в принципе нет.
Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой в Ново-Карачаевском городском поселении, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.
Нормативная потребность поселка городского типа Новый Карачай в спортивных сооружениях составляет:
ü спортивные залы – 1,1 тыс. кв. м;
ü плавательные бассейны – 245 кв. м зеркала воды;
ü плоскостные сооружения – 6,4 тыс. кв. м.
Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует развития неформального взаимодействия органов местного самоуправления поселения с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.
Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей – физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. В целях соблюдения норм обеспеченности детей объектами физкультурно-спортивной направленности для детей дошкольного и возраста необходимо в комплексе с новым детским садом осуществить строительство небольшого бассейна в соответствии СанПиН 2.1.2.1188-03, а для остальных групп населения:
[1] Результаты переписи в Карачаевском муниципальном районе на 09.12. 2010 г. предоставлены администрацией Карачаевского муниципального района
[2] Здесь и далее площадь населённых пунктов приводится по обмеру чертежа, так как точные сведения по каждому населённому пункту отсутствуют.
[3] Из БД ФСГС www.gks.ru
[4] По данным паспорта Ново-Карачаевского городского поселения
[5] Расчетно
[6] Из БД ФСГС www.gks.ru
[7] Из БД ФСГС www.gks.ru
[8] Из БД ФСГС www.gks.ru
[9] Количество женщин на 1000 мужчин
[10] По данным паспорта Ново-Карачаевского городского поселения
[11] Получено расчетно, путем вычитания из общей численности населения поселения в 2010 году (3035 чел.-по переписи) численности лиц пенсионного возраста (562 чел. – по паспорту) и лиц моложе трудоспособного возраста (562 чел. – по паспорту).
[12] Оценочно
[13] Стратегические риски России. Оценка и прогноз. М., Деловой экспресс. 2005 г.
[14] Получено расчетным путем, по данным паспорта Ново-Карачаевского городского поселения
[15] Из БД ФСГС www.gks.ru и данных анкетирования
[16] Из БД ФСГС www.gks.ru и данных анкетирования
[17] Из БД ФСГС www.gks.ru и данных анкетирования
[18] По сведениям из БД ПМО КЧР
[19] По паспорту МО
[20] В соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
[21] По данным СТП Карачаевского района
[22] Из базы данных Федеральной службы гос. cстатистики www.gks.ru
[23] в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 14.07.2001)
[24] В соответствии с Распоряжением от 19.10.1999 г. №1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры»
Дата изменения: 11.11.2016 19:09
